曾詩淇

城步縣地處湘西南，位于湖南、廣西兩省區(qū)交界處，是全國五個苗族自治縣之一，也是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。早在4000年前，這里便是“三苗古國”。1956年11月30日，國務(wù)院批準(zhǔn)建立城步苗族自治縣，系全國第二個苗族自治縣。古樸神秘的巫儺文化和苗風(fēng)苗俗一脈相承，與靈山秀水相互交融，使城步匯聚了極為絢麗多姿的民族文化。然而，由于城步位偏山險，歷代為“用武之岡”，頻繁的戰(zhàn)亂使這方土地飽受摧殘，以至長期處在貧困之中。

2016年12月初，記者來到湖南省邵陽市城步縣，從被霧霾彌漫的“大北京”暫時逃離到晴空萬里的城步，確是一件幸事，湛藍(lán)的天空上飄著一朵朵白云，陣風(fēng)吹過，雖有些微涼，但清新的空氣頓時讓人覺得神清氣爽。

兩天的實地走訪發(fā)現(xiàn)，近年來城步縣大力發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，并將電子商務(wù)作為精準(zhǔn)扶貧的重要載體和貧困人口脫貧的重要途徑，依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特資源優(yōu)勢，大力發(fā)展電子商務(wù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯，現(xiàn)已申報成為國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、省級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。同時，該縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，拉動縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正實現(xiàn)“兩條腿”走路，相得益彰，相生相融，探索出一條精準(zhǔn)扶貧的差異化道路。

借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

“要脫貧也要致富，產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要”，習(xí)近平總書記在安徽考察時強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)發(fā)展需要，因地制宜、創(chuàng)新完善。這一要求為進(jìn)入決勝階段的扶貧攻堅工作指明了方向。

產(chǎn)業(yè)扶貧，關(guān)鍵在精準(zhǔn)定位，難度也在精準(zhǔn)定位。如何“嗅出”根植于這片土地上的特色與優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展？這就需要深入本地農(nóng)村實際，進(jìn)行深度市場調(diào)研，否則只會形成盲目跟風(fēng)之勢，與扶貧初衷相背離，最終“一哄而上、一拍而散”。

據(jù)城步縣委書記羅建南介紹，城步縣以“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢林產(chǎn)品、優(yōu)秀旅游景點(diǎn)”為重點(diǎn)，推動全縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。提升以南山品牌為代表的奶業(yè)，以苗鄉(xiāng)梨等為主的特色水果，以西紅柿、紅茄等為主的有機(jī)蔬菜，以有機(jī)土雞、有機(jī)肉牛等為代表的生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)品，以有機(jī)清水竹筍罐頭等為主的竹木深加工產(chǎn)品的品牌價值，扶持已獲“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”稱號的城步青錢柳茶以及中央電視臺深入挖掘推介的城步蟲茶，并將其做大做強(qiáng)。記者深入城步韭菜坪村、小清溪村、邊溪村、坪子寨村、南山等地，先后考察了城步青錢柳種植基地、烏骨雞養(yǎng)殖基地、湘南山礦泉水運(yùn)轉(zhuǎn)中心、坪子寨村級電商平臺、南山牧業(yè)包裝車間及擠奶站，詳細(xì)了解了城步特色產(chǎn)業(yè)及電商平臺的發(fā)展?fàn)顩r。

“城步森林面積320多萬畝，森林覆蓋率83%，負(fù)離子含量長年達(dá)到8000左右，是湖南省內(nèi)負(fù)離子含量最高的地區(qū)。得天獨(dú)厚的自然條件對人工培育、種植青錢柳提供了有力保障?！背遣角噱X柳茶業(yè)有限責(zé)任公司董事長戴澤明介紹，“城步青錢柳茶”是國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，隨著全國各地林業(yè)科研單位、醫(yī)學(xué)院校進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，城步青錢柳含有大量的有機(jī)營養(yǎng)成分和無機(jī)營養(yǎng)成分，具有降血糖、降血壓、降血脂、增強(qiáng)機(jī)體免疫力、抗氧化、防衰老等功效。

在青錢柳種植基地，記者看到農(nóng)戶們忙碌的身影，“我三年前種的10畝青錢柳，幼苗全部由城步青錢柳茶業(yè)有限公司免費(fèi)提供，現(xiàn)在每畝能產(chǎn)160斤，年收入超過了3萬元，我從心底里感謝他們幫助我脫貧?！背遣饺辶宙?zhèn)韭菜坪村貧困戶戴庭友在接受記者采訪時說道。

畜牧業(yè)也是當(dāng)?shù)刂匾a(chǎn)業(yè)之一，湖南南山牧業(yè)有限公司作為集牧草種植、奶牛養(yǎng)殖、乳品加工銷售、牧業(yè)旅游為一體，擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化奶業(yè)企業(yè)，依托“南方的呼倫貝爾”南山牧場得天獨(dú)厚的草山資源，大力發(fā)展生態(tài)特色奶業(yè)，積極探索以奶業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動域內(nèi)貧困人口脫貧致富。

靠電商把農(nóng)副產(chǎn)品銷出去

“要想富，先修路”——這是我國一直以來強(qiáng)調(diào)的農(nóng)村發(fā)展致富的必要條件。原因在于，當(dāng)交通愈發(fā)便利，山里的特色農(nóng)產(chǎn)品就能被運(yùn)出去，外面的企業(yè)就能走進(jìn)來，越來越多的商業(yè)合作契機(jī)也得以被挖掘出來。在電商精準(zhǔn)扶貧下，城步縣不少鮮為人知的特色農(nóng)產(chǎn)品得以“走”出大山，甚至備受一二線大都市消費(fèi)者青睞。

對于城步而言，有資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但是交通不便的確成為發(fā)展的重要障礙，電子商務(wù)給當(dāng)?shù)貛砹诵碌陌l(fā)展契機(jī)。

據(jù)了解，城步縣投資200萬元，在縣民族文化體育中心新建了電商產(chǎn)業(yè)孵化園，面積為2000平方米，入駐企業(yè)17家；投資200萬元改建了電商服務(wù)中心，面積為300平方米；投資200萬元，改建了電商物流園，建筑總面積為6000平方米。同時，已建成155個村級電商服務(wù)站，新建冷鏈倉庫1個，2016年實現(xiàn)全縣192個村全覆蓋。全縣電商企業(yè)已達(dá)到30家，淘寶店鋪120個。京東、蘇寧云商、中國惠農(nóng)網(wǎng)、智慧農(nóng)村、小而美、搜農(nóng)坊等多家知名電商企業(yè)在城步縣設(shè)立服務(wù)中心。

羅建南稱，城步縣圍繞“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)電商化”工作核心，建立健全了電子商務(wù)行政推進(jìn)體系、硬件支撐體系、電商培訓(xùn)體系、服務(wù)咨詢體系、網(wǎng)銷產(chǎn)品營銷推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障溯源體系、電商扶貧專項體系、電商旅游專項體系和電商便民服務(wù)專項體系等“九大體系”。加快信息“進(jìn)村入戶”步伐，加強(qiáng)村級信息服務(wù)站建設(shè)，強(qiáng)化線下體驗功能，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電子商務(wù)應(yīng)用能力。

“城步縣將電子商務(wù)作為精準(zhǔn)扶貧的重要載體和貧困人口脫貧的重要途徑，在財稅、用地、人才、環(huán)境等要素上給予充分保障和補(bǔ)貼。除了政策優(yōu)惠，城步縣在基地建設(shè)和產(chǎn)品營銷方面也有著自己的獨(dú)到之處?！?羅建南介紹，紅茄是城步縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，蔣坊延季蔬菜專業(yè)合作社種植紅茄400多畝，社員110戶，其中貧困戶48戶，精準(zhǔn)扶貧對象2417人。2016年7月，全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了紅茄滯銷困局，城步縣紅茄批發(fā)價最低時僅0.2元/斤。針對這一情況，城步縣迅速動員電商平臺，并聯(lián)系湖南衛(wèi)視《午間新聞》欄目做專題報道，吸引了大量電商訂單，幫助銷出紅茄300噸，均價0.9元/斤，階段銷售額55萬元，幫助廣大種植戶度過最困難的時段，實現(xiàn)貧困戶戶均增收700元。

城步縣委常委、副縣長方凱介紹，轄區(qū)天元農(nóng)業(yè)公司通過“公司+電商平臺+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺、通過線上線下一體化經(jīng)營幫助貧困戶實現(xiàn)脫貧致富。目前，該公司收購農(nóng)戶的高山烏骨雞、綠殼蛋、大米、水果、野百合粉、野生茶葉及茶籽油等苗鄉(xiāng)土特產(chǎn)通過網(wǎng)絡(luò)銷售，市場反響非常好。特別是高山烏骨雞養(yǎng)殖惠及城步縣白毛坪、儒林、威溪等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村，受益貧困人口2000余人，養(yǎng)殖戶年均增收5萬元以上。

在方凱看來，城步企業(yè)要將先進(jìn)的理念、做法和模式引進(jìn)城步；要通過整合資源，擴(kuò)大宣傳攻勢，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，開展企業(yè)營銷活動，加強(qiáng)深度合作；要不斷創(chuàng)新合作方式，探索出共同合作、互利共贏的好路子，增強(qiáng)城步經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，實現(xiàn)城步特色經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

用旅游把消費(fèi)人群引進(jìn)來

城步縣生態(tài)、文化旅游資源豐富，布局合理，有南山國家級風(fēng)景名勝區(qū)、白云湖（十萬古田）國家濕地公園、兩江峽谷國家森林公園、金童山國家自然保護(hù)區(qū)四張“國字號”名片，還有世界植物活化石——銀杉、世界唯一苗文遺址——摩崖石刻群、世界最長吊龍——丹口吊龍、中國巫儺文化發(fā)源地——巫水、中國南方楊家將民族文化——楊氏官廳等。山鄉(xiāng)民俗風(fēng)味濃郁，有賀郎歌等39個民歌曲調(diào)，有打泥腳、慶鼓堂、儺戲等民俗表演，有“六月六”山歌節(jié)等全省知名節(jié)慶品牌，有油茶等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

“近兩年城步縣投入資金8000余萬元，著力打造南山品牌，隨著南山風(fēng)電項目推進(jìn)，茅坪湖休閑度假、高山紅哨體驗性項目等景區(qū)景點(diǎn)深度開發(fā)，將培育打造南山AAAA景區(qū)。圍繞南山品牌，著力開發(fā)兩江峽谷生態(tài)休閑、長安營民族風(fēng)情旅游?！背遣娇h縣長楊博理告訴記者，2016年全縣接待游客人數(shù)達(dá)120萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入9億元，同比分別增長15%以上。

據(jù)介紹，三年來縣財政用于交通建設(shè)投資總計5億元，通往七大景區(qū)的公路設(shè)備升級，通往桂林的二級公路——城貝公路改造全線竣工，通往南山國家公園的邊南公路建成通車。引進(jìn)資金8000萬元，對白云大酒店進(jìn)行改造，組建白云國際大酒店有限公司，并投入運(yùn)行。上水尚景灣旅游度假區(qū)有限公司成功進(jìn)入城步上水村進(jìn)行旅游開發(fā)，計劃投資10000萬元進(jìn)行旅游項目建設(shè)，現(xiàn)已投入500余萬元。此外，城步縣投入2000余萬元，打造了桃林、邊溪“古苗寨旅游目的地”，目前，桃林村建設(shè)已初具規(guī)模，全村476人，農(nóng)家樂23家，每家農(nóng)家樂年均收入過8萬元，最好的年均收入過17萬元，邊溪在湖南省發(fā)改委扶持下，已帶動了丹口鎮(zhèn)下團(tuán)村、儒林鎮(zhèn)十里樹村、白毛坪鄉(xiāng)下小言村等一大批農(nóng)家樂的規(guī)模發(fā)展。

此次城步之行，記者感觸頗深。雖然是貧困縣，但他們擁有得天獨(dú)厚的自然資源；雖然不富裕，但他們對未來充滿希望；雖然仍有很多不足，但他們在積極求變；城步縣的整體風(fēng)貌展現(xiàn)出一個貧困縣對于脫貧的渴望、信心和決心。只要擁有這份信念，城步的未來必將越來越好。正如方凱所說：“夢想不是掛在嘴邊炫耀的空氣，而是需要認(rèn)真的實踐，只要等到對的風(fēng)，我們將展翅翱翔。”