張霞

【摘要】隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在新的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，對我國的財政部門有了更高的要求。事業(yè)單位的財政改革要不斷的發(fā)展，而事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)預(yù)算控制是事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展的重要部分。做好內(nèi)部財務(wù)預(yù)算控制，相當于做好事業(yè)單位的運營和發(fā)展。而加強內(nèi)部財務(wù)預(yù)算控制是完善事業(yè)單位工作的主要措施。內(nèi)部財務(wù)預(yù)算控制是為了提高內(nèi)部財務(wù)管理水平，規(guī)范內(nèi)部財務(wù)控制。對于事業(yè)單位而言，財務(wù)預(yù)算控制是其內(nèi)部財務(wù)管理的重要部分，加強事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)預(yù)算的控制，有利于事業(yè)單位內(nèi)部資金的良性循環(huán)和安全使用，防止舞弊和錯誤現(xiàn)象的發(fā)生。隨著事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)預(yù)算的不斷深化，傳統(tǒng)的原則和預(yù)算方式都滯后于現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財務(wù)預(yù)算控制 問題及措施

一、事業(yè)單位的特點

事業(yè)單位是以某項事業(yè)為主的工作單位，一般是國家設(shè)置帶有一定公益性的機構(gòu)，不同于政府機構(gòu)。同時國家會對事業(yè)單位給予財政補助。補助單位分為全額撥款單位，如學(xué)校。另一種是差額撥款單位，如醫(yī)院。首先事業(yè)單位是不以盈利為目的的，其職能包含教育、文化、科技、衛(wèi)生等社會服務(wù)事業(yè)。由于事業(yè)單位具有負載型業(yè)務(wù)，它涵蓋了社會的各行各業(yè)。因此事業(yè)單位具有服務(wù)性，公益性和知識密集性。而事業(yè)單位種類繁多，國家對這些事業(yè)單位進行管理和監(jiān)督是很難把控的，尤其是對內(nèi)部財務(wù)預(yù)算控制。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，管理制度在不斷完善，建立科學(xué)，完整，規(guī)范的財務(wù)內(nèi)部預(yù)算控制，是促使事業(yè)單位更好發(fā)展的重要手段。

二、事業(yè)單位在內(nèi)部財務(wù)預(yù)算控制中存在的問題

財務(wù)預(yù)算是對一個單位資金的需求和年度資金運用的估算；是財務(wù)活動的重要控制手段和最基本的依據(jù)；是一個單位全年收支結(jié)構(gòu)的安排，運營能力和目標規(guī)模的反應(yīng)。而事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算控制的逐漸深入，原本存在在事業(yè)單位中的問題漸漸的出現(xiàn)了。由于事業(yè)單位長期受計劃經(jīng)濟運行的影響，管理機制沒有跟上時代的發(fā)展，歷史遺留問題造成思想落后，人員眾多等問題。這些問題很難適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，也很難滿足當代人民的社會需求。更無法適應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)部財務(wù)預(yù)算控制的要求，通過了解事業(yè)單位財務(wù)發(fā)展的過程中，發(fā)現(xiàn)以下幾個問題。

（一）事業(yè)單位不夠重視內(nèi)部財務(wù)預(yù)算控制

目前，我國部分事業(yè)單位對內(nèi)部財務(wù)預(yù)算控制認識度不高，沒有認識到財務(wù)預(yù)算的重要性。因此事業(yè)單位在社會發(fā)展中沒有充分發(fā)揮其作用?，F(xiàn)今部分事業(yè)單位仍存在資金運用不按程序支出的現(xiàn)象，沒有正確資金的價值，不規(guī)范的支出，使其沒有發(fā)揮正常的作用。

（二）事業(yè)單位對內(nèi)部財務(wù)預(yù)算缺乏全局性

首先，財務(wù)管理者對財務(wù)控制意識淡薄。由于我國事業(yè)單位的管理長期處于封閉的運營狀中，傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理方式已經(jīng)深入到工作中的各個方面。由于思想的根深蒂固，對財務(wù)的管理理念，很難被改變。由于對財務(wù)預(yù)算控制的認識存在著差距，財務(wù)部門沒有發(fā)揮其真正的存在價值。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)預(yù)算控制管理的缺失

在我國，事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)預(yù)算控制大多止于內(nèi)容，形勢感較強。許多事業(yè)單位對財務(wù)的控制不夠規(guī)范，沒有嚴格執(zhí)行財務(wù)制度。對資金的支出和資產(chǎn)的管理沒有進行嚴格的規(guī)范化，造成財務(wù)數(shù)據(jù)不準確，加大財務(wù)預(yù)算控制的難度。由于缺乏審計和監(jiān)督，使財務(wù)信息和審計結(jié)果缺乏真實性。而內(nèi)部財務(wù)預(yù)算控制的不健全，責(zé)任與義務(wù)不明確。這使財務(wù)部門無法及時把握風(fēng)險。由于各部門缺針對性，財務(wù)預(yù)算體系不健全，使財務(wù)部門無法了接運營進程，造成財務(wù)預(yù)算不夠精準。

由此看來，對事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)預(yù)算控制的改進是尤為重要的，其發(fā)展緊跟社會經(jīng)濟發(fā)展。做好財務(wù)預(yù)算是每個行業(yè)必然的要求。

三、加強事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算控制的措施分析

（1）加強管理者對財務(wù)預(yù)算的重視度，認識財務(wù)預(yù)算的重要性。政府部門可以定期的組織領(lǐng)導(dǎo)進行統(tǒng)一的學(xué)習(xí)和思想的改進。國家對完善財務(wù)部門的相關(guān)法律規(guī)。使事業(yè)單位部門嚴格遵守相關(guān)規(guī)定。而各事業(yè)單位也要不定期的進行各部門人員統(tǒng)一學(xué)習(xí)，謹記相關(guān)規(guī)定依法辦事。

（2）優(yōu)化監(jiān)督管理機制，加強財務(wù)預(yù)算監(jiān)督機制的建立和執(zhí)行，增強事業(yè)單位對財務(wù)監(jiān)督的有效性。政府加大對財務(wù)預(yù)算的管理力度，提高預(yù)算數(shù)據(jù)的準確度。設(shè)立財政監(jiān)督委員會，建立一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)。一方面監(jiān)管委員會成員會可以通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算和審核進行實時的跟蹤，同時也完善了事業(yè)單位對財務(wù)缺乏真實性和信息數(shù)據(jù)不全面的問題。另一方面，監(jiān)督委員會的成立可以及時監(jiān)督資金的流向，避免了不正之風(fēng)的形成。使財務(wù)工作者能夠更好對資金進行合理的預(yù)算，事業(yè)單位可以根據(jù)財務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)總結(jié)上一年的運行狀況，根據(jù)實際情況各部門進行溝通和協(xié)調(diào)，全面分析問題。通過財務(wù)部門的審計做出下一年的發(fā)展方向及資金的流向，能夠更好的提高資金的使用價值。

（3）優(yōu)化財務(wù)預(yù)算編制體制，根據(jù)各事業(yè)單位的實際情況進行編制體制的改進。能夠更好把握單位的財政狀況，資源利用率和資金的流向。財務(wù)預(yù)算體制的改進，制定嚴格的資金輸出流程，從采購，入庫，入賬，驗收，出庫，折舊，報廢的一系列流程，建立全方位的管理體制，嚴格按照事業(yè)單位的工作流程進行資金資源的應(yīng)用。

（4）注重人才的培養(yǎng)，提高員工的綜合素質(zhì)和專業(yè)知識。更好的為人民服務(wù)。首先事業(yè)單位要提高財務(wù)人員的專業(yè)能力和科技化水平。順應(yīng)科技時代的發(fā)展，與時俱進。同時要提高財務(wù)人員對審計和預(yù)算環(huán)節(jié)的重視。增強網(wǎng)絡(luò)計算機應(yīng)用技術(shù)的能力，使事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算控制更加合理化，現(xiàn)代化，準確化。以確保國家財政的發(fā)展，使事業(yè)單位在社會中發(fā)揮更大的價值。

四、加強事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)預(yù)算控制的必要性

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，時代的變革，政府職能也在改變。事業(yè)單位的性質(zhì)在不斷改革后，人們逐漸關(guān)注政府財政的透明度。而事業(yè)單位的公益性和服務(wù)性也逐漸深入民意，更加注重人們的需求。加大事業(yè)單位財政信息的透明度。事業(yè)單位加強內(nèi)部財務(wù)預(yù)算控制，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。而合理的財務(wù)預(yù)算可以減少資源的浪費，有利于提高資金的使用價值，有助于完善財務(wù)信息。為相關(guān)部分及時提供準確的財務(wù)信息。通過加強內(nèi)部財務(wù)預(yù)算控制的相關(guān)措施，更有利于事業(yè)單位開源節(jié)流，提高財務(wù)管理水平。

由此可知，加強內(nèi)部財務(wù)預(yù)算控制，是對事業(yè)單位財務(wù)控制的一種非常好的方法，同時要做好監(jiān)督管理，把握財務(wù)預(yù)算的核心進行有效控制，做好社會人民的反饋和調(diào)查工作。而針對如何加強事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)預(yù)算控制的具體措施，也是隨著時代的發(fā)展在不斷的發(fā)生改變，但事業(yè)單位存在的唯一不變的核心就是為人民服務(wù)，使人民的生活更加美好。因此加強事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算控制，使事業(yè)單位在社會中發(fā)揮更發(fā)的價值。