倪雯

【摘要】服裝產(chǎn)業(yè)是中國國民經(jīng)濟的重要組成部分，中小型服裝企業(yè)約占整體服裝產(chǎn)量的三分之二，有著極為重要的市場地位。本文介紹了中小型服裝企業(yè)的作用，簡析了上海中小型服裝企業(yè)發(fā)展中存在的問題，針對存在的問題提出了上海政府加大扶持中小型服裝企業(yè)發(fā)展的措施建議。

【關(guān)鍵詞】中小型服裝企業(yè) 政府扶持 上海市

一、上海中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

上海乃至全國服裝企業(yè)的品牌意識還不夠強，市場化意識不高。作為上海傳統(tǒng)行業(yè)的服裝業(yè)品牌發(fā)展面臨著不少問題，存在著諸如品牌規(guī)模小、銷售地域狹窄、衍生品種領(lǐng)域比較少、技術(shù)含量低等短板，發(fā)展形勢不容樂觀，行業(yè)品牌建設(shè)能力水平亟需提升。

（一）中小企業(yè)自身的問題

1.布局分散，規(guī)模較小競爭力不足。缺乏一定的規(guī)模，不能適應大市場的要求不能很好地按照市場需求提供可銷售的產(chǎn)品。同時，企業(yè)品牌意識薄弱，面對外資企業(yè)和國外產(chǎn)品，涌入中小企業(yè)競爭力顯然不夠。從業(yè)人員，知識結(jié)構(gòu)薄弱，整體質(zhì)量不高，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者的科學文化素質(zhì)不高，知識結(jié)構(gòu)不新，市場經(jīng)濟的概念不是強大，低水平的管理在發(fā)展中小型企業(yè)到一定規(guī)模，市場在競爭激烈的情況下，使運營商顯然難以適應。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)銜接，布局分散，缺乏合理，有效的分工，主要分布在勞動密集型行業(yè)，進入高科技領(lǐng)域中小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是粗加工產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；一般產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少。目前，中小企業(yè)技術(shù)進步相對緩慢，產(chǎn)品技術(shù)含量低，發(fā)展薄弱，升級更新慢。

（二）外部環(huán)境方面的問題

1.宏觀管理系統(tǒng)不順暢，管理分散，管理范圍主要局限于國有和老集體企業(yè)。由于管理機構(gòu)不統(tǒng)一，管理復雜，導致法令不統(tǒng)一，企業(yè)虧損；國有企業(yè)太死了，雖然大多數(shù)非國有企業(yè)不關(guān)心指導； 政府對中小企業(yè)的形態(tài)缺乏對形勢和發(fā)展趨勢的全面把握，也缺乏宏觀規(guī)劃，指導，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移，支持和監(jiān)督。

2.經(jīng)濟政策環(huán)境不公平。經(jīng)濟政策主要基于所有制和行業(yè)特殊性的發(fā)展。目前的自覺或無意識偏向在大型國有企業(yè)的情況下，如對非國有企業(yè)的貸款太小在總規(guī)模中，85%為國有企業(yè)，只有15%為非國有企業(yè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只占5%，個體和私營企業(yè)基本沒有借款。銀行壞賬準備，資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化支持基金和新貸款，新上市配額其他優(yōu)惠政策幾乎都傾向于大企業(yè)。中小企業(yè)很難直接進入融資市場，獲得間接融資市場也很困難，所以經(jīng)常通過企業(yè)非正常渠道籌集資金。

3.缺乏創(chuàng)新服裝。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)只有技術(shù)創(chuàng)新為核心，開展服裝產(chǎn)品開發(fā)，才能占領(lǐng)高端價值鏈。目前，上海服裝產(chǎn)業(yè)鏈和衍生品的開發(fā)還不夠，服裝創(chuàng)意產(chǎn)品創(chuàng)新缺乏，大部分服裝企業(yè)依然存在于制造階段，低端服裝出口或品牌OEM，國際影響力高端品牌幾乎是空白，缺乏原創(chuàng)創(chuàng)意產(chǎn)品，創(chuàng)意不到位，文化內(nèi)涵一直不足，品牌特征差異。這是中國傳統(tǒng)服裝品牌的不注重設(shè)計與文化內(nèi)涵的結(jié)合，大多數(shù)服裝設(shè)計師來自學院，缺乏實踐經(jīng)驗，很難得到靈感。時尚創(chuàng)意源于高級時裝業(yè)的發(fā)展，以及時尚設(shè)計大師的推廣。時尚只是其中的一個詞語，但從時尚創(chuàng)意的靈魂可以看出。上海是大多數(shù)中國服裝業(yè)處于服裝產(chǎn)業(yè)鏈的邊緣基于處理。大多數(shù)服裝公司，服裝廠等事情仍然是基于命令的勞動密集型的工作，所以不能真正促進服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.融資扶持政策缺乏。中小型服裝面臨阻礙自身快速發(fā)展的最大問題，是融資困難。由于中小型服裝企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營不夠穩(wěn)定，發(fā)展前景不夠清晰，因此對于金融機構(gòu)來說，向中小型服裝企業(yè)提供貸款將面臨很大的風險。但是，中小企業(yè)為了獲得快速發(fā)展，必然需要資本投資，如果缺乏資金，就不能進行技術(shù)創(chuàng)新，不能有效地發(fā)展市場，無法實施品牌戰(zhàn)略，不能繼續(xù)加強競爭企業(yè)，那么中小企業(yè)的發(fā)展只能是空話。社會融資是中小型服裝企業(yè)獲得融資的最重要渠道。通過政府推動有效利用社會融資，是中小企業(yè)解決融資的真正問題之路。

5.知識產(chǎn)權(quán)保護意識匱乏。知識保護財產(chǎn)權(quán)實際上是保護人類的創(chuàng)造和創(chuàng)新保護。因此，新思想，新技術(shù)如知識密集型元素作為發(fā)展創(chuàng)意服裝產(chǎn)業(yè)的核心，不能沒有知識產(chǎn)權(quán)保護。不僅限于上海，整個中國服裝行業(yè)的知識保護產(chǎn)權(quán)意識非常薄弱。服裝創(chuàng)意產(chǎn)品更容易易受侵犯，只有版權(quán)保護的規(guī)定是遠遠不夠的。

二、上海政府加大扶持中小型服裝企業(yè)發(fā)展的措施建議

（一）做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)政策

要了解服裝行業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，我們必須先了解什么是產(chǎn)業(yè)集群。一般來說，地理位置相對集中，而且在有限的行業(yè)范圍內(nèi)，在其中一些機構(gòu)和收集被稱為產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)方面有一定的聯(lián)系。不同行業(yè)以不同的方式形成產(chǎn)業(yè)集群，服裝行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群主要依賴于下游服裝銷售和上游服裝制造的形成。為了中國服裝制造業(yè)的發(fā)展，使中國服裝品牌登上國際市場，盡快形成中國服裝產(chǎn)業(yè)集群。

（二）推動服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，提高服裝行業(yè)的競爭力

由于園區(qū)內(nèi)很多企業(yè)具有工業(yè)相關(guān)性，一方面可以共享資源，提高效率。另一方面，這些企業(yè)之間的關(guān)系既有競爭又有合作，形成了園區(qū)企業(yè)不斷創(chuàng)新的內(nèi)在動力。時尚園區(qū)聚集了相當多的時尚公司，由于與上游和下游產(chǎn)業(yè)鏈的良好合作，市場需求，吸引了大批國際時尚品牌定居。這將有助于促進上海紡織服裝業(yè)從傳統(tǒng)紡織服裝企業(yè)集群模式，升級到品牌設(shè)計集群模式，促進我國紡織業(yè)從OEM到DEM轉(zhuǎn)型。第二是有利于創(chuàng)意市場。它不僅是一個創(chuàng)新的工廠，生產(chǎn)藝術(shù)家，而且是一個交流，展示和促銷創(chuàng)意產(chǎn)品的平臺。三是促進周邊地區(qū)發(fā)展的聯(lián)動。隨著創(chuàng)意園區(qū)規(guī)模效應的形成，餐飲，服務，娛樂，旅游，房地產(chǎn)等行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)發(fā)揮，使創(chuàng)意園區(qū)成為創(chuàng)新，溝通，合作的時尚，銷售和休閑的新地標。世界上大多數(shù)大城市將發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。上海服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，有利于提高上海城市的綜合競爭力，促進產(chǎn)業(yè)升級，改變經(jīng)濟增長方式。一方面要與環(huán)境建立密切的合作，二者的獨特特征，本地和國際特色，刺激設(shè)計師的創(chuàng)造力；另一方面，建立園區(qū)的品牌，加強園區(qū)的合作機制，合作協(xié)會，舉辦各種藝術(shù)和交易活動，從派對到藝術(shù)節(jié)、時裝周，加強與外界的了解和溝通，不斷增強園區(qū)的影響力。

（三）擴大市場渠道，幫助企業(yè)克服市場邊緣化的問題

作為政府扶持中小型企業(yè)的政策措施之一。一是幫助企業(yè)做好市場開拓和推廣工作。通過專業(yè)化，行業(yè)協(xié)會，政府規(guī)范等模式，引導企業(yè)參與經(jīng)貿(mào)視察，投資談判等合作交流活動。

（四）實施人才戰(zhàn)略，專業(yè)人才引進，提升中小型品牌的市場競爭力

中小型服裝企業(yè)除了小規(guī)模，小資本和薄弱的管理這些缺陷外，個人員工的素質(zhì)也決定著企業(yè)的健康發(fā)展。目前人才缺乏導致中小型企業(yè)部分因為這些中小型服裝企業(yè)的求職者有一定的偏見，這樣的企業(yè)發(fā)展前景不是很好。此時，通過建立求職者和中小型服裝企業(yè)的有效中介機構(gòu)，為企業(yè)提供面對面交流的機會，消除彼此之間的偏見和誤解，減輕壓力就業(yè)，也解決了中小型服裝企業(yè)人才的稀缺問題。政府可以將市場機制引入競爭性中介服務，并以創(chuàng)業(yè)方式運作。同時，我們也應該將競爭性業(yè)務與公益事業(yè)區(qū)分開來。目的是保持市場與政府之間的距離，看到補償和補償?shù)姆秶?，區(qū)分服務和監(jiān)督。形成良好的市場結(jié)構(gòu)：人力資源，公共服務，行業(yè)自律約束，市場中介和政府宏觀調(diào)控運作。持續(xù)實施健全的人力資源，公共服務由各種主題參與模式。商會和相關(guān)行業(yè)協(xié)會的成立幫助，與公眾一起加入公共服務和公共管理。

為人力資源服務人員創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)中介機構(gòu)可以提供一些財政援助。例如，政府人力資源支持資金可用于支持人力資源創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)中介機構(gòu)的服務，促進人力資源創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的健康發(fā)展。

為非營利人力資源服務機構(gòu)可以制定有效的管理方法，使這種服務對機構(gòu)的健康發(fā)展。將支持中小型服裝企業(yè)的公共服務與人力資源相關(guān)的公共服務區(qū)分開來，梳理市場服務和公共服務之間的差異和聯(lián)系，使服務平臺具有商業(yè)服務體系和公眾服務體系。從長遠來看，在長期實踐中，有必要區(qū)分市場服務和公共服務之間的市場開發(fā)和發(fā)展功能。

（五）完善立法，出臺中小型服裝品牌及自主品牌的保護措施

強大的國家堅強的國家品牌支持正在增長，政府的決策是服裝行業(yè)振興的重要契機。國內(nèi)產(chǎn)品的發(fā)展到現(xiàn)在，項目已經(jīng)更加完善，技術(shù)性能，整體質(zhì)量大幅度增加，面積數(shù)量滿足人們的使用要求。結(jié)合西方發(fā)達國家的經(jīng)驗和實踐，密切注意保護期政府采購，以保護國家行業(yè)支持立法和實施細節(jié)，在“政府采購法”的基礎(chǔ)上，進一步明確各級政府采購的執(zhí)行情況，優(yōu)先到中國企業(yè)和產(chǎn)品的購買。

加強服裝產(chǎn)品的質(zhì)量控制，確保上海市服裝企業(yè)的發(fā)展，為可持續(xù)發(fā)展鋪平道路。大力推動人們發(fā)展良好的購物理念，以質(zhì)量為導向，確保中小型服裝企業(yè)的切身利益。

（六）政府要加強引導與扶持，為中小型服裝品牌進軍國際市場保駕護航

無論是在國內(nèi)大中城市，還是在國際市場，都可以通過投資或補貼來建立專業(yè)市場，讓中國品牌成為強大的品牌。支持企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略、開展品牌培育鼓勵企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略；支持企業(yè)在品牌戰(zhàn)略指導下開展商標注冊維權(quán)、品牌宣傳推廣、國內(nèi)外市場開拓、投融資創(chuàng)新、提質(zhì)增效等工作。支持獲得中國馳名商標認定的企業(yè)在加強商標保護的同時，積極制定實施品牌戰(zhàn)略，開展品牌培育管理相關(guān)各項工作。

（七）推進服裝企業(yè)融資發(fā)展的金融政策建議，拓寬企業(yè)融資方式

深化金融體制改革，加強部門合作，積極拓展服裝企業(yè)融資渠道大力培育和發(fā)展公司債券市場，積極支持有條件服裝企業(yè)發(fā)行公司債券。 服裝企業(yè)積極穩(wěn)健發(fā)展，促進服裝企業(yè)股市發(fā)展。加強和完善風險投資企業(yè)發(fā)展的政策指導，積極推進風險投資產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。完善和完善服裝企業(yè)信用擔保制度，探討建立服裝企業(yè)分散風險的有效機制。

（八）提供合理的財稅專項政策支持

政府在財政方面采取適當措施，增加對中小型企業(yè)的財政支持，并制定相關(guān)規(guī)章管理這些財政支持資金。在實際工作中，財政資金繼續(xù)完善，充分體現(xiàn)金融資金的指導作用，為中小型服裝企業(yè)制定相關(guān)的風險補償機制，引進適當?shù)娘L險補償政策，中小型服裝企業(yè)保證機構(gòu)的保修風險。為改善中小型企業(yè)的融資，政府可以使用金融信貸，金融安全和其他方式。對于一些行業(yè)在中小型企業(yè)或國家支持經(jīng)濟部門的發(fā)展，長期低息貸款可以促進企業(yè)融資活動。此外，政府亦可以要求中小型服裝企業(yè)制訂銀行政策，協(xié)助創(chuàng)造和完善中小型服裝企業(yè)的信貸保證制度，以促進小型和中型服裝企業(yè)的健康發(fā)展和中型服裝企業(yè)。

（九）加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在設(shè)計和低復制成本方面的研發(fā)投入很高特征。而且因為服裝產(chǎn)品的創(chuàng)造源于生活，在服裝設(shè)計中每個鏈接需要不同的材料來進行細化，就像他合理地利用現(xiàn)有材料創(chuàng)作作品，不侵犯他人設(shè)計版權(quán)作品，服裝創(chuàng)意企業(yè)應考慮的問題。如果知識產(chǎn)權(quán)的保護，會嚴格嚴重阻礙服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展。因此，知識財產(chǎn)保護是服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。有必要提高知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體系水平，發(fā)展服裝業(yè)規(guī)劃和管理知識產(chǎn)權(quán)并建立這樣的系統(tǒng)，也是從現(xiàn)實開始提高創(chuàng)意服裝企業(yè)和設(shè)計師的個人知識產(chǎn)權(quán)保護和利用問題。我們必須加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，保護服裝產(chǎn)品創(chuàng)新，全社會的形成，保護和尊重創(chuàng)新和大氣的結(jié)果為了傳播創(chuàng)造性成果并促進利用創(chuàng)造有利環(huán)境，保護中國自己的服裝品牌，為中國服裝走向世界鋪路。國家立法，執(zhí)法機構(gòu)和服裝行業(yè)協(xié)會應該攜手合作產(chǎn)品，特別是設(shè)計的知識產(chǎn)權(quán)受法律保護以及發(fā)展有效的保護機制和解決爭端的機制強制執(zhí)行權(quán)和執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)保護服裝。

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