張月華

摘 要：在實現(xiàn)“中國夢”的偉大征程中，農(nóng)村經(jīng)濟工作和會計工作的效益成為一個受到關(guān)注的問題，作為農(nóng)村會計工作的主體，報賬員的素質(zhì)和能力可謂非常重要，加強報賬員隊伍的建設(shè)也成為重中之重，為了改善行政村報賬員工作上存在的缺陷，加強行政村經(jīng)濟效益的增長和衡量，我們有必要對報賬員的素質(zhì)和能力進行加強。

關(guān)鍵詞：村財鎮(zhèn)管；報賬員；行政村建設(shè)

近年來，我國農(nóng)村普遍實行“村財鎮(zhèn)管”制度，即全面清理各村財務(wù)，取消出納、會計崗位，各村只設(shè)一名報賬員，即“二消一增”。村級實行報賬制度，由會計代理中心為各村設(shè)立獨立帳套，在當?shù)亟鹑诓块T開設(shè)單獨銀行帳戶，為各村進行獨立核算，每月規(guī)定固定時間，集中統(tǒng)一報賬，由會計代理中心代理記賬。

1 村報賬員的工作職責與素質(zhì)要求

1.1 村報賬員的工作職責

村報賬員的工作職責主要是熟悉財務(wù)管理的制度，在財務(wù)預(yù)算和決算的過程中積極參與；認真核對收付款憑證，保證憑證的真實性、完整性和準確性，及時、準確地進行現(xiàn)金日記賬的登記和管理；在月末或者季末公布財務(wù)收支情況，并向代理中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站進行報賬；對日常的經(jīng)費支出和專項支出進行準確無誤地管理；以村民政聯(lián)絡(luò)員、救災(zāi)員、村文書、人口普查員、檔案管理員等身份開展行政村的其它工作。

1.2 報賬員的素質(zhì)要求

報賬員要有良好的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)及技能，堅持報賬員工作的原則和底線，做到公正處理，絕不徇私；報賬員還應(yīng)該具備充分的財經(jīng)法律法規(guī)知識和會計知識，了解到自身報銷的權(quán)限范圍，這樣報賬員的工作才能做到有理有據(jù)、公正公平。

2 “村財鎮(zhèn)管”取得的成效

2.1 村庫存現(xiàn)金的限額得到了有效的控制

實行“用款申請審批制度”事前介入監(jiān)督，控制庫存現(xiàn)金余額，開支票提前計劃，不允許亂支亂批，每一筆資金的使用都要講清楚項目、用途、標準，杜絕了大批現(xiàn)金被挪用，貪污的現(xiàn)象，也減少了白條抵庫現(xiàn)象。

2.2 在報賬、結(jié)賬、記賬核算的時效性上得到了保證

在推行“村財鎮(zhèn)管”模式以前。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村財會人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，責任心不強，有些財務(wù)人員業(yè)務(wù)發(fā)生好長一段時間也沒有及時結(jié)賬、記賬，甚至拖的時間長了竟成糊涂賬。實行“村財鎮(zhèn)管”管理模式后，每月都要在規(guī)定的時間內(nèi)完成報賬、記賬，形成財務(wù)報表，做到“日清月結(jié)”。

2.3 通過“村財鎮(zhèn)管”規(guī)范了農(nóng)村財務(wù)管理工作，將原村會計變更為報賬員，這就改變了過去村干部對農(nóng)村會計的直接干預(yù)和控制，既增強了村級財務(wù)的透明度，又杜絕了干部亂支亂花現(xiàn)象，自從農(nóng)村財務(wù)由代理中心代管后，進一步使會計核算規(guī)范化、合理化，杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作，控制了亂報賬，亂開支行為，規(guī)范了票據(jù)，拒付了不合理開支。

2.4 降低了行政費用，減輕了農(nóng)民負擔

實行“村財鎮(zhèn)管”后，村取消了會計和出納崗位，只設(shè)一名報賬員，村里的負擔減少了一半。有些鎮(zhèn)財比較充足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至取消了村級委托代理的收費，分文不取，切實減輕了村財負擔，并且會計核算更加專業(yè)化、規(guī)范化。

2.5 有效遏止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，密切了黨群干群關(guān)系

原來村里花錢，全憑村支書主任一句話。村財鎮(zhèn)管后，村里的一切財務(wù)收支都置于會計代理中心的監(jiān)督之下，實現(xiàn)了多方監(jiān)督，公開透明，這就從源頭上鏟除了村干部違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生，增強了群眾對干部的信任度。

3 行政村報賬員在管理中存在的問題

3.1 行政村報賬員的不穩(wěn)定性。農(nóng)村工作環(huán)境相對艱苦，加之農(nóng)村的單位領(lǐng)導(dǎo)在工作中對會計的重視性不夠，導(dǎo)致了行政村的報賬員不能確定由誰擔任，使得行政村的報賬員往往是由其他工作人員兼任的，其他工作人員往往不了解會計基礎(chǔ)知識，更不懂得財務(wù)管理的方法和手段，對會計法和經(jīng)濟法等法律法規(guī)更是知之甚少，在報銷單據(jù)的填寫、報賬手續(xù)的完善上表現(xiàn)很差。即便某些報賬員懂財務(wù)知識，但是由于報賬員這個崗位經(jīng)常換人，這讓接任的報賬員往往難以全面掌握單位的財務(wù)狀況，對單位的往來款項和專項經(jīng)費的性質(zhì)一知半解，這不僅造成本單位的工作效率低下，也使得本單位和其他單位在溝通的時候問題頻出。

3.2 行政村報賬員計算機知識欠缺。當今的會計核算工作已經(jīng)實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化信息共享，在政府的指導(dǎo)之下，各個行政單位之間可以遠程的信息查詢，并及時了解各單位的收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況，由于農(nóng)村的報賬員年齡偏大，缺乏計算機基礎(chǔ)知識，在遇到問題時只能電話向上級部門求助，這樣就導(dǎo)致本來應(yīng)該進行財務(wù)分析和預(yù)算管理的核算中心工作人員要幫助行政村的報賬員進行憑證的錄入和管理，報表的編制和出具，核算中心工作人員的本職工作被耽擱，整個行政工作中的效率都被拖垮。

3.3 行政村報賬員法律意識淡薄。很多行政村的報賬人員對會計法了解不多，對國家的行政事業(yè)單位的核算制度也不能熟練掌握。對于那些被核算中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站退回的報銷項目，不能及時地和領(lǐng)導(dǎo)取得溝通和交流，做出正確的業(yè)務(wù)處理方式。這對于整個核算系統(tǒng)的工作效率有很大影響。

4 加強行政村報賬員工作的對策和方法

4.1 村報賬員應(yīng)設(shè)立收支明細賬目，保證財政補貼資金及時發(fā)放。為了讓行政村的會計核算工作有扎實的基礎(chǔ)，村報賬員可以設(shè)置財務(wù)收支的明細賬目，用以記錄村上發(fā)生的收入和支出項目，并記錄收入的來源和支出的用途以及資金的使用情況等。村里的收入主要來自于政府的發(fā)放的專項經(jīng)費和國家財政發(fā)放的惠農(nóng)補貼以及企業(yè)和公司支付給行政村的征地費，村報賬員管理好這幾方面的收入成為其財務(wù)工作的重點，村報賬員在工作中要駐守其職業(yè)操守，國家發(fā)放的專業(yè)經(jīng)費不得挪用，政府發(fā)放的惠農(nóng)補貼要及時交到農(nóng)民手中，企業(yè)和公司支付的征地費要合理公正，這些事情報賬員必須心中有數(shù)。

4.2 村報賬員應(yīng)財務(wù)管理工作，為經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策。村里首先應(yīng)該完善財務(wù)管理制度，明確村里領(lǐng)導(dǎo)班子在財務(wù)管理工作上的職責和權(quán)限，自覺接受民主理財小組、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表的監(jiān)督，讓村級自治組織做到花錢有數(shù)、花錢有度，每一筆款項都用的恰到好處，讓村里的財務(wù)工作有制度的保證，村報賬員應(yīng)利用自身資源，仔細考察村里的經(jīng)濟條件、自然優(yōu)勢，結(jié)合市場信息，讓村里的農(nóng)民能夠根據(jù)自身的優(yōu)勢去增加收入。

4.3 報賬員注重提升自身財務(wù)能力。報賬員應(yīng)該注重自身職業(yè)道德素養(yǎng)、法制觀念的提升和政治觀念的加強，他們不僅應(yīng)該熟悉會計、財務(wù)管理工作相關(guān)的法律法規(guī)，更應(yīng)該有正確的集體主義觀念，在組織村里的經(jīng)濟和會計工作時能夠做到以集體為原則，以促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展為目的。

總之，加強村報賬員的隊伍建設(shè)無論是對于國家的財政工作還是對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展都非常重要，這關(guān)系到農(nóng)村基層基礎(chǔ)的鞏固和完善，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成效。在黨的十八大精神的號召之下，我們應(yīng)該鼓勵村報賬員為了新時期的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)去發(fā)光發(fā)熱。

參考文獻

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