農(nóng)曆年前政府突然宣佈調(diào)升一連串的車(chē)輛交通費(fèi)用,其中最大的加價(jià)就是違泊解鎖費(fèi)提升了12倍,引發(fā)市民強(qiáng)烈反彈,有市民團(tuán)體在上月8日走上街頭抗議,要求政府收回批示。雖然主辦方聲稱有5000人參與遊行,但警方公佈實(shí)際遊行人數(shù)為1600人左右,短短幾天內(nèi)累積到近2000人的遊行能量,足見(jiàn)民眾對(duì)於政府不增加車(chē)位、不拓展公共交通的基建卻無(wú)端大幅增加罰款的憤怒。很顯然,在2017年元旦,政府為全澳市民送上的“罰款大禮包”,市民一點(diǎn)都不願(yuàn)買(mǎi)賬。
對(duì)於日日出行靠機(jī)車(chē)的普通市民而言,當(dāng)鎖車(chē)費(fèi)﹑牌照與考車(chē)牌費(fèi)用都大幅調(diào)升之時(shí),配套的公共設(shè)施在哪裡?針對(duì)電單車(chē)一把鎖的開(kāi)鎖費(fèi)動(dòng)輒上升到750元一次,這樣的依據(jù)於法於理又在何處?當(dāng)局一通“相關(guān)費(fèi)用19年來(lái)未加過(guò),行政費(fèi)用過(guò)高、需要補(bǔ)回成本”的解釋,果然新年伊始,政府又開(kāi)始給自己故意製造麻煩,顯然無(wú)法令社會(huì)信服。
從目前交通事務(wù)局放出的風(fēng)聲來(lái)看,下一步可能還有其他罰款,包含行政費(fèi)用的提升。未來(lái)當(dāng)局是否繼續(xù)一意孤行,一紙公文號(hào)令社會(huì)還不得而知,但事已至此,不禁要請(qǐng)問(wèn)政府:
一問(wèn):當(dāng)局在推出加價(jià)政策前,有無(wú)做過(guò)任何公開(kāi)諮詢?答案顯而易見(jiàn),沒(méi)有。在行政程序中,涉及公眾重大利益的政策,理應(yīng)在推出前廣泛諮詢各界、專業(yè)界別的意見(jiàn),在諮詢、聽(tīng)證、民意調(diào)查與經(jīng)驗(yàn)借鑒等基礎(chǔ)上,才能科學(xué)決策,推動(dòng)陽(yáng)光施政。而如今在澳門(mén),單是電單車(chē)一項(xiàng),就有13萬(wàn)輛,這樣的貿(mào)然加價(jià)讓數(shù)萬(wàn)個(gè)家庭突然大幅增加日常成本與生活負(fù)擔(dān),難道不需要事先諮詢與論證嗎?政策本就有利有弊,甚至是雙刃劍,推出之前不可不慎,但當(dāng)局如此草率推出,竟然事前連風(fēng)聲或者風(fēng)向球都沒(méi)拋出一個(gè),足以可見(jiàn)執(zhí)政傲慢,部分公務(wù)員系統(tǒng)的溝通、傾聽(tīng)功能失衡,長(zhǎng)期以往下去,日後大型的決策只要政府一家決定即可,因?yàn)楝F(xiàn)在無(wú)論是延宕數(shù)年的輕軌還是處處被挖的道路工程,公眾都被蒙在鼓裡,如果連程序正義,政府都未能做到,未來(lái)又何來(lái)社會(huì)和諧,官民互信,“科學(xué)施政、陽(yáng)光施政”多年後,竟然有如此直接的作為,難怪引發(fā)市民怒火中燒,一發(fā)不可收拾。
二問(wèn):加價(jià)之餘,請(qǐng)問(wèn)車(chē)停何處,路行何方?也許官方強(qiáng)調(diào)近年來(lái)各項(xiàng)成本都在增加,所以相關(guān)罰款的額度自然要提高。但當(dāng)一個(gè)政策不經(jīng)諮詢、論證而貿(mào)然推出之時(shí),程序不正義的前提下也預(yù)示了配套的失衡。當(dāng)政策的大刀砍向電單車(chē)、汽車(chē)等泊位時(shí),請(qǐng)問(wèn)不斷增加的車(chē)輛能夠合法合理停在何處?在民主法治社會(huì)中,我們自然不主張違法亂停,也不反對(duì)執(zhí)行行政罰款等,但一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府有勇氣向市民利益揮刀改革時(shí),必須在合理限度內(nèi)提出完善的配套,究竟未來(lái)澳門(mén)哪些地區(qū)要增加臨時(shí)泊位和長(zhǎng)期性停車(chē)位,閒置的土地是否會(huì)用來(lái)建設(shè)多層停車(chē)場(chǎng),執(zhí)法上有無(wú)彈性空間與特殊時(shí)段等,當(dāng)在這些問(wèn)題拋向政府換來(lái)的只是政府的沉默時(shí),你又如何期待市民大眾保持“沉默”呢?地少人多,道路狹窄是澳門(mén)的天然狀況,不少專家學(xué)者多年來(lái)提出發(fā)展水上運(yùn)輸、環(huán)海線高架圈以及道路限行等多個(gè)方案,然而卻遲遲不見(jiàn)當(dāng)局有所動(dòng)作,交通路網(wǎng)在各項(xiàng)賭場(chǎng)大型基建和挖路建設(shè)的雙重影響下慘不忍睹,又何以給全澳市民,乃至3000萬(wàn)遊客以信心。可以想像得到,沒(méi)有科學(xué)決策與充足配套,帶來(lái)的反彈後果,政府打碎了牙齒也只能往肚中咽。
試問(wèn):民之所欲,究竟在何人之心?政府常年將“苦民所苦”掛在嘴邊,強(qiáng)調(diào)要照顧基層弱勢(shì),確實(shí)一個(gè)派錢(qián)分糖的福利政策某種程度上發(fā)揮了特定功效,但乍看之下數(shù)量不少的現(xiàn)金分享原來(lái)也撐不了幾次鎖車(chē)罰款,這又何其諷刺?若政府在財(cái)政高度困難時(shí)期推出嚴(yán)格執(zhí)法的強(qiáng)制政策,相信理性大眾定會(huì)合理限度內(nèi)支持政府新政,但如今民眾對(duì)於巴士擁擠、汽車(chē)難行、車(chē)位難泊充滿了無(wú)奈與怨氣,政府非但不去積極傾聽(tīng)民意,化解民怨,反而“提油救火”,究竟市民的心聲是政府還未聽(tīng)到亦或者即使看到、聽(tīng)到,也置若罔聞?將民眾利益放在第一位的政府,又是否真正謙卑地聆聽(tīng)市民吶喊,想必不用他人多說(shuō),人人心中自有一把尺。
當(dāng)局在處理問(wèn)題時(shí),不要安坐在官僚辦公室中,想當(dāng)然制定與執(zhí)行政策,在傾聽(tīng)民意的同時(shí),亦要看到其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。臺(tái)灣政黨輪替後,民進(jìn)黨蔡英文政府罔顧民意,先後在“一例一休”、“同性婚姻”、“年金改革”等議題如脫韁野馬,強(qiáng)行利用立法院人數(shù)優(yōu)勢(shì)將法案過(guò)關(guān),交由行政部門(mén)實(shí)施,結(jié)果剛剛通過(guò)沒(méi)多久的“一例一休”遍地出現(xiàn)因?yàn)闆](méi)有足夠配套而變相加重勞工負(fù)擔(dān)的情形;民進(jìn)黨強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)的“同性婚姻”法案也在沒(méi)有社會(huì)共識(shí)的情況下,造成“挺同派”與“反同派”的激烈對(duì)立,社會(huì)嚴(yán)重撕裂。更有針對(duì)軍公教勞的“年金改革”,倉(cāng)促聽(tīng)證,快速“走過(guò)場(chǎng)”,在污名化軍公教的基礎(chǔ)上,撕裂臺(tái)灣各大群體與職業(yè)階層。如此種種,盡失民心,這樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),澳門(mén)政府不得不正視,因?yàn)闊o(wú)論是在何地,民意始終是政府施政最大的依歸,民之所欲,本就應(yīng)該常在府心,否則反彈的聲浪終究淹過(guò)傲慢者的身軀,當(dāng)局理應(yīng)慎之又慎。