本刊記者 魏翔

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)中向好
——全省農(nóng)業(yè)工作會議側(cè)記

本刊記者 魏翔

（2017年全省農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)：“兩穩(wěn)、五進(jìn)、四確?！保?/p>

金雞報春，萬象更新。1月4日，全省農(nóng)業(yè)工作會議在蘭州召開，主要貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省委農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)2016年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，安排部署2017年重點(diǎn)工作，簽訂2017年全省農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書和安全生產(chǎn)責(zé)任書，為全省農(nóng)業(yè)科技推廣工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人頒獎。

省農(nóng)牧廳黨組書記、廳長康國璽出席會議并講話，副廳長閻奮民主持會議，廳黨組成員、副廳長韓臨廣通報了2016年度工作責(zé)任制考評情況，廳黨組成員、副廳長妥建福宣讀了省人社廳和省農(nóng)牧廳關(guān)于表彰全省農(nóng)業(yè)科技推廣工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的決定。

康國璽指出，2016年是“十三五”開局之年，全省農(nóng)牧部門在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，奮力拼搏，積極應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動影響，努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來的困難，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到了冰雹、霜凍和高溫干旱等重大自然災(zāi)害的考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的良好局面，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和精準(zhǔn)扶貧提供了有力支撐。主要體現(xiàn)在“穩(wěn)、進(jìn)、新”三個方面：一是“穩(wěn)”的態(tài)勢在持續(xù)。2016年，在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡，主要指標(biāo)平穩(wěn)增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。二是“進(jìn)”的特征很明顯。通過精準(zhǔn)發(fā)力，定向施策，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，富民產(chǎn)業(yè)培育和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效取得積極進(jìn)展，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢明顯。三是“新”的動能在蓄積。農(nóng)業(yè)粗放型發(fā)展模式正處在接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，盡管農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集約型發(fā)展模式還沒有占居主導(dǎo)地位，但新變化在支撐農(nóng)民收入增長、轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

康國璽強(qiáng)調(diào)，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的深化之年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省委農(nóng)村工作會議精神，踐行五大發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，著力培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道，著力提升特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)。主要目標(biāo)是：“兩穩(wěn)、五進(jìn)、四確保”，“兩穩(wěn)”，農(nóng)業(yè)增加值增速保持在5%以上，達(dá)到1050億元；農(nóng)村居民人均可支配收入增速保持在9%以上，達(dá)到8200元以上?！拔暹M(jìn)”，力爭在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)走出去以及深化農(nóng)村改革等五個方面有新的進(jìn)步?！八拇_保”，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保不發(fā)生重大動植物疫病疫情，確保農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用安全，確保惠農(nóng)政策和各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處。要重點(diǎn)抓好九個方面工作：一是突出穩(wěn)糧食，著力挖掘糧食生產(chǎn)新潛力；二是突出調(diào)結(jié)構(gòu)，著力鞏固和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；三是突出提品質(zhì)，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；四是突出降成本，著力提升農(nóng)業(yè)比較效益；五是突出補(bǔ)短板，著力破解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式瓶頸制約；六是突出促融合，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；七是突出可持續(xù)，著力推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；八是突出新動能，著力深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革；九是突出嚴(yán)監(jiān)管，著力提升項(xiàng)目資金使用效益。

康國璽要求，做好2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須加強(qiáng)農(nóng)牧系統(tǒng)自身建設(shè)。各級農(nóng)牧部門要全局一盤棋，上下一條心，擰成一股勁，突出能力建設(shè)，廉潔從政，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動進(jìn)位、積極擔(dān)當(dāng)，做到政治要強(qiáng)、業(yè)務(wù)要精、作風(fēng)要硬、工作要實(shí)、從政要廉，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。

會上，平?jīng)?、隴南、酒泉、張掖、天水、定西、白銀、慶陽相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人作了典型發(fā)言，展示了我省農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級取得的新成效。

平?jīng)觯簝?yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)

2016年，平?jīng)鍪袊@農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為重點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，不斷調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)能力得到不斷提升，全市糧食總產(chǎn)連續(xù)六年保持在110萬噸以上，為全市扶貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

抓行政推動，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市上下堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頭等大事，認(rèn)真按照國家糧食安全戰(zhàn)略總體要求，成立了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，并先后制定下發(fā)了平?jīng)鍪蟹€(wěn)定糧食生產(chǎn)行動方案、平?jīng)鍪袃?yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的意見等文件，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，加大扶持，狠抓落實(shí)，有力地促進(jìn)了糧食生產(chǎn)，形成了面積穩(wěn)定、單產(chǎn)提升、總產(chǎn)增加的糧食生產(chǎn)良性模式。

抓農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。在配套完善田間基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積72.3萬畝。

抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局。按照因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢的要求，逐步使優(yōu)勢作物向優(yōu)勢區(qū)集中，初步形成了靈臺、靜寧、崆峒為主的小麥優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)和莊浪、靜寧兩縣為主的玉米、馬鈴薯優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域。

抓旱作農(nóng)業(yè)，鞏固糧食生產(chǎn)能力。堅(jiān)持推廣以秋膜為主的全膜雙壟溝播、黑膜高壟覆蓋、綠色高產(chǎn)創(chuàng)建等核心保產(chǎn)增收技術(shù)，提升旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，鞏固糧食生產(chǎn)能力。

抓良種推廣，提升糧食單產(chǎn)水平。堅(jiān)持把良種良法配套作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵措施，示范推廣了株行緊湊、適宜密植、豐產(chǎn)性好、抗逆性強(qiáng)的先玉335、金凱3號、敦玉13號等為主的中晚熟糧和飼兼用型玉米品種，加大了莊薯3號等抗旱抗病、高產(chǎn)高淀粉馬鈴薯品種應(yīng)用和種薯脫毒繁育力度，實(shí)現(xiàn)了脫毒種薯全覆蓋。

抓主體培育，確保糧食生產(chǎn)安全。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)。全市土地流轉(zhuǎn)95.1萬畝，規(guī)模經(jīng)營75.2萬畝，占耕地總面積的13.7%。

隴南：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧

一年來，隴南市農(nóng)牧局以精準(zhǔn)扶貧為統(tǒng)攬，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，把富民產(chǎn)業(yè)培育作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的切入點(diǎn)來抓，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化綜合管理、培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、創(chuàng)新金融扶持方式、拓寬營銷渠道，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)培育取得明顯成效。

積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬精準(zhǔn)扶貧富民產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。根據(jù)隴南市自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和市場條件，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。通過壓糧擴(kuò)經(jīng)，“兩江一水”流域產(chǎn)區(qū)95%以上的耕地基本退出小麥種植，穩(wěn)定增加中藥材、茶葉、水果等特色積極作物面積。

強(qiáng)化科技服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。狠抓新品種、新技術(shù)、新模式的普及推廣，在提質(zhì)增效上下功夫，通過強(qiáng)化科技服務(wù)，特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。

培育新型經(jīng)營主體，健全合作社帶貧機(jī)制。把農(nóng)民合作社建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革、促進(jìn)全市精準(zhǔn)扶貧工作的重中之重，制訂了《在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建合作社+貧困戶脫貧帶動機(jī)制工作方案》，創(chuàng)新推廣了“黨支部+合作社+貧困戶”、“合作社+貧困戶”、“合作社聯(lián)合社”等帶動貧困戶脫貧模式。

創(chuàng)新融資方式，加大資金扶持。積極探索農(nóng)村金融扶持農(nóng)業(yè)的新路子，率先在全省建立了聯(lián)接市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)抵押交易服務(wù)平臺。

狠抓電子商務(wù)發(fā)展，努力拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。積極發(fā)展以農(nóng)特產(chǎn)品銷售為主的電子商務(wù)，全市開辦網(wǎng)店10389家、微店5000多家，建成各類網(wǎng)貨供應(yīng)平臺83個，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)適銷產(chǎn)品629類1126種，由政務(wù)微博、政務(wù)微信平臺和眾多的個人微博微信組成的微媒矩陣，齊聲叫賣隴南的農(nóng)特產(chǎn)品。

酒泉：扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作

近兩年來，酒泉市土地確權(quán)工作扎實(shí)有序有力有效推進(jìn)，截至2016年底，全市7個縣（市區(qū)）100%的村全面完成了權(quán)屬調(diào)查工作；95%的村完成了審核公示工作；51%的村完成了合同簽訂工作。其中：金塔、玉門、肅北三個整縣推進(jìn)已完成土地確權(quán)工作，金塔縣完成了土地確權(quán)成果省級驗(yàn)收工作，玉門、肅北兩縣市正在開展自查和市級核查工作。肅州、瓜州、敦煌、阿克塞四個兩年整推縣正在進(jìn)行合同簽訂工作。按照進(jìn)度計(jì)劃，全市各縣市區(qū)均能實(shí)現(xiàn)省上確定的基本完成土地確權(quán)工作的任務(wù)目標(biāo)。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，工作謀劃到位。市委、市政府制發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的指導(dǎo)意見》，市、縣兩級成立了以黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，公安、法治、農(nóng)辦、農(nóng)牧、財(cái)政、國土、林業(yè)、檔案、婦聯(lián)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)牧局設(shè)立辦公室，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌安排部署和督促工作落實(shí)。

強(qiáng)化方案實(shí)施，責(zé)任落實(shí)到位。市、縣兩級準(zhǔn)確把握政策精神，立足本地實(shí)際，分別制定了工作實(shí)施方案，明確了重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)、工作程序、方法步驟、保障措施，確定了時間表和路線圖，把年度任務(wù)分解到鄉(xiāng)村，納入年度考核內(nèi)容，掛圖作業(yè)，強(qiáng)化問責(zé)。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動到位。土地確權(quán)關(guān)乎群眾切身利益，開展土地確權(quán)工作，群眾支持是基礎(chǔ)，政策落實(shí)是關(guān)鍵，干部隊(duì)伍是主力，技術(shù)力量需助力。

強(qiáng)化嚴(yán)實(shí)細(xì)準(zhǔn)，注重服務(wù)到位。市縣兩級抽調(diào)人員，多次深入鄉(xiāng)村一線，認(rèn)真調(diào)查研究，及時梳理問題，依據(jù)法規(guī)政策提出解決辦法。

強(qiáng)化機(jī)制保障，督查指導(dǎo)到位。市、縣均建立了定期督導(dǎo)檢查制度和定期報告制度。市確權(quán)辦一月一督查一通報，縣市區(qū)確權(quán)辦向政府一旬一統(tǒng)計(jì)一匯報，遇重大問題隨時匯報、及時解決。

強(qiáng)化務(wù)實(shí)支撐，工作保障到位。在中央和省級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)沒有到位的情況下，各縣（市區(qū)）千方百計(jì)籌措和落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)2146萬元，確保了工作的全面展開和順利推進(jìn)。

張掖：加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

近年來，張掖市以加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突破發(fā)展瓶頸為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收為目標(biāo)，全力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，取得了良好成效。2016年全市畜牧業(yè)增加值達(dá)到25.5億元，同比增長8.2%；農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入達(dá)到1960元，同比增長12%。

搶抓政策機(jī)遇，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢。市委、市政府將草畜產(chǎn)業(yè)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全力推進(jìn)，明確提出建設(shè)百萬頭肉牛基地和百萬畝優(yōu)質(zhì)牧草基地、打造國家綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工基地和生態(tài)養(yǎng)殖基地的目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃，出臺優(yōu)惠政策，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是財(cái)政資金支持發(fā)展，二是項(xiàng)目扶持帶動發(fā)展，三是規(guī)模養(yǎng)殖引領(lǐng)發(fā)展，四是循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動發(fā)展。

補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，實(shí)現(xiàn)制約瓶頸新突破。堅(jiān)持將延伸產(chǎn)業(yè)鏈作為突破口來抓，一是扶優(yōu)壯大加工產(chǎn)業(yè)，二是全力打造優(yōu)勢品牌，三是優(yōu)化產(chǎn)品銷售渠道，四是加快牛羊良種培育。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為草畜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的根本動力，一是深化產(chǎn)權(quán)改革，二是培育新型經(jīng)營主體，三是拓寬產(chǎn)業(yè)融資途徑。

天水：獸醫(yī)工作水平邁上新臺階

近年來，天水市的獸醫(yī)工作不斷創(chuàng)新動物防疫長效機(jī)制，提高科技支撐能力，全市無重大動物疫情發(fā)生，保障了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

增強(qiáng)人才意識，提高隊(duì)伍素質(zhì)。天水市獸醫(yī)機(jī)構(gòu)由市、縣、鄉(xiāng)級組成，市級和7個縣級都設(shè)有畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心，全市獸醫(yī)機(jī)構(gòu)梯隊(duì)合理，后備力量充足，獸醫(yī)人才支撐水平逐年提高。

增強(qiáng)憂患意識，做好財(cái)物保障。始終把動物防疫工作的憂患意識放在首位，市、縣兩級財(cái)政不斷加大獸醫(yī)工作財(cái)力保障力度，有力保障了全市動物防疫中各項(xiàng)工作的順利開展。

增強(qiáng)責(zé)任意識，健全工作機(jī)制。近年來，天水市不斷完善責(zé)任體系，一是市政府對縣區(qū)政府的獸醫(yī)工作綜合考評中實(shí)行動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作“一票否決制”，二是各縣區(qū)按照行政和技術(shù)雙軌責(zé)任制的要求層層簽訂責(zé)任書，三是全市實(shí)行技術(shù)人員包點(diǎn)駐場制度，將防控任務(wù)落實(shí)到場、到戶、到人，進(jìn)一步強(qiáng)化了“分片包干、責(zé)任到人和責(zé)任追究”的工作機(jī)制，建立起了以政府為監(jiān)管主體，養(yǎng)殖者為責(zé)任主體，一級抓一級的動物防疫目標(biāo)管理體系。

增強(qiáng)科學(xué)研判意識，提升檢測能力。天水市不斷加大獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度，累計(jì)投資超過240萬元用于升級改造市級分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室，目前已經(jīng)具備分子學(xué)、病原學(xué)、血清學(xué)以及細(xì)菌學(xué)實(shí)驗(yàn)室檢測能力。

增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。近年來，天水市不斷提高獸醫(yī)工作的服務(wù)意識，強(qiáng)化獸醫(yī)培訓(xùn)工作，取得明顯成效，一是將碩士以上學(xué)歷和高級以上職稱人員組成畜牧獸醫(yī)專家團(tuán)隊(duì)，建立了畜牧科研與推廣的對接機(jī)制，二是籌措專項(xiàng)資金用于畜牧獸醫(yī)科技培訓(xùn)工作，開展了“培訓(xùn)到一線、蹲點(diǎn)幫扶帶”畜牧科技服務(wù)行動，三是全市各級通過以會代培、專題講座、督查交流、精準(zhǔn)扶貧等多種形式開展了技術(shù)培訓(xùn)。

增強(qiáng)創(chuàng)新意識，推動成果轉(zhuǎn)化。加大獸醫(yī)工作科技創(chuàng)新力度，將實(shí)際存在的問題和科研項(xiàng)目進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，不斷進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，科技項(xiàng)目成果豐碩。

增強(qiáng)改革意識，加強(qiáng)疫病防控。天水市在動物疫病防控工作中，不斷探索防疫工作改革，提高防疫工作水平，一是制定了《天水市規(guī)模養(yǎng)殖動物防疫管理辦法》和《天水市散養(yǎng)動物防疫管理辦法》，對規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶實(shí)行動物防疫分類管理，強(qiáng)化了規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任，實(shí)行常年程序化免疫策略和免疫程序的備案登記制度，二是在秦川區(qū)和麥積區(qū)推行動物強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”試點(diǎn)工作，兩區(qū)已經(jīng)按照《天水市2016年規(guī)模養(yǎng)殖場強(qiáng)制免疫先打后補(bǔ)試點(diǎn)實(shí)施方案》進(jìn)行了落實(shí)，目前正在進(jìn)行試點(diǎn)養(yǎng)殖場的疫苗補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)落實(shí)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

增強(qiáng)安全意識，做好人員防護(hù)。近年來，天水市各級獸醫(yī)部門進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識和安全意識，積極行動，疫病得到有效控制，一是安排資金采購了防護(hù)用品，二是加大了對重點(diǎn)人群的宣傳力度，三是對檢出的陽性畜，按照要求進(jìn)行了撲殺和無害化處理，兌現(xiàn)了撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，四是加強(qiáng)了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全防護(hù)，提高實(shí)驗(yàn)室管理水平。

定西：加快發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社

2016年，定西市農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到216個，比上年新增117個，增長118%，實(shí)現(xiàn)了全市119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社全覆蓋；全市主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)到41%，進(jìn)入中級發(fā)展階段。

強(qiáng)化政府引導(dǎo)，形成推動合力。市委市政府高度重視農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)工作，先后出臺了《定西市支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的意見》《定西市加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社助推精準(zhǔn)扶貧的意見》《中共定西市委定西市人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見》，明確將農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)作為“1+16+5”的有效措施之一，提出了具體的建設(shè)要求。

強(qiáng)化政策扶持，拓寬融資渠道。采取“用好上級財(cái)政補(bǔ)助，加大同級財(cái)政投入，鼓勵縣區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼”的辦法，實(shí)行累加補(bǔ)貼，形成“組合拳”，助力農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)。

加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍。市委分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開駐定西新聞媒體協(xié)調(diào)會議，多家新聞媒體對農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)進(jìn)行了集中宣傳報道。

堅(jiān)持多元創(chuàng)辦，廣納能人辦社。依托當(dāng)?shù)馗幻癞a(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)合作社依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索出了各具特色的“訂單、土地規(guī)模經(jīng)營、‘托管’服務(wù)型”三種經(jīng)營模式。

強(qiáng)化內(nèi)部管理，確保規(guī)范運(yùn)行。指導(dǎo)合作社建立規(guī)章制度，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善議事制度，做好收益分配，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。

白銀：強(qiáng)化質(zhì)量追溯體系建設(shè)

白銀市委市政府把質(zhì)量追溯體系建設(shè)放在產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要位置來抓，做到以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯為主線，以來源可查、去向可追、責(zé)任可究為目標(biāo)，以國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為抓手，著力落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任和政府屬地監(jiān)管責(zé)任，加大信息平臺建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作取得了顯著成效。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全保障機(jī)制。2016年，市委市政府多次召開專題會議研究產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作，提出了“抓品牌建設(shè)就要抓追溯，抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)就要抓追溯，抓產(chǎn)品銷售就要抓追溯，抓農(nóng)民增收就要抓追溯”的工作理念，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯工作納入政府目標(biāo)考核范圍，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作，理清了追溯與質(zhì)量安全監(jiān)管、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)民增收的關(guān)系。

完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化管控措施。為了使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作有序開展，先后修改完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管、有獎投訴舉報、責(zé)任追究、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買等16項(xiàng)制度，強(qiáng)化禁限用農(nóng)獸藥管理、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)獸藥休藥期和安全間隔期等規(guī)定，同時大力推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“倡議書、告知書、承諾書”管理模式，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全得到了有效管控。

加強(qiáng)追溯體系建設(shè)，落實(shí)質(zhì)量全程監(jiān)管。截至目前，全市建成市縣鄉(xiāng)質(zhì)量追溯平臺75套，能夠開展產(chǎn)品檢測的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到38個，生產(chǎn)基地監(jiān)測點(diǎn)32個、追溯點(diǎn)45個，進(jìn)入追溯平臺管理的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體達(dá)到1856家、農(nóng)業(yè)投入品企業(yè)和門店1026家，打印、制作追溯碼200.2萬枚，出具產(chǎn)地準(zhǔn)出證明1320份。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重視品牌建設(shè)。為了貫徹落實(shí)好“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”的總體要求。白銀市把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌建設(shè)作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的前置工作來抓，先后制定了具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程55項(xiàng)。

慶陽：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

近年來，慶陽市通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)等措施，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了一定成效。

發(fā)展現(xiàn)狀：一是新型經(jīng)營主體快速發(fā)展，二是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷完善，三是特色產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，四是農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)日益凸顯，五是各類新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

存在的問題：一是新型職業(yè)農(nóng)民嚴(yán)重短缺，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種推廣應(yīng)用阻力大，二是“龍頭”帶動能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品的附加值不高，三是品牌創(chuàng)建滯后，沒有形成自主特色品牌，四是融資渠道不暢，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金需求。

下一步工作打算：一是加快現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)，二是優(yōu)化調(diào)整種植品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，三是積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循化發(fā)展，四是創(chuàng)新支農(nóng)資金扶持方式，五是加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)。