文歐陽鋒

為安全生產(chǎn)系上一根“保險帶”

文歐陽鋒

去年12月出臺的《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》明確要求，“取消安全生產(chǎn)風險抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度，在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領域強制實施”。這標志著安全生產(chǎn)風險抵押金制度將完成歷史使命，標志著安全生產(chǎn)責任保險制度被納入安全生產(chǎn)領域深化改革的重要內(nèi)容，標志著安全生產(chǎn)責任保險被賦予治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要使命，標志著這一險種正式登上安全發(fā)展的歷史大舞臺，安全生產(chǎn)保障能力建設迎來了新的春天。

安全生產(chǎn)責任保險在湖南可不是“新鮮事兒”。2008年憑著“敢為天下先”的湖湘精神，湖南成為全國第一個吃螃蟹的探路者，在長沙簽下了全國第一份安全生產(chǎn)責任保險單；2010年在全國率先將“鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位購買安全生產(chǎn)責任保險”寫進了地方性法規(guī)——《湖南省安全生產(chǎn)條例》；2012年面向全省推廣安全生產(chǎn)責任保險。

八年探索之路曲折而艱難。安全生產(chǎn)責任保險國內(nèi)尚沒有成熟的經(jīng)驗可借鑒，摸索中前行時，出現(xiàn)過這樣那樣的問題，遭遇過誤解和爭論，也有過要不要繼續(xù)走下去的彷徨。但在省委、省政府的堅強領導下，在各級各部門以及社會各界的理解、包容和支持下，該險種沒有氣餒、放棄，沒有停止不斷嘗試和改進的腳步，憑借咬定青山不放的韌勁，實現(xiàn)了改革提升體制機制的“華麗轉(zhuǎn)身”，趟出了一條創(chuàng)新安全生產(chǎn)市場化保障體系的路子，贏得了國家安監(jiān)總局、國家保監(jiān)會的充分肯定，為黨中央國務院安全生產(chǎn)綱領性文件出臺提供了富有創(chuàng)建性的建議。

日前召開的全省安全生產(chǎn)責任保險工作會議上，省安委辦主任、省安監(jiān)局局長李大劍指出，要以貫徹《意見》精神為契機，落實省委省政府決策部署，重新認識、重新定位、重新整合、重新起程，力爭繼續(xù)走在全國前列，續(xù)寫湖南安全生產(chǎn)責任保險的新篇章。

“眾人劃槳開大船”。安全生產(chǎn)是事關人民福祉、經(jīng)濟社會發(fā)展大局的大事、難事，不僅需要全社會的關注，更需要全社會的支持和參與?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)管理，不能僅依賴政府部門唱獨角戲、包辦代替，還需要運用市場化的機制，讓各類市場組織與政府、企業(yè)一道參與安全生產(chǎn)的社會管理，促進安全生產(chǎn)服務業(yè)的發(fā)展，提升安全生產(chǎn)綜合保障能力。而安全生產(chǎn)責任保險制度是國際上通行成熟的保險制度和解決安全生產(chǎn)難題行之有效的做法，具有風險轉(zhuǎn)嫁能力強、事故預防能力突出、注重應急救援和第三者傷害補償?shù)忍攸c，對維護生命財產(chǎn)安全和職業(yè)健康作用明顯。我國引入該保險制度取代安全生產(chǎn)風險抵押金制度，是大勢所趨、歷史必然，是安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的應有之義，是有效防范、化解風險、抑制事故的強有力手段之一。充分運用保險的價格杠桿作用、市場調(diào)節(jié)手段，發(fā)揮市場機制推動作用，發(fā)揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能、經(jīng)濟補償和社會管理的功能，調(diào)動社會力量和資源，共同為企業(yè)裝上“安全閥”。

“東方風來滿眼春”。迎著安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的東風，讓安全生產(chǎn)責任保險茁壯成長，為安全生產(chǎn)簽一份保險單，為安全生產(chǎn)匯集源源不斷的“生命之水”，實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好！□

責任編輯 / 宋智慧 / 251373721@qq.com