徐艷茹

（渤海大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院，遼寧錦州 121000）

突發(fā)環(huán)境污染事件中的輿論引導(dǎo)

徐艷茹

（渤海大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院，遼寧錦州 121000）

隨著環(huán)保意識的逐漸增強(qiáng)，對于一些突發(fā)的環(huán)境污染事件引起了社會與公眾的共同關(guān)注和重視，也陸續(xù)制定了一系列應(yīng)急措施和政策，有效緩解了環(huán)境污染方面的突發(fā)事件產(chǎn)生的惡劣影響。目前，對于應(yīng)急事件的處理問題，政府和媒體開始利用輿論引導(dǎo)的手段控制事態(tài)的發(fā)展，為人們創(chuàng)造發(fā)表建議和個人看法的平臺，并且通過輿論引導(dǎo)的手段使公眾能夠在看待問題方面達(dá)成共識，支持政府的工作?；谶@樣的研究背景下，首先說明了突發(fā)環(huán)境污染事件輿論引導(dǎo)工作具有的現(xiàn)實意義，然后提出了在突發(fā)環(huán)境污染事件中進(jìn)行輿論引導(dǎo)的具體要求，為現(xiàn)代研究奠定了理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實依據(jù)。

突發(fā)；環(huán)境污染事件；輿論；引導(dǎo)

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，新聞輿論逐漸發(fā)揮了巨大的作用，不僅僅有利于政府對社會和民心的穩(wěn)定進(jìn)行進(jìn)一步控制，同時也為公眾創(chuàng)造了安全的信息識別和利用的空間，只有政府保證信息的可靠性和真實性，結(jié)合正確的引導(dǎo)方式，才會使出現(xiàn)的問題得到有效地控制，人們的自身利益也不會受到相應(yīng)的影響。目前，對于環(huán)境問題的研究逐漸引起了重視，政府通過利用輿論引導(dǎo)的手段控制突發(fā)的環(huán)境污染事件的發(fā)展，使問題能夠得到有效地遏制，進(jìn)一步提高了政府的公信力，為人類社會的健康發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。

1 突發(fā)環(huán)境污染事件輿論引導(dǎo)工作具有的現(xiàn)實意義

1.1 為動員群眾提供有力的手段

環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生后，在應(yīng)對過程中，可以利用有效的輿論導(dǎo)向來引導(dǎo)輿論的走向，一方面可以消除大部分不利的流言，另一方面也能夠使人們的質(zhì)疑和關(guān)注得到積極地回應(yīng)，從而能夠安撫人們的情緒，進(jìn)行有效地心理疏導(dǎo)，凝聚力量，統(tǒng)一思想，使矛盾能夠得到有效地緩解。面對環(huán)境突發(fā)事件，通過輿論引導(dǎo)來消除一些負(fù)面的作用，阻止事件的進(jìn)一步升級，在一定程度上防止了不良事態(tài)的擴(kuò)大，有力于政府對環(huán)境突發(fā)事件的有效處理，從而為政府塑造良好的形象，促進(jìn)環(huán)境健康的發(fā)展[1]。

1.2 有利于政府提供構(gòu)建和諧社會的有效途徑

目前，我國處于社會轉(zhuǎn)型時期，凸顯了各種不同的矛盾，使我國的形式也發(fā)生著變化，面對這些變化和出現(xiàn)的問題，做了相應(yīng)的應(yīng)急管理，并且也加強(qiáng)了這方面的措施。我國對突發(fā)事件的預(yù)防與處理的能力已經(jīng)有所提高，這也是構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會的重要基礎(chǔ)。當(dāng)問題出現(xiàn)時，人們擁有一定的知情權(quán)，如果該權(quán)利能夠更加可靠、真實、深入和全面，那么整個社會對出現(xiàn)的問題的態(tài)度就很容易達(dá)成一致，從而使輿論目標(biāo)也會達(dá)成一致。對于突發(fā)的環(huán)境污染事件，一般發(fā)生比較突然，擴(kuò)散速度較快，而且工作人員很難立刻發(fā)現(xiàn)具體的污染物，產(chǎn)生的危害比較嚴(yán)重，處理工作進(jìn)行起來也比較困難，從而引發(fā)公眾的情緒波動，對社會的和諧穩(wěn)定具有一定的不良影響。從此可以看出，環(huán)境污染突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)是十分重要的，在一定程度上能夠緩解以及解決出現(xiàn)的矛盾和危機(jī)，有利于社會穩(wěn)定的維護(hù)[2]。

1.3 進(jìn)一步滿足了黨和國家提出的相關(guān)政治要求

我國已經(jīng)陸續(xù)提出了應(yīng)對突發(fā)事件的相關(guān)要求和政策，將突發(fā)事件的產(chǎn)生和傳播都開始列入我國應(yīng)急處理與管理的體系中。已經(jīng)頒發(fā)了《突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急辦法》，其中明確提出了對輿論引導(dǎo)工作和公共事件的新聞報道等方面的具體要求。所以，環(huán)境污染等突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)滿足了黨與國家的政治要求，進(jìn)一步改善和保障了民生的健康發(fā)展環(huán)境，有利于保護(hù)國家與社會的安全，從而深入貫徹和執(zhí)行了相關(guān)的環(huán)保政策體系[3]。

2 在突發(fā)環(huán)境污染事件中進(jìn)行輿論引導(dǎo)的具體要求

2.1 確保信息發(fā)布的時效性，對輿論注意力進(jìn)行正確地引領(lǐng)

目前，社會中的各種問題都能夠形成一定的輿論導(dǎo)向，針對該問題，人們?nèi)绻胍诒娬f紛紜中進(jìn)行正確地鑒別和形成積極正確的相關(guān)意見，就需要為人們提供更加豐富和全面的信息資源。信息的獲取最重要的就是“新”，也就是確保信息的及時性是十分重要的，尤其對于突發(fā)環(huán)境污染事件一旦發(fā)生，政府或者相關(guān)人員需要承擔(dān)起輿論的主動權(quán)，在輿論發(fā)展中搶占先機(jī)。無論是公眾還是相關(guān)媒體，都想第一時間了解如何及時獲取比較權(quán)威的信息，主要包括獲取對象和出處。而環(huán)保部門需要及時地做出發(fā)言，獲得一定的主動權(quán)，使輿論引導(dǎo)工作更加積極主動地進(jìn)行，而不是被其他影響牽引，這樣更加有利于發(fā)揮輿論的作用[4]。

2.2 保證信息發(fā)布的準(zhǔn)確性，提高輿論的公信力

對于輿論的公信力主要包括四個層面：第一，要有利于相關(guān)事件進(jìn)行正確和妥善地處理，切實解決出現(xiàn)的矛盾和相關(guān)問題；第二，要有利于社會與人心的穩(wěn)定，問題的產(chǎn)生勢必會對社會和人造成一定的影響，所以，保證社會與人心的穩(wěn)定在一定程度上加快了問題的解決；第三，要有利于切實維護(hù)公眾的自身利益，這樣才能夠得到廣大人民群眾的支持和認(rèn)可；第四，要有利于維護(hù)黨與國家的工作大局和整體發(fā)展，只有確保國家層面不受影響，才能夠使改善工作可以在安全的環(huán)境下進(jìn)行。在突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導(dǎo)工作中，信息準(zhǔn)確性是十分重要的，每當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生，都會隨之而來各種信息的發(fā)布，而作為媒體和政府必須能夠為人們提供更加客觀和準(zhǔn)確的通報，才能夠滿足公眾對信息的需求[5]。

2.3 信息發(fā)布應(yīng)該具有一定的客觀性，使輿論影響力進(jìn)一步擴(kuò)大

事物是客觀存在的，但是人們在對事物進(jìn)行表達(dá)時往往添加許多主觀因素，在輿論引導(dǎo)中也是如此，媒體和政府應(yīng)該擺脫主觀臆斷的影響，尊重客觀事實，堅持公正。在輿論引導(dǎo)時，首先需要從公眾的興奮點和關(guān)注點入手，結(jié)合黨與國家所提倡的和人民群眾所需要的內(nèi)容，然后對事態(tài)發(fā)展的程度、節(jié)奏以及時機(jī)充分把握，這樣才能夠?qū)⑹录恼嫦嗫陀^地發(fā)布出去，引導(dǎo)群眾情緒朝著平和、客觀和理性的方向發(fā)展，從而使事態(tài)可以逐漸朝著可處理和容易處理的方向轉(zhuǎn)化。輿論引導(dǎo)不僅僅是為了消除問題產(chǎn)生的負(fù)面影響，同時也是為了進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，使公眾能夠在政府和媒體的引導(dǎo)下正確地看待問題和處理問題。

2.4 保證信息發(fā)布具有一定的權(quán)威性和法制性

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，工作人員需要對外發(fā)布一定的信息，群眾利用媒體可以表達(dá)意見和訴求，所以，信息發(fā)布的權(quán)威性和法制性是十分重要的，這也是保證群眾能夠在正確地引導(dǎo)下發(fā)表看法和給予支持的基礎(chǔ)。在信息發(fā)布時，應(yīng)該選擇主流媒體，進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)具有的感染力、吸引力和親和力，將危機(jī)轉(zhuǎn)化為契機(jī)，將被動的局面轉(zhuǎn)化為主動的局面，這樣才能夠凝聚人心和集體的力量，這體現(xiàn)出了信息發(fā)布具有一定權(quán)威性的重要性。同時信息發(fā)布必須依法進(jìn)行，以法治理念為重要依據(jù)和基礎(chǔ)，按照法制程序有序地進(jìn)行輿論引導(dǎo)工作，這樣才能夠加強(qiáng)輿論的引導(dǎo)力。

3 結(jié)束語

現(xiàn)代社會已經(jīng)逐漸加強(qiáng)了對突發(fā)環(huán)境污染事件的關(guān)注，利用正確的輿論引導(dǎo)方式進(jìn)一步解決出現(xiàn)的矛盾和問題，化解突發(fā)事件帶來的危機(jī)，一方面有利于政府對事態(tài)發(fā)展的把握和控制，另一方面也能夠為公眾搭建發(fā)表意見的平臺，使公眾的看法和觀點在正確地引導(dǎo)下達(dá)成共識。通過本文的研究發(fā)現(xiàn)，突發(fā)環(huán)境污染事件需要及時地公布信息，并且確保信息的準(zhǔn)確性，然后政府和媒體加以引導(dǎo)和控制，進(jìn)一步解決出現(xiàn)的問題，使事態(tài)能夠朝著積極正確的方向發(fā)展。

[1] 周連生，梁亮，徐海亭.試談突發(fā)環(huán)境污染事件的輿論引導(dǎo)[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2010，（8）：1-2+18.

[2] 吳怡蓉.突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中的輿論引導(dǎo)——以賀江水污染事件為例[J].新聞世界，2013，（12）：66-67.

[3] 徐強(qiáng)，黃三生.加強(qiáng)微博環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)[J].中國高等教育，2013，（22）：23-26.

[4] 趙帥.新媒體環(huán)境下政府對突發(fā)社會安全事件的輿論引導(dǎo)研究[D].沈陽：沈陽師范大學(xué)，2014.

[5] 高芳放.新媒體環(huán)境下突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)與控制機(jī)制研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2015，（8）：56-57.

[6] 楊帆.新媒體環(huán)境下突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)管理研究[D].重慶：重慶大學(xué)，2016.

Public Opinion Guidance in Sudden Environmental Pollution Incidents

Xu Yan-ru

With the gradual enhancement of national environmental awareness，some unexpected environmental pollution incidents have aroused the common concern and attention of society and the public.We have also formulated a series of emergency measures and policies to effectively alleviate the environmental pollution The bad effects of the event.At present，for the handling of emergencies，the government and the media have begun to use public opinion to guide the development of the situation，to create a platform for making suggestions and personal views，and through public opinion to guide the public to be able to reach a consensus on the issue，Support the work of the government.Based on the background of this research，the article fi rst explains the practical signif i cance of public opinion guidance work in emergent environmental pollution incident，and then puts forward the specif i c requirements of public opinion guidance in emergent environmental pollution incident，laying more theory for modern research basic and realistic basis.

sudden；environmental pollution incident；public opinion；guidance

X321

：A

：1003–6490（2017）04–0235–02

2017–04–10

徐艷茹（1994—），女，遼寧朝陽人，主要研究方向為環(huán)境工程專業(yè)。