王姝

繼拉票賄選案之后，遼寧再度成為關(guān)注焦點。1月17日，在遼寧省十二屆人大八次會議上，遼寧省長陳求發(fā)作政府工作報告，其中有一段“官出數(shù)字、數(shù)字出官”的表述。

陳求發(fā)說，2016年，遼寧多個經(jīng)濟指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)，包括地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等。經(jīng)濟指標(biāo)未達標(biāo)的原因，固然有“三期疊加”的影響和主觀努力不夠等因素，更關(guān)鍵的原因則在于“官出數(shù)字、數(shù)字出官”。

陳求發(fā)表示：（多個經(jīng)濟指標(biāo)未達標(biāo)）主要原因是過去一個時期，經(jīng)濟發(fā)展思路一度背離中央的決策部署，背離黨的實事求是思想路線，“官出數(shù)字、數(shù)字出官”，導(dǎo)致經(jīng)濟數(shù)據(jù)含有水分。

“我們頂著面子上難看的壓力，認(rèn)真地擠壓水分，2015年夯實了財政數(shù)據(jù)，2016年以來努力夯實其他經(jīng)濟數(shù)據(jù)”。

壓力有多大？水分有多水？

陳求發(fā)說，“我們頂著面子上難看的壓力，認(rèn)真地擠壓水分?！蹦敲催@個壓力有多大？水分又有多水？

先看壓力。從2011年至2014年，遼寧一直是經(jīng)濟第七大省，GDP（國民生產(chǎn)總值）總量一直在31個省區(qū)市中排在第7位?？h域經(jīng)濟平均財政收入甚至一度超過山東?？?015年以來，遼寧的經(jīng)濟數(shù)據(jù)“斷崖式下跌”。

2015年，遼寧GDP總量在全國排名降到了第10位，GDP增速則排在全國倒數(shù)第1位，比遭遇煤炭經(jīng)濟重創(chuàng)的山西（3.1%）還低0.1個百分點。

去年前三季度，遼寧經(jīng)濟一直深陷負(fù)增長泥沼，上半年GDP增速竟為-1%?！叭珖ㄒ坏呢?fù)增長”，媒體經(jīng)常如此形容遼寧的經(jīng)濟形勢。

如果僅從數(shù)據(jù)來看，不考慮其他因素，得出的結(jié)論就是，2015年以來，遼寧經(jīng)濟“斷崖式下滑”。

不過，陳求發(fā)的報告顯示，所謂的“斷崖式下滑”，一大成因在于原來的經(jīng)濟數(shù)據(jù)水分很大。那么“水分”有多大？政府工作報告援引了審計署2016年的一份文件。

該份文件稱：遼寧省所轄市、縣財政普遍存在數(shù)據(jù)造假行為，且呈現(xiàn)持續(xù)時間長，涉及面廣、手段多樣等特點。虛增金額和比例從2011年至2014年，呈逐年上升趨勢。財政數(shù)據(jù)造假問題，不但影響中央對遼寧省經(jīng)濟形勢的判斷和決策，還影響到中央對遼寧省的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，降低了市縣政府的可用財力和民生保障能力。除財政數(shù)據(jù)外，其他經(jīng)濟數(shù)據(jù)也存在不實的問題。

此前，審計署、國家統(tǒng)計局都曾披露過遼寧的數(shù)據(jù)造假問題。據(jù)審計署披露：2013年，遼寧省岫巖縣虛增財政收入8.47億元，超同年實際財政收入的127%。

《人民日報》也曾發(fā)文披露，過去一段時間，遼寧一些地區(qū)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)至少有20%∽30%的水分。沈陽周邊一個縣，2013年統(tǒng)計的財政收入是24億元，審計署審計后“修改為”不到11億元。

王珉的責(zé)任有多大？

可見，在遼寧，從2011年至2014年，數(shù)據(jù)造假風(fēng)越刮越兇，且具有一定的普遍性，所轄市、縣財政普遍存在，并造成了嚴(yán)重后果，影響了中央對遼寧省經(jīng)濟形勢的判斷和決策。

值得注意的是，2009年11月，王珉從吉林來到了遼寧，自此直到2015年7月，當(dāng)了6年遼寧省委書記。數(shù)據(jù)造假風(fēng)正是在他主政遼寧時期興起的。

作為十八大后第二輪中央巡視的巡視點之一，2014年中央巡視組巡視遼寧后，就指出了遼寧的數(shù)據(jù)造假問題、拉票賄選問題。

兩年后，中央巡視首次殺出“回馬槍”，劍指遼寧。這次巡視“回頭看”啟動5天后，王珉被查，官方已通報，王珉對拉票賄選案“負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任”。

巡視“回頭看”還發(fā)現(xiàn)，上一輪巡視指出的數(shù)據(jù)造假問題，仍未整改到位，再度指出，“一個時期遼寧全省普遍存在經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假問題”。

去年底，遼寧一位地級市政府研究室主任接受采訪時說，“不客氣地說，在經(jīng)濟數(shù)據(jù)上，前一任挖了一個巨大的坑”，“遼寧現(xiàn)在不是在平地起樓，而是在坑底爬坡?！?/p>

2010年，王珉擔(dān)任遼寧省委書記大半年后，半月談《揭秘地方統(tǒng)計造假亂象：數(shù)字出官官出數(shù)字》一文，披露了遼寧當(dāng)時的數(shù)據(jù)造假傾向。

文中稱，遼寧某地一名縣委書記接受采訪時說，“上級下多少指標(biāo)就能完成多少指標(biāo)，并且下什么指標(biāo)都絕對能完成。怎么完成？有的地方拆東墻、補西墻，提前征稅。比如說對一家企業(yè)今年應(yīng)征300萬元稅款，但政府要征400萬元，提前把下一年的部分稅收也征了。今年的經(jīng)濟指標(biāo)是3000萬元，實際完成了3700萬元，那么就把700萬元留下來，算到下個年頭。”

文中寫到，當(dāng)年在東北某地，民間流傳一副對聯(lián)。上聯(lián)是：上級壓下級，層層加碼，馬到成功；下聯(lián)是：下級騙上級，層層摻水，水到渠成；橫批：數(shù)字出官，官出數(shù)字。

“絕不讓忽悠成文化，要讓忽悠沒市場”

王珉自2015年4月不再擔(dān)任遼寧省委書記之后，遼寧領(lǐng)導(dǎo)班子有重要調(diào)整。李希出任遼寧省委書記。

此是李希兩年內(nèi)第三次職務(wù)調(diào)整。2013年4月，李希任上海市委副書記崗位，一年后離開上海來到遼寧，任遼寧省委副書記，后任省長。

遼寧省長則由原任湖南省政協(xié)主席的陳求發(fā)擔(dān)任。陳求發(fā)2013年到湖南之前，長期在中央國家機關(guān)工作，曾任國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會紀(jì)檢組組長，國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會副主任，工信部副部長等職。

可見，省委書記、省長都不是遼寧本地成長起來的干部。上任以來，李希和陳求發(fā)都反復(fù)強調(diào)，經(jīng)濟數(shù)據(jù)要打假、擠壓水分。

一些東北百姓用“忽悠”這個詞，形容數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象。履新遼寧省委書記次月，李希在一次調(diào)研中，曾痛斥“忽悠”現(xiàn)象。

他當(dāng)時表示：人無信不立。領(lǐng)導(dǎo)干部要講誠信，做到光明磊落、襟懷坦白，對黨忠誠老實，對群眾忠誠老實，絕不能讓“忽悠”成為文化，要讓忽悠沒有市場，讓忽悠者沒有前途。

他還提到：在今年（2015年）省人大會議上作政府工作報告時，我講到“政府絕不能忽悠老百姓”，全場響起熱烈的掌聲。我在想，大家為什么鼓掌？說明干部群眾對不講誠信、不懂規(guī)矩、不守紀(jì)律，是深惡痛絕的。一個地區(qū)，只有誠信成為風(fēng)氣、政治生態(tài)清朗、社會風(fēng)氣清正，客商才愿意投資興業(yè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的激情才能被點燃。

擠水分非常必要

統(tǒng)計數(shù)據(jù)是一個地方的“晴雨表”，展示的是真實經(jīng)濟的運行狀況，差數(shù)據(jù)能反映真問題。但是財政收入造假、統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的存在，無疑會讓高層在宏觀上產(chǎn)生誤判，耽誤地方經(jīng)濟問題的解決。從失真數(shù)據(jù)中的短期獲利遠(yuǎn)遠(yuǎn)彌補不了長期給地方經(jīng)濟帶來的損害。因此，當(dāng)下“擠水分”十分必要。

面對不好看的數(shù)據(jù)，承認(rèn)造假問題是個進步，但是不能以此掩蓋掉其他問題。戳破經(jīng)濟虛假繁榮的泡沫，是遼寧省找準(zhǔn)經(jīng)濟問題的第一步。但財政數(shù)據(jù)注水、統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，并不單單是遼寧的問題。

摘編自《新京報》2017年1月19日、人民日報新媒體