蒯文玲 賈 黎

(安徽省環(huán)境科學(xué)研究院，合肥 230001)

安徽省環(huán)保能力建設(shè)存在的問(wèn)題及建議

蒯文玲 賈 黎

(安徽省環(huán)境科學(xué)研究院，合肥 230001)

本文分析了安徽省環(huán)保能力建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急建設(shè)、輻射監(jiān)測(cè)、環(huán)境信息化、環(huán)境宣傳教育、危廢和機(jī)動(dòng)車等環(huán)境監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)等?；谄浯嬖趩?wèn)題的深入分析基礎(chǔ)上針對(duì)各項(xiàng)工作中存在的不足提出了相關(guān)建議，以期為安徽省加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)提供借鑒和決策參考。

安徽?。画h(huán)保能力建設(shè)；存在問(wèn)題；建議

“十三五”時(shí)期，安徽省的經(jīng)濟(jì)增速換擋，環(huán)境壓力也隨之進(jìn)入調(diào)整期；新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施，污染物新增量漲幅進(jìn)入收窄期；能源日益清潔化，污染物排放強(qiáng)度進(jìn)入回落期，安徽省的環(huán)保工作有面臨良好的機(jī)遇。環(huán)保能力建設(shè)是實(shí)現(xiàn)安徽省環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)，對(duì)于全面提升安徽省的環(huán)境保護(hù)工作有這重大的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)安徽省環(huán)境能力建設(shè)中存在的不足進(jìn)行了梳理，提出了相關(guān)建議，為安徽省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃編制提供重要的參考和依據(jù)。

1 環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題

(1)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺。根據(jù)安徽2014年統(tǒng)計(jì)年鑒，安徽省各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員總數(shù)為1624人，和《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)比缺少近1300人，僅滿足標(biāo)準(zhǔn)的55.5%。我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)為16090個(gè)，平均每個(gè)監(jiān)測(cè)人員要負(fù)責(zé)近10個(gè)企業(yè)，工作任務(wù)重，壓力大。

(2)專業(yè)和高級(jí)人才的不足。隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐的加快，各基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)中高級(jí)和專業(yè)技術(shù)監(jiān)測(cè)人才的需求量與日俱增。但目前基層監(jiān)測(cè)技術(shù)人員中，初級(jí)技術(shù)人員占比較多，中高級(jí)技術(shù)人員短缺，是的我省的環(huán)保工作效果難以達(dá)到新形勢(shì)下環(huán)保工作的要求。因此，亟需各基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)采取措施優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

(3)基礎(chǔ)硬件設(shè)施配置不足。根據(jù)調(diào)查，安徽省部分市、縣的儀器配備不全，不能滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求，一些縣監(jiān)測(cè)站沒(méi)有配備對(duì)污染源的自動(dòng)監(jiān)控和流動(dòng)監(jiān)測(cè)，缺少應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，出現(xiàn)污染事故，只能由上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站日夜兼程趕赴現(xiàn)場(chǎng)，難做做到反應(yīng)快速?！笆濉逼陂g應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未完成標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的監(jiān)測(cè)站進(jìn)行摸底考核，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的基本儀器配置保障。另外要著力解決縣區(qū)級(jí)環(huán)保局監(jiān)測(cè)用房問(wèn)題，避免“給你設(shè)備沒(méi)處放”和“有了設(shè)備沒(méi)法用“等情況的出現(xiàn)。

(4)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障不足。環(huán)境監(jiān)測(cè)個(gè)人業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)是各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管工作得以順利開(kāi)展的基礎(chǔ)和重要保障。目前，省市一級(jí)的監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)均大都列入財(cái)政預(yù)算科目，但隨著監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)量的增多，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)難以得到保證。另外一些縣級(jí)的資金沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，一些縣級(jí)監(jiān)測(cè)站不得不采取自收自支，但監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)收入無(wú)法滿足監(jiān)測(cè)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更談不上發(fā)展了。

1.2 環(huán)境監(jiān)察存在的問(wèn)題

(1)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)格低，均未列入公務(wù)員管理。

16個(gè)市級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)中，只有銅陵、阜陽(yáng)、蚌埠3市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)為副處級(jí)建制，其他13各市為正科級(jí)機(jī)構(gòu)，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)多為股級(jí)機(jī)構(gòu)，甚至部分縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)還不具備獨(dú)立的法人資格。各級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)雖然承擔(dān)著執(zhí)法重任，但均是事業(yè)編制，且編制普遍較少，執(zhí)法力量不足。截止2014年，省環(huán)境監(jiān)察局現(xiàn)有編制45名，市級(jí)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)總編制456名，平均每個(gè)市28名，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)總編制1304名，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員普遍不足15人。

(2)執(zhí)法主體素質(zhì)提升有限，培訓(xùn)較少。

現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員培訓(xùn)渠道較窄，只有部分執(zhí)法者參與環(huán)保部或省廳組織的資格能力培訓(xùn)，全省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員平均每人每年參加的集中培訓(xùn)時(shí)間不足5天，因此主體素質(zhì)提升有限，相關(guān)環(huán)保知識(shí)更新較慢。

(3)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法裝備使用不足。

目前，省、市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)都配備了執(zhí)法取證儀器設(shè)備，但一些縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)交通取證的等硬件設(shè)備落后，無(wú)法保證及時(shí)有效取證；應(yīng)急裝備缺乏不能滿足處置環(huán)境應(yīng)急能力的需要。同時(shí)在實(shí)際工作中，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以避免出現(xiàn)執(zhí)法人員不會(huì)使用、不敢使用、不能使用，從而設(shè)備閑置的問(wèn)題。

(4)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法管理中存在不足。

不同層級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的重復(fù)監(jiān)察、部分執(zhí)法人員的勤政不夠、隨意性較大等管理不到位造成環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能降低。不同層級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)重復(fù)檢查多，造成有限的監(jiān)管資源嚴(yán)重浪費(fèi)。部分執(zhí)法人員依法履職意識(shí)薄弱，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力、違法不究的現(xiàn)象依然存在。

1.3 環(huán)境應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

新《環(huán)保法》對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件提出了更高要求，但安徽省各級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)與環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)、交通工具、防護(hù)裝備、調(diào)查取證設(shè)備、辦公用房等量化指標(biāo)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比均沒(méi)有達(dá)標(biāo)。預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)尚未完全建立。

1.4 輻射環(huán)境監(jiān)察建設(shè)

安徽省輻射環(huán)境監(jiān)察建設(shè)存在輻射監(jiān)管能力建設(shè)缺口大，人員編制少、與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)差距較大、輻射環(huán)境監(jiān)督建設(shè)資金投入不足、全省輻射監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，全省市級(jí)輻射監(jiān)管沒(méi)有形成應(yīng)急能力。

1.5 環(huán)境信息化建設(shè)

環(huán)境信息化機(jī)構(gòu)不夠健全，16個(gè)地市在環(huán)境信息化機(jī)構(gòu)建設(shè)方面差距較大，有些機(jī)構(gòu)的信息中心人員配備不足。市級(jí)軟硬件配置整體水平較低，絕大部分縣級(jí)信息化基礎(chǔ)設(shè)施僅能滿足政府上網(wǎng)需求，環(huán)境信息基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題亟需解決。環(huán)保核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用水平不高，制約了環(huán)境管理效率、環(huán)境監(jiān)管能力的提高。

1.6 環(huán)境宣傳教育

教育方面的建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化的要求差距較大。省市級(jí)基本可以滿足相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但各縣(市、區(qū))除含山縣、渦陽(yáng)縣、臨泉縣、界首市、阜南縣獨(dú)立成立宣教機(jī)構(gòu)外，其余均由辦公室行駛宣教職能，沒(méi)有專職人員。

1.7 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)

據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，2010年安徽省有鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)21 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)人數(shù)110 人，占全省環(huán)保機(jī)構(gòu)和環(huán)保機(jī)構(gòu)人數(shù)的比例分別為5. 43% 和1. 94%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平的14. 72%和3. 69%。隨著農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)級(jí)農(nóng)家樂(lè)旅游的發(fā)展，生產(chǎn)和生活垃圾污染、農(nóng)業(yè)面源污染、水環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，而農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)管幾乎是空白。

2 加強(qiáng)我省環(huán)保能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議

2.1 人員隊(duì)伍建設(shè)

2.1.1 創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制

制定環(huán)境保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃，擴(kuò)大以高層次人才為重點(diǎn)的技術(shù)和管理人才隊(duì)伍規(guī)模，努力增加編制內(nèi)人才總量。做好人才資源戰(zhàn)略布局，推動(dòng)人才資源向主干業(yè)務(wù)部門(mén)流動(dòng)，逐步建立環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀人才和技術(shù)骨干中短期、定期流動(dòng)機(jī)制，形成人才集聚優(yōu)勢(shì)[1]。建立環(huán)保系統(tǒng)干部上下交流機(jī)制，結(jié)合環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，解決人員編制等實(shí)際困難和問(wèn)題。

2.1.2 強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)人員技術(shù)培訓(xùn)

編制環(huán)境保護(hù)人員培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃，構(gòu)建分級(jí)分類培訓(xùn)管理模式，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、輻射環(huán)境、應(yīng)急、信息、宣教等管理人員的崗位培訓(xùn)，突出對(duì)各部門(mén)技術(shù)人員的技能實(shí)訓(xùn)和跟班培訓(xùn)。依托科研項(xiàng)目，借力國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)企業(yè)，開(kāi)展人才合作交流。

2.2 持續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化硬件能力建設(shè)

應(yīng)參照標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)省、市、縣區(qū)等環(huán)保部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金的投入，全面統(tǒng)籌各級(jí)環(huán)保部門(mén)的各項(xiàng)基礎(chǔ)、儀器設(shè)備的需求比例，加強(qiáng)儀器設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、動(dòng)態(tài)更新等經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)保障監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、輻射環(huán)境監(jiān)察、信息能力、宣教機(jī)構(gòu)等環(huán)保機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足新時(shí)期環(huán)保工作的需求。

2.3 明確責(zé)任清單，向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)

要明確政府的責(zé)任清單，推動(dòng)解決環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域政府職能錯(cuò)位、缺位與越位問(wèn)題，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體在環(huán)境保護(hù)工作中協(xié)同協(xié)作、相輔相成的新局面。強(qiáng)化政府在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法、排污費(fèi)征收、總量核算、國(guó)際履約以及綜合監(jiān)管等方面的職能，政府統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)及各類綜合性監(jiān)測(cè)預(yù)警信息；明確企事業(yè)單位污染物排放自主監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)等法律義務(wù)與主體責(zé)任，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，社會(huì)、企業(yè)等有相應(yīng)資質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)須依法發(fā)布自行檢測(cè)或監(jiān)測(cè)報(bào)告；社會(huì)公眾擁有環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)，對(duì)政府履職情況和企業(yè)排污行為進(jìn)行監(jiān)督。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化，在此基礎(chǔ)上出臺(tái)規(guī)范環(huán)保服務(wù)的政策制度，加強(qiáng)環(huán)境服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究；搭建社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息管理平臺(tái)，不斷加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)和服務(wù)水平，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與環(huán)境服務(wù)[2-3]。

2.4 加強(qiáng)資源整合，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)信息共享

環(huán)境保護(hù)工作不只是環(huán)保部門(mén)的事情，而是在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，相關(guān)部門(mén)共同參與、相互配合完成的工作。在日常執(zhí)法中，環(huán)保部門(mén)要避免單打獨(dú)斗，要和發(fā)改委、水務(wù)、公安等部門(mén)協(xié)同一致，形成有效的聯(lián)動(dòng)合力和威懾力。加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息的及時(shí)共享、避免多頭執(zhí)法、多頭管理，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。對(duì)全省生態(tài)環(huán)境資源、生態(tài)現(xiàn)狀、保護(hù)規(guī)劃、環(huán)保重大工程建設(shè)等重要資源進(jìn)行整合，逐步形成基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；建立環(huán)境業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，逐步形成基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；建立環(huán)境業(yè)務(wù)關(guān)系圖，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目管理，在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控等核心業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦公，促進(jìn)環(huán)境管理自動(dòng)化、信息化和高效化；構(gòu)建環(huán)境管理電子政務(wù)綜合信息平臺(tái)，建設(shè)市縣級(jí)環(huán)境信息網(wǎng)站和電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，逐步建成省市縣一體，功能完善[4-5]。互聯(lián)互通、覆蓋全省的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

2.5 加強(qiáng)環(huán)?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入

加強(qiáng)環(huán)?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入，提升環(huán)?？蒲心芰?。進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和巢湖野外生態(tài)觀測(cè)站的建設(shè)。在“十三五”期間，結(jié)合安徽省環(huán)保工作實(shí)際，加強(qiáng)以下領(lǐng)域科研經(jīng)費(fèi)的投入。

水污染防治領(lǐng)域：河流環(huán)境模擬與污染控制、農(nóng)村面源污染控制等方向；

大氣污染防治領(lǐng)域：大氣復(fù)合污染模擬預(yù)警與調(diào)控、背景大氣監(jiān)測(cè)、空氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警、氣溶膠污染控制與模擬、機(jī)動(dòng)車污染控制與模擬、室內(nèi)空氣質(zhì)量控制與模擬等方向；

固體廢物污染防治與化學(xué)品管理領(lǐng)域：固體廢物資源化和污染控制、危險(xiǎn)廢物全過(guò)程控制、化學(xué)品環(huán)境行為模擬等方向；

生態(tài)保護(hù)和建設(shè)領(lǐng)域：城市生態(tài)環(huán)境模擬與保護(hù)等方向；

土壤污染防治領(lǐng)域：污染場(chǎng)地土壤污染控制與修復(fù)方向；

環(huán)境與健康領(lǐng)域：環(huán)境污染健康影響機(jī)理機(jī)制、環(huán)境污染健康影響人群流行病學(xué)、環(huán)境污染健康影響暴露評(píng)價(jià)、環(huán)境污染健康影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方向；

環(huán)境監(jiān)管技術(shù)領(lǐng)域：環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)、污染物計(jì)量和標(biāo)樣、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制、環(huán)境規(guī)劃與政策情景模擬、數(shù)字環(huán)境與預(yù)警模擬、環(huán)境基準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)控制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方向；

核與輻射安全領(lǐng)域：核與電磁輻射污染監(jiān)測(cè)和控制、放射性廢物污染控制與模擬等方向。

3 結(jié)束語(yǔ)

環(huán)保能力建設(shè)是實(shí)現(xiàn)安徽省環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)，對(duì)于全面提升安徽省的環(huán)境保護(hù)工作有這重大的現(xiàn)實(shí)意義。面對(duì)“十三五”時(shí)期，安徽省經(jīng)濟(jì)增速換擋，環(huán)境壓力也隨之進(jìn)入調(diào)整期；新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施，污染物新增量漲幅進(jìn)入收窄期；能源日益清潔化，污染物排放強(qiáng)度進(jìn)入回落期，安徽省的環(huán)保工作有面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文從環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急建設(shè)、輻射監(jiān)測(cè)、環(huán)境信息化、環(huán)境宣傳教育、危廢和機(jī)動(dòng)車等環(huán)境監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)等方面，深入分析安徽省環(huán)保能力建設(shè)過(guò)程中存在問(wèn)題，并針對(duì)各項(xiàng)工作中存在的不足提出了相關(guān)建議，以期為安徽省加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)提供借鑒和決策參考。

綜上研究指出，“十二五”期間，安徽省通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、預(yù)警、應(yīng)急和評(píng)估能力建設(shè)，污染源在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行，人才、宣教、信息、科技和基礎(chǔ)調(diào)查等工程建設(shè)，有效形成污染源與總量減排監(jiān)管體系、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估考核體系、環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急體系，初步建成環(huán)境監(jiān)管基本公共服務(wù)體系。在“十三五”期間，應(yīng)全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估考核體系建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急體系建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管基本公共服務(wù)保障能力，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)管，聚焦重點(diǎn)的環(huán)?？蒲许?xiàng)目，在科技創(chuàng)新項(xiàng)目的合力攻關(guān)，更好地為我省的環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)。

[1]賈莉，朱同林.池州市環(huán)保能力建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39(19)：11676-11677.

[2]曾磊，楊太保，王藝霖.蘭州市環(huán)境保護(hù)自身能力建設(shè)問(wèn)題與對(duì)策分析[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2011，36(5)：142-146.

[3]王佳明.基于基層環(huán)保工作探討環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)的對(duì)策[J].科學(xué)與財(cái)富，2015(2)：6.

[4]黃哲，藺學(xué)敏，何勇，等.包頭市環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策[J].環(huán)境與發(fā)展，2011，23(4)：58-60.

[5]崔穎.城市環(huán)保能力建設(shè)中存在的問(wèn)題和對(duì)待策略[J].科技視界，2015(21)：226.

Environmental Protection Capability Construction Problems and Suggestions of Anhui Province

KUAI Wenling JIA Li

(Anhui Environmental Science Research Institute，Hefei 230001，China)

This paper analyzes the problems existing in the process of environmental protection capacity construction in Anhui Province，including environmental monitoring，environmental monitoring，environmental emergency construction，radiation monitoring，environmental informatization，environmental education，environmental protection and environmental protection of motor vehicles and rural environmental protection Construction and so on. This paper makes a concrete analysis on the existing problems and puts forward some suggestions for the deficiencies in the work，which provides a reference and theoretical basis for strengthening the construction of environmental protection capacity in Anhui Province.

Anhui Province；environmental capacity building；problems；suggestions

蒯文玲，碩士，工程師，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境規(guī)劃與管理

X21

A

1673-288X(2017)02-0182-03

項(xiàng)目資助：安徽省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃專題研究

引用文獻(xiàn)格式：蒯文玲 等.安徽省環(huán)保能力建設(shè)存在的問(wèn)題及建議[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2017，42(2)：182-184.