許小年

供給側結構性改革的含義是清理過剩產能、過多庫存和銀行壞賬。這“三座大山”不清理，就無法輕裝前進。清理了“三座大山”，才能談新的增長點在哪里。回到供給側，就是要放棄用政府拉動內需，以驅動經濟增長的舊常態(tài)，轉向以企業(yè)為核心，以提高效率為核心的經濟增長模式。

如何增加有效供給？這要靠激發(fā)企業(yè)活力來實現；怎樣激發(fā)企業(yè)活力？我們可以看到，在供給側改革的側重點上，經濟增長的驅動力已經從政府轉向了企業(yè)。但是，這并不是說政府可以無所作為。政府的作為應是創(chuàng)造一個良好環(huán)境，使企業(yè)可以增加有效供給。那如何創(chuàng)造一個使企業(yè)不斷創(chuàng)新、不斷研發(fā)，以增加有效供給的環(huán)境呢？政府最該做什么？

在供給側，政府首先要做的是強調法治，司法改革，包括更加有效地保護私有產權。特別是當前經濟增長轉弱、民間投資不振，更需要企業(yè)家安下心在國內投資，在國內好好做企業(yè)，做研發(fā)和創(chuàng)新。有了制度保障，人身安全和財產安全受到法律的保護，他們才能夠安心做好企業(yè)。

供給側要搞活，就要了解企業(yè)在考慮什么問題。要想激發(fā)企業(yè)活力，首先是強調法治、產權保護，重建信心。其次是對內開放，減少管制。目前，很多領域仍管得太嚴，如電信、石油、天然氣等領域，民營資本無法進入。國企拿到很多優(yōu)惠政策和優(yōu)質資源，但市場的空間是有限的。

供給側改革直接影響的是生產者。作為市場主體，民企的權利如果得不到保障，政府過度管制、隨意干預，就可能退回計劃經濟。如果因所有制不同而受到差別對待，就可能否定市場經濟，改革會走彎路。因此，政府的供給側結構性管理應通過市場，而不是通過行政手段去直接實現。

另外，全面減稅，減輕企業(yè)負擔。

稅負過重，供給側無法活躍。一個例子是，法國總統(tǒng)奧朗德在競選時承諾，通過增加富人的稅收，使普通人的福利不僅一項不減，還要增加。奧朗德上臺后，把年收入100萬歐元以上的富裕家庭的稅率提高至75%。賺100萬歐元，其中的75萬歐元要交稅。企業(yè)家怎么辦？有材料顯示，去年，有1萬多名百萬美元以上收入的法國人移居海外，居全球第一。高收入人群的稅率似乎可以高一點，但是，如果高到了75%，就沒有人有積極性經營企業(yè)了，他們就會離開。建議給企業(yè)減稅，并不是說不關心低收入階層，一個國家只有經濟搞好了，低收入階層才有希望提高收入、改善生活。法國收重稅，導致企業(yè)搬家，法國失業(yè)率現在達10%以上，成為歐洲失業(yè)率最高的國家之一。

所以，先要把經濟搞活，把企業(yè)搞活，然后才是如何分配財富。財富的創(chuàng)造是第一位的，財富分配居第二位。只有保持不斷開源，財富被不斷創(chuàng)造，經濟發(fā)展才會進入正常軌道。中國現在的經濟增長在L型下降通道的底部，L型走勢會持續(xù)很長時間，困難局面恐會持續(xù)三五年。在L型底部待的時間越長，經濟發(fā)展中的問題暴露得越充分，但我們也相信終會回到理性的經濟政策上來。我們現在碰到了困難，但經濟新常態(tài)的提法是一個很大的進步，把改革從需求側轉到供給側又是一個很大的進步。

接下來怎么走？并非政策一改變，經濟就會恢復，后邊還需要有措施跟上。如果措施跟不上，L型走勢的“尾巴”還會很長。在L型“尾巴”中，企業(yè)該怎么辦？如果創(chuàng)造有效供給的觀點能被接受，答案也就有了，即企業(yè)目前不能靠擴規(guī)模求生存、求發(fā)展，而需轉向創(chuàng)新和研發(fā)。