李楠楠

摘要：住房公積金使用效率低下是住房公積金管理面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。績(jī)效評(píng)價(jià)方法的不當(dāng)是造成效率低下的一個(gè)重要原因。住房公積金管理中心作為非營(yíng)利組織，績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)于偏重財(cái)務(wù)指標(biāo)必然難以促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。平衡記分卡的業(yè)績(jī)衡量方法恰好彌補(bǔ)了這個(gè)缺陷，可以為住房公積金績(jī)效評(píng)價(jià)的提供很大的幫助。

關(guān)鍵詞：住房公積金；績(jī)效評(píng)價(jià)；平衡記分卡；衡量

中圖分類號(hào)：F270.7 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-0000-01

近年來(lái)，住房公積金的使用效率低一直廣為詬病。其中一個(gè)很重要的原因就是住房公積金績(jī)效評(píng)價(jià)體系不夠完善，無(wú)法有效地促進(jìn)住房公積金高效使用。因此有必要采取一種全面、科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，以扭轉(zhuǎn)住房公積金低效率的問題。

一、當(dāng)前住房公積金績(jī)效評(píng)價(jià)的弊端

當(dāng)前，住房公積金的績(jī)效評(píng)價(jià)往往強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)指標(biāo)，忽略非財(cái)務(wù)指標(biāo)。進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，歸集額、貸款額、增值收益等指標(biāo)的評(píng)價(jià)是首選。財(cái)務(wù)指標(biāo)一般比較容易量化，操作起來(lái)相對(duì)簡(jiǎn)單，但過(guò)于偏重財(cái)務(wù)指標(biāo)，會(huì)產(chǎn)生很大的局限性。

1.財(cái)務(wù)指標(biāo)適用于營(yíng)利性組織的績(jī)效評(píng)價(jià)，不適用于非營(yíng)利性組織。住房公積金管理中心是非營(yíng)利性質(zhì)的事業(yè)單位，過(guò)于偏重財(cái)務(wù)指標(biāo)的評(píng)價(jià)，會(huì)造成戰(zhàn)略方向的錯(cuò)誤，如利用政策優(yōu)勢(shì)大肆營(yíng)利。

2.鼓勵(lì)短期行為。為了完成月度、季度及年度的目標(biāo)可能不符合住房公積金長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展的需要，比如為了提高當(dāng)年增值收益，大幅度提升貸款規(guī)模，下一年度就會(huì)面對(duì)流動(dòng)性不足的問題。

3.無(wú)法控制無(wú)預(yù)算責(zé)任的員工。某些部門如財(cái)務(wù)、內(nèi)審、宣傳、人力資源等，對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)果不用負(fù)任何責(zé)任，那么財(cái)務(wù)目標(biāo)無(wú)法激勵(lì)員工的行為。

4.忽略戰(zhàn)略目標(biāo)。財(cái)務(wù)控制無(wú)法激勵(lì)高層管理者去關(guān)注更多影響住房公積金成敗的重要因素，如顧客服務(wù)和創(chuàng)新。

二、平衡記分卡

平衡記分卡是由卡普蘭和諾頓兩位學(xué)者提出的。它是一種平衡四個(gè)不同角度的衡量方法，具體而言，它平衡了短期與長(zhǎng)期業(yè)績(jī)、外部與內(nèi)部業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)以及不同利益相關(guān)者的角度，包括財(cái)務(wù)角度、顧客角度、內(nèi)部流程角度和創(chuàng)新與學(xué)習(xí)角度（圖1）。

平衡記分卡可以激勵(lì)管理層的行為，使之符合戰(zhàn)略的要求。平衡記分卡強(qiáng)調(diào)作業(yè)的過(guò)程而不是部門，可以支持能力為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略。平衡記分卡不僅可以應(yīng)用于以營(yíng)利為目的企業(yè)，還可以應(yīng)用于非營(yíng)利的組織。這就為住房公積金管理中心這樣的非營(yíng)利性事業(yè)單位提供了合適的績(jī)效評(píng)價(jià)模式。

三、平衡記分卡在住房公積金績(jī)效評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

住房公積金管理中心主要是通過(guò)發(fā)放住房按揭貸款的形式為繳存住房公積金的職工提供金融服務(wù)。采用平衡記分卡進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，可以包括如下四個(gè)方面：

1.財(cái)務(wù)角度

貸款規(guī)模的增長(zhǎng)

住房公積金余額的增長(zhǎng)

增值收益

2.顧客角度

接到貸款申請(qǐng)到放款所需的時(shí)間

顧客排隊(duì)等待時(shí)間

投訴恰當(dāng)處理的比例

3.內(nèi)部業(yè)務(wù)流程角度

處理單筆業(yè)務(wù)的時(shí)間

信息更新到網(wǎng)站上的速度

處理突發(fā)事件的速度

4.創(chuàng)新與學(xué)習(xí)角度

各管理部覆蓋的業(yè)務(wù)區(qū)域

技術(shù)、學(xué)歷、職稱等方面獲得提高的員工數(shù)量或比例

上述平衡記分卡只是簡(jiǎn)要地列舉了四個(gè)角度比較重要的兩到三個(gè)衡量方法作為示例。在現(xiàn)實(shí)工作中，各個(gè)角度需要設(shè)置更加詳細(xì)、具體的衡量指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)又可以分解許多細(xì)化指標(biāo)，從而達(dá)到各方面的平衡，促進(jìn)效率的提高。

值得一提的是，平衡記分卡分四個(gè)角度只是基本的衡量方法。在具體操作過(guò)程中，還可以根據(jù)具體的需求設(shè)置更多的角度。總之，平衡記分卡是一種靈活的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，靈活掌握和運(yùn)用才能充分發(fā)揮作用。

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