林延斌

（中共汕尾市委黨校，廣東 汕尾 516600）

新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作研究
——基于大數(shù)據(jù)視角

林延斌

（中共汕尾市委黨校，廣東 汕尾 516600）

新的社會階層人士流動頻繁、利益訴求多樣、社會影響廣泛，做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)成為事關(guān)執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固和經(jīng)濟社會改革的重大前沿性課題。在大數(shù)據(jù)背景下，統(tǒng)戰(zhàn)工作需要順應(yīng)時代發(fā)展潮流，結(jié)合SWOT分析模式，挖掘新階層豐富的數(shù)據(jù)資源，把握新階層的思想特點和行為規(guī)律，預(yù)測預(yù)警新階層發(fā)展態(tài)勢，精準(zhǔn)覆蓋和回應(yīng)，以此推動統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)代化進程。

新階層；統(tǒng)戰(zhàn)；大數(shù)據(jù)；SWOT分析

新的社會階層人士（以下簡稱“新階層”），是改革開放以來，伴隨國家所有制形式、社會治理方式、社會分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻變化而逐步成長起來的一些新的社會群體的統(tǒng)稱。按照《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）2015》規(guī)定，主要包括私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員和新媒體從業(yè)人員，他們流動性大、分散性強、思想活躍，給統(tǒng)戰(zhàn)工作摸清情況、有的放矢帶來一定難度。研究探索和應(yīng)用大數(shù)據(jù)，不斷吸收時代發(fā)展的成果，以現(xiàn)代化的手段與方式推進新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，這是事關(guān)執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固和經(jīng)濟社會改革的重大前沿性課題。做好新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重大的時代意義，有利于擴大和鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、推動經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展、引導(dǎo)新階層自身健康成長。

一、大數(shù)據(jù)與新階層的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

隨著科技的進步，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)等熱點技術(shù)層出不窮，人們逐漸生活在一個遍布各種傳感器和微處理器、長滿各種“眼睛”的環(huán)境中，不同的器械或者電子設(shè)備記錄著人們的各種“數(shù)據(jù)足跡”。對這些數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進行采集、存儲和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力，正是時下大數(shù)據(jù)技術(shù)和思維的核心業(yè)態(tài)，其應(yīng)用已覆蓋政府治理、經(jīng)濟增長、社會轉(zhuǎn)型、醫(yī)療衛(wèi)生乃至金融軍事等領(lǐng)域，并最終將“顛覆性地改變?nèi)驊?zhàn)略格局、國際安全態(tài)勢、國家治理架構(gòu)和資源配置模式，引發(fā)巨大的經(jīng)濟社會變革?！盵1]大數(shù)據(jù)應(yīng)用于新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，這里有著非常緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。

（一）大數(shù)據(jù)的“大”與統(tǒng)戰(zhàn)范圍擴大化

近年來，隨著信息化技術(shù)的高速發(fā)展，人們存儲、管理、分析數(shù)據(jù)的能力大大提升，將全部數(shù)據(jù)納入工作視野從技術(shù)層面上已經(jīng)不再是難題，傳統(tǒng)“隨機采樣以見微知著”的小數(shù)據(jù)模式已經(jīng)進化到“樣本等于總體”的大數(shù)據(jù)模式。大數(shù)據(jù)的“大”思維給新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了認(rèn)知上的革命，新階層人士共約7200萬[2]，他們分布廣泛、流動頻繁，其統(tǒng)戰(zhàn)工作不應(yīng)僅僅局限于傳統(tǒng)的座談、聯(lián)誼、新聞報道和調(diào)查報告等，而應(yīng)從多角度、多層面深入挖掘新階層人士個體差異、思想動向、興趣愛好、利益訴求等信息資源，通過各種各樣的數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)處理技術(shù)宏觀上把握，有針對性地把工作做到統(tǒng)戰(zhàn)對象心坎上。

（二）大數(shù)據(jù)的“熱”與統(tǒng)戰(zhàn)對象數(shù)據(jù)化

新階層以80后出生的人為主，他們絕大多數(shù)是互聯(lián)網(wǎng)沁潤成長起來的群體，是大數(shù)據(jù)時代的弄潮兒。他們的學(xué)習(xí)、工作和生活離不開網(wǎng)絡(luò)，并且在日常瀏覽的網(wǎng)頁、社交、網(wǎng)購、使用移動工具等產(chǎn)生各式各樣的數(shù)據(jù)，不知不覺暢游在數(shù)據(jù)海洋中，也成為整個數(shù)據(jù)海洋的一部分。此外，新階層尤其是新媒體從業(yè)人員，其從事的職業(yè)以網(wǎng)絡(luò)信息科技為基礎(chǔ)，專門收集整理社會各種前沿信息，發(fā)布信息速度快、受眾面廣、影響力大，對社會主流價值形成與傳播有著重要影響，“如果我們黨過不了互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體這一關(guān)，可能就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”[3]。

（三）大數(shù)據(jù)的“新”與統(tǒng)戰(zhàn)方式網(wǎng)格化

當(dāng)今信息化社會如潮的數(shù)據(jù)涌來，信息更新和環(huán)境變遷的速度遠(yuǎn)快于我們思考和驗證的速度，“是什么”比“為什么”重要，這是大數(shù)據(jù)帶給我們的根本性的思維方式轉(zhuǎn)變。如沃爾瑪通過大量的顧客消費數(shù)據(jù)發(fā)明“啤酒+尿布”捆綁銷售模式，對“咳嗽”“發(fā)燒”頻繁搜索可能預(yù)示著該地區(qū)將爆發(fā)流感需要做好預(yù)防工作等。對于新階層人士，他們的許多思想與行為有時可能會太過個性化和超前化，令人抓摸不透，“對癥下藥”更是無從談起。我們需要做的是通過對數(shù)據(jù)間的關(guān)系進行分析以發(fā)現(xiàn)事物間潛藏的聯(lián)系，進一步提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的廣度和深度，倒逼傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)方式向網(wǎng)格化、扁平化轉(zhuǎn)變。

二、大數(shù)據(jù)時代下新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的SWOT分析

“大數(shù)據(jù)對社會的好處將是無窮無盡的……然而世界上并不存在一個全知全能的辦法，任何事物尤其是新興事物都存在一定的局限性。大數(shù)據(jù)在帶來大知識、大發(fā)展、大價值的同時，也潛藏著巨大的社會風(fēng)險”。[4]因此，筆者擬從SWOT理論（即優(yōu)勢Strength、劣勢Weakness、機會Opportunity和威脅Threats的簡稱，此理論由20世紀(jì)80年代初美國管理學(xué)教授韋克利提出，并在戰(zhàn)略與規(guī)劃領(lǐng)域廣泛應(yīng)用）探究大數(shù)據(jù)應(yīng)用于新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作過程中的相關(guān)問題，在此基礎(chǔ)上突出優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化劣勢、抓住機遇、化解威脅。

（一）優(yōu)勢（S）分析

大數(shù)據(jù)的核心是數(shù)據(jù)，再是數(shù)據(jù)技術(shù)和思維，只有先占有巨量的數(shù)據(jù)，才能從中挖掘出巨大的價值。新階層人士的摸底工作緊緊依托黨委和政府相關(guān)部門、新階層人士比較集中的行業(yè)協(xié)會等來進行，這種隸屬關(guān)系或指導(dǎo)關(guān)系大大降低了統(tǒng)戰(zhàn)工作在數(shù)據(jù)搜集和占有方面的成本，并且提升了數(shù)據(jù)整合的效能。如海燕博客，2006年通過建立MSN空間群，致力于為商務(wù)樓宇里的白領(lǐng)們交朋友。10年間互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品生生死死，MSN早已淘汰，但在黨政領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人以及各社團組織的大力支持下，該平臺得以獲取大量白領(lǐng)的信息資料，由零散單一的白領(lǐng)公益群發(fā)展壯大為共有2萬余名新階層人士的17家子社團，成為上海新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要載體和品牌。

（二）劣勢（W）分析

1.對大數(shù)據(jù)認(rèn)知存在誤區(qū)。大數(shù)據(jù)作為新興的技術(shù)和思維，許多統(tǒng)戰(zhàn)干部對其存在認(rèn)知偏差。有的干部認(rèn)為大數(shù)據(jù)是萬能的，即使把統(tǒng)戰(zhàn)對象雜亂無章的數(shù)據(jù)經(jīng)過超級計算機的快速運算，也會顯露出不易察覺的規(guī)律，可以隨心所欲的使用；有的則覺得大數(shù)據(jù)名不副實，因為現(xiàn)實生活中還存在數(shù)據(jù)造假、數(shù)據(jù)缺陷、數(shù)據(jù)壟斷、數(shù)據(jù)安全等因素影響數(shù)據(jù)質(zhì)量，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)規(guī)模再大也無法提供關(guān)于某個現(xiàn)象的可靠結(jié)論；有的干部缺乏“用數(shù)據(jù)來說話”的素養(yǎng)，對大數(shù)據(jù)新事物本能地排斥和歧視，用老辦法應(yīng)對新階層新變化，結(jié)果事倍功半，難以達(dá)到預(yù)定的統(tǒng)戰(zhàn)效果，等等。這些過高或過低看待大數(shù)據(jù)的態(tài)度，都不利于新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的推進。

2.運用大數(shù)據(jù)技術(shù)的能力不足。大數(shù)據(jù)是隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展而產(chǎn)生的一場新的技術(shù)變革，以研究相關(guān)性和復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)為主，融合了信息科學(xué)領(lǐng)域如計算機科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)內(nèi)容，也包含了政治經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域知識，對統(tǒng)戰(zhàn)干部知識儲備提出了復(fù)合性要求。當(dāng)前廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍中熟悉大數(shù)據(jù)知識、熟練運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人可謂鳳毛麟角，統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)干部隊伍建設(shè)相對滯后，如何獲取新階層人士的浩瀚數(shù)據(jù)，如何管理價值數(shù)據(jù)，如何從中挖掘和使用有效數(shù)據(jù)，這些技術(shù)和思維變革考驗著各級統(tǒng)戰(zhàn)干部。

（三）機會（O）分析

當(dāng)前國家高度重視大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略部署和新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展。對大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，十八屆五中全會中首次提出“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，為建設(shè)數(shù)據(jù)強國作了全面規(guī)劃與部署；對新階層統(tǒng)戰(zhàn)，2017年新中國歷史上首次召開關(guān)于新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，并成立新的社會階層人士工作局，重要性可見一斑。如何將兩者有效融合，相互促進，這是一個全新的課題。在大數(shù)據(jù)條件下，數(shù)據(jù)驅(qū)動的“精準(zhǔn)治理體系”“智慧決策體系”“陽光權(quán)力平臺”已逐漸成為促進國家治理現(xiàn)代化的新途徑，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)借國家推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略之機，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員類別多、界別多、人數(shù)多優(yōu)勢，創(chuàng)建更多諸如“海燕博客”“統(tǒng)戰(zhàn)新語”等有影響力的網(wǎng)絡(luò)品牌，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，使新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作更活躍、更接地氣。

（四）威脅（T）分析

1.易受外部價值觀念影響乃至同化。大數(shù)據(jù)時代強調(diào)數(shù)據(jù)開放、資源共享，某種程度上已經(jīng)成為國內(nèi)外各種政治力量的“香餑餑”。他們借助社交媒體等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)分析其所要影響和同化的對象，有針對性、超地域性地推銷自身文化與價值理念，制造社會思想大混亂。新階層作為數(shù)量龐大、內(nèi)部個體價值觀念差異明顯而易受各種網(wǎng)絡(luò)信息影響的社會群體，是各種政治力量角逐話語權(quán)的新戰(zhàn)場，乃至成為西方國家發(fā)動“顏色革命”的主要發(fā)展對象。如美國情報機構(gòu)每年撥出數(shù)億美元資助國內(nèi)大批寫手在網(wǎng)上散布政治謠言、歷史虛無主義、新自由主義等錯誤思潮，同時為一些傳播西方思潮的學(xué)者、記者和律師提供資金支援，使他們充當(dāng)反華“異見人士”、網(wǎng)絡(luò)“大V”，煽動社會負(fù)面情緒，向政府決策和公共事務(wù)施加壓力。

2.數(shù)據(jù)安全難以得到有效保障。在大數(shù)據(jù)時代，無論個人還是群體乃至一個國家，都時刻暴露在“第三只眼”之下，面臨著前所未有的威脅，美國“棱鏡門”事件就是典型的例子。統(tǒng)戰(zhàn)工作在大數(shù)據(jù)時代至少面臨著兩大問題：一是階層信任。出于對個人隱私的保護，新階層人士未必會在統(tǒng)戰(zhàn)部門采集數(shù)據(jù)過程中積極配合；二是網(wǎng)絡(luò)攻擊。數(shù)據(jù)信息在傳輸、存儲和使用過程中容易遭受監(jiān)視、篡改甚至買賣，新階層人身和財產(chǎn)安全面臨威脅。

三、大數(shù)據(jù)時代下新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略舉措

（一）SO戰(zhàn)略：樹立“大數(shù)據(jù)，大統(tǒng)戰(zhàn)”理念

數(shù)據(jù)決勝未來，誰掌握的數(shù)據(jù)越全面精細(xì)，誰就越能凝聚人心和力量。樹立“大數(shù)據(jù)，大統(tǒng)戰(zhàn)”理念，就是以事實為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)為核心，增強數(shù)據(jù)化統(tǒng)戰(zhàn)思維，對新階層人士進行精確摸底和服務(wù)管理。具體來說，一是統(tǒng)戰(zhàn)部門是“主角”，而作為“配角”的各職能部門也要積極行動起來，在工作目標(biāo)、渠道載體、人物信息等各方面進行統(tǒng)籌共享，打破“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，避免統(tǒng)戰(zhàn)主體零散化；二是深入分析數(shù)據(jù)間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)事物間潛藏的內(nèi)在規(guī)律，未雨綢繆做好相關(guān)管理服務(wù)工作，避免統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)容表象化；三是建立新階層人士數(shù)據(jù)庫，把各種人才資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，把他們的能量“匯聚”和“引渡”到經(jīng)濟社會文化等領(lǐng)域，形成相互配合、相互協(xié)作的局面，避免統(tǒng)戰(zhàn)對象碎片化；四是對照新階層“四種人”各自的特征，采用差異化、人性化引導(dǎo)關(guān)懷，做到“靠數(shù)據(jù)決策”“用數(shù)據(jù)說話”，避免統(tǒng)戰(zhàn)方法同質(zhì)化。

（二）WO戰(zhàn)略：構(gòu)建新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作新模式

1.建立大數(shù)據(jù)平臺，升級新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作模式。宏觀上要以2007年以來所推動的統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，以“十三五”規(guī)劃所提出的全面實施促進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展為指導(dǎo)，明確建設(shè)的目標(biāo)、步驟、標(biāo)準(zhǔn)等，積極采用海量數(shù)據(jù)采集、存儲、清洗、分析發(fā)掘、可視化等技術(shù)，夯實科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)；中觀上要發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門搜集和占有資源的優(yōu)勢，深入新階層日常工作生活中調(diào)研，獲取新階層統(tǒng)戰(zhàn)成員基本信息、參與社團、時政觀點、生活習(xí)慣、人際交往等信息并形成模塊，各模塊之間相互關(guān)聯(lián)、實時更新，這樣便于數(shù)據(jù)共享以及發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系；微觀上要加強線上互動，如建立或加入新階層群體中的各種門戶網(wǎng)站、QQ、微信、微博、博客和各種APP客戶端，對其言論、轉(zhuǎn)帖或發(fā)帖、訴求、意見和建議數(shù)據(jù)及時關(guān)注、梳理，動態(tài)掌握情況。

2.加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部運用大數(shù)據(jù)技術(shù)的能力。將大數(shù)據(jù)植入新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作不但需要懂得統(tǒng)戰(zhàn)知識，還要善于培育和應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)的人才，尤其是了解和掌握一定的大數(shù)據(jù)技術(shù)的人才。統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極做好大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)、儲備和挖掘使用工作。一是引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部跳出傳統(tǒng)工作方式的“桎梏”，通過向大數(shù)據(jù)專業(yè)人士談心交友，學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)相關(guān)知識，豐富自身知識結(jié)構(gòu)；二是加大對大數(shù)據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)體系的建設(shè)力度，將常規(guī)性培訓(xùn)和專業(yè)性培訓(xùn)，內(nèi)部培訓(xùn)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作培訓(xùn)相結(jié)合，提高大數(shù)據(jù)理論與實踐相結(jié)合的能力。

（三）ST戰(zhàn)略：加強多元價值整合

1.增強主流意識形態(tài)的包容性，弘揚社會主義核心價值觀。在馬克思主義主導(dǎo)前提下，集成各種非主流意識的優(yōu)秀成分和資源，增強馬克思主義在新階層群體內(nèi)的吸引力和號召力。馬克思主義的內(nèi)在精神與社會主義核心價值觀在本質(zhì)上是一致的，社會主義核心價值觀是馬克思主義在當(dāng)代中國的具體展現(xiàn)，也是構(gòu)成當(dāng)前社會主義意識形態(tài)的重要內(nèi)容。弘揚社會主義核心價值觀就是用社會主義核心價值觀引領(lǐng)新階層的健康成長，把“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的要求滲入新階層人士學(xué)習(xí)、工作、生活、娛樂的各個環(huán)節(jié)、各個方面，使他們自覺擁護社會主義核心價值、抵制錯誤思想價值觀。

2.堅持信任尊重團結(jié)引導(dǎo)，積極了解和把握新階層的思想觀念。在價值多樣化的現(xiàn)代社會，每種社會思潮都反映著一定階層的利益和價值選擇，統(tǒng)戰(zhàn)部門需要給予充分尊重與引導(dǎo)?！皶r代的發(fā)展向政黨政治本身提出新的要求，一個走在時代前列的黨，必須是能夠?qū)@種時代的要求作出積極回應(yīng)的黨?！盵5]因此，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)堅持把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國實際和時代特點緊密結(jié)合起來，在多元與一元、創(chuàng)新與保守、現(xiàn)代與傳統(tǒng)的沖突中，在職業(yè)的頻繁變動和身份不斷變換的轉(zhuǎn)型中，通過大數(shù)據(jù)的應(yīng)用立體化了解和把握新階層的思想，把握其產(chǎn)生及變化的基礎(chǔ)，用新階層語言、網(wǎng)絡(luò)語言、時代語言開展對話交流，于潛移默化中推送正確的價值觀和道德規(guī)范。

3.保護新階層的數(shù)據(jù)安全，贏取其信任與支持。保護新階層的隱私數(shù)據(jù)，是大數(shù)據(jù)時代順利開展新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提和基礎(chǔ)。一是加強數(shù)據(jù)安全管理。建立對數(shù)據(jù)安全管理的組織與監(jiān)督評估機制，對涉及新階層敏感內(nèi)容的數(shù)據(jù)存儲、傳輸、使用過程進行全方位監(jiān)控、審計、實時防護，通過建立“黑名單”數(shù)據(jù)庫，有效遴選和識別惡意來電、垃圾信息數(shù)據(jù)偷窺并進行攔截，防止敏感數(shù)據(jù)泄露、丟失，確保數(shù)據(jù)的價值實現(xiàn)、運營合規(guī)和風(fēng)險可控；二是制定和完善個人信息保護制度。確立網(wǎng)絡(luò)組織在信息數(shù)據(jù)泄露時的及時告知和信息披露的義務(wù)，加強信息侵權(quán)的預(yù)防和救濟措施，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露危及新階層的違法犯罪行為，就要立即聯(lián)合相關(guān)部門加以打擊懲處，讓違法犯罪分子付出應(yīng)有法律代價。

（四）WT戰(zhàn)略：構(gòu)建新階層大數(shù)據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)的有效管理機制

1.健全新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機制。大數(shù)據(jù)本質(zhì)上是一種提倡技術(shù)理性的思路，而統(tǒng)戰(zhàn)強調(diào)的是“人心”和感性，需要在思想上和組織上加強領(lǐng)導(dǎo)給予均衡。一是加強對新階層的思想領(lǐng)導(dǎo)?！盁o產(chǎn)階級思想領(lǐng)導(dǎo)的問題，是一個非常重要的問題。”[6]統(tǒng)戰(zhàn)干部要在大數(shù)據(jù)時代堅定思想力和政治力，不應(yīng)受到錯誤價值觀影響而迷失方向，不應(yīng)過度解讀新階層里的一些新信息、新趨勢而惶惶不可終日；二是加強對社會新階層的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、黨政有關(guān)部門參加、社會有關(guān)團體參與的組織結(jié)構(gòu)，制定新階層代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)責(zé)任管理機制、分工協(xié)調(diào)機制、信息交流機制等常設(shè)的溝通聯(lián)絡(luò)制度，形成多部門聯(lián)動協(xié)作的網(wǎng)格化管理格局。

2.健全新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的紐帶機制。在大數(shù)據(jù)時代，以中青年為主體的新階層人士越來越青睞通過網(wǎng)絡(luò)平臺并根據(jù)業(yè)緣、趣緣、地緣自發(fā)形成虛擬化社會組織，它們是黨聯(lián)系新階層人士的重要紐帶和橋梁，是黨與敵對勢力和異己力量爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要陣地。“這塊中間地帶，我們不去占領(lǐng)，與我們敵對的勢力就會去占領(lǐng)?！盵7]所以要在社會穩(wěn)定的范圍內(nèi)積極培育和引導(dǎo)一批以新階層為主體的社團、協(xié)會、行業(yè)組織，并開發(fā)其統(tǒng)一戰(zhàn)線功能，使其成為同心同德的新載體。

3.健全新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的訴求機制。馬克思說過：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”[8]大數(shù)據(jù)時代下新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作千頭萬緒，但核心在“利益”二字，只有照顧各階層各種利益訴求，統(tǒng)戰(zhàn)工作才能獲得源源不斷的動力支撐。新階層人士的利益訴求尤為復(fù)雜，并且通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求的規(guī)模大幅增長，統(tǒng)戰(zhàn)部門需要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)研究當(dāng)中的熱點問題、關(guān)注民生、分析民意，獲取民意大數(shù)據(jù)及其所代表的民意變遷，在充分尊重階層意愿、強化參與、進一步暢通利益表達(dá)訴求渠道的基礎(chǔ)上建立預(yù)測預(yù)警模型，精準(zhǔn)覆蓋，強化統(tǒng)戰(zhàn)工作回應(yīng)性建設(shè)。

[1][美]伊恩·艾瑞斯.大數(shù)據(jù)思維與決策[M].北京:人民郵電出版社,2014．

[2]中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部.中國新的社會階層人士約7200萬人[EB/OL].中國新聞網(wǎng)，http://www.chinanews.com/gn/2017/

01-04/8113847.shtml.

[3]劉奇榮.全國宣傳思想工作會議上的總結(jié)講話[R].2013-08-20.

[4]徐繼華,馮啟娜等.智慧政府:大數(shù)據(jù)治理時代的來臨[M].北京:中信出版社,2014:242.

[5]盧福先,王長江.黨的建設(shè)十五講[M].北京:中共中央出版社,2005:19.

[6]毛澤東選集(第1卷)[M].北京:人民出版社，1991:77.

[7]宋華忠.新社會階層的興起與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)實現(xiàn)路徑[M].上海:上海世紀(jì)出版集團,2014:205.

[8]馬克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京:人民出版社,1956:82.

10.3969/j.issn.1009-2293.2017.05.012

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1009-2293（2017）05-0043-04

本文系2016-2017年度廣東省社會主義學(xué)院系統(tǒng)科研項目“新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作研究--基于大數(shù)據(jù)視角”（項目編號：GDSYKT[2016-2017]11）的階段性成果。

林延斌，中共汕尾市委黨校講師。

（責(zé)任編輯：許 燁）