◆姜維旗

淺談新型城鎮(zhèn)化建設對經濟發(fā)展的影響

◆姜維旗

新中國成立以來，中國的城鎮(zhèn)化在很大程度上是經濟發(fā)展的一種趨勢和結果，但是城鎮(zhèn)化對經濟發(fā)展的直接影響并不明顯。新型城鎮(zhèn)化道路的提出，使得經濟發(fā)展可以通過城鎮(zhèn)化聚集大量的生產要素，對中國經濟的健康發(fā)展指明了方向。

城鎮(zhèn)化；經濟發(fā)展；影響

一、新型城鎮(zhèn)化簡介

黨的“十八大”報告首次提出了堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路（以人為本、空間優(yōu)化、生態(tài)健康、四化協(xié)同的道路），這是一條堅持“以人文本”的城鎮(zhèn)化道路,是一種從單純城市空間發(fā)展向社會空間建設轉型的正確道路。

二、新型城鎮(zhèn)化對產業(yè)結構的優(yōu)化升級的影響

綜合諸多學者的研究，我們不難發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象:通過提高新型城鎮(zhèn)化的質量，不但可以加快第三產業(yè)（特別指現(xiàn)代服務業(yè)）的發(fā)展，還能激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的熱情，不斷提高居民收入、改善居民生活水平以及擴大消費需求總量，對促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級具有深遠意義。比如（1）蔣勇等學者通過VAR模型的演算，得出新型城鎮(zhèn)化道路與產業(yè)結構優(yōu)化升級存在因果聯(lián)系的結論（即新型城鎮(zhèn)化通過促進消費結構的升級推動產業(yè)結構的優(yōu)化升級）[1]，呼吁通過新型城鎮(zhèn)化道路的建設拉動內需的發(fā)展;（2）陳思宇等學者通過實證分析，得出了新型城鎮(zhèn)化道路對產業(yè)結構優(yōu)化升級的影響機制的結論（新型城鎮(zhèn)化可以通過①促進要素流動②改變市場需求③優(yōu)化空間環(huán)境三個主要方面促進產業(yè)結構優(yōu)化升級）;（3）高峰認為產業(yè)結構的優(yōu)化升級在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展初期發(fā)揮著重要作用，但隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，為了實現(xiàn)生產要素的升級，產業(yè)結構高度優(yōu)化成為必然趨勢; （4）伍焓熙等學認為新型城鎮(zhèn)化道路的實現(xiàn)，可以通過經濟與人口兩方面的城鎮(zhèn)化促進產業(yè)結構不斷升級優(yōu)化。

盡管不同學者從不同的研究角度出發(fā)，運用了不同的研究方法進行論證，但他們所得出的結論大致相同：在中國特色新型城鎮(zhèn)化道路的建設進程中，通過改善①基礎設施②公共服務建設③投資結構④消費方式等，不但可以帶來大幅度的生產需求，還可以加快產業(yè)結構優(yōu)化升級的進程，使得產業(yè)發(fā)展由“三高”（即高消耗、高污染、高排放）向“三低”（低消耗、低污染、低排放）轉化[2]。走新型城鎮(zhèn)化道路，既是城鎮(zhèn)健康發(fā)展的必然選擇，也是產業(yè)結構優(yōu)化的必由之路。

三、新型城鎮(zhèn)化促進經濟健康發(fā)展

改革開放以來，城鎮(zhèn)化對經濟發(fā)展作用的趨勢表明：（1）中國的城鎮(zhèn)化將由加速發(fā)展逐步轉為減速發(fā)展；（2）從城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式分析，城鎮(zhèn)化以低成本、擴張快速的發(fā)展模式是不可持續(xù)的，內涵效益型的發(fā)展模式才是大勢所趨[3]；（3）從戶籍改革分析，農民工向城市居民轉變面臨諸多挑戰(zhàn)，從而導致推進農業(yè)現(xiàn)代化建設受到更多的約束。因此，中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，應該是深刻落實“以人為本”的城鎮(zhèn)化道路，也必須是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，更應該是徹底改變“三農”問題的城鎮(zhèn)化道路，而不是一條犧牲農民利益（尤其是土地權益為代價）的城鎮(zhèn)化道路。深化城鄉(xiāng)土地制度和戶籍制度改革，建立平等的城鄉(xiāng)資源要素交換機制，從根本上遏制城鄉(xiāng)差距不斷擴大的趨勢，才能更好地發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對中國經濟健康發(fā)展的巨大作用。

四、建議

發(fā)展需要一系列的機遇，要把無限的可能變?yōu)橛邢薜目陀^的存在，必須有目的、科學合理的把握好每一次機遇。特別是在金融危機的末期，全球經濟形勢日益復雜多變，全球市場重心日趨多極化，這就要求各地區(qū)不斷挖掘城鎮(zhèn)化所蘊藏的無限潛力以及活力，在開拓國外市場的同時，不斷擴大國內市場[4]。這不僅對中國經濟健康發(fā)展具有深遠的意義，也有助于提高中國的綜合國力，使中國以嶄新的姿態(tài)屹立于世界民族之林。與此同時，在推進新型城市化的進程中，必須重視其他國家在推進城市化過程中出現(xiàn)的“貧民化”的問題。落實“創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”，大力鼓勵第三產業(yè)的發(fā)展，使得城鎮(zhèn)化與經濟發(fā)展良性發(fā)展，通過產業(yè)結構的優(yōu)化升級打破“城鄉(xiāng)二元體制”格局，從而不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，促進中國經濟社會的和諧發(fā)展。

[1]李宏偉,呂鑫蕊．論新型城鎮(zhèn)化對區(qū)域經濟發(fā)展的影響[J]．區(qū)域經濟，2014．(5) : 111-112．

[2]伍焓熙．新型城鎮(zhèn)化對產業(yè)結構升級的影響效應分析．[D]．重慶大學，2015．

[3]李剛,魏佩瑤．中國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調關系研究[J]經濟問題探索，2013．(5): 72 -79．

[4]石凱,聶麗．城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)居民消費的影響[J]．城市問題,2014．(6):87-93．

姜維旗，男，漢族，山東聊城人，青海師范大學生地學院人文地理專業(yè)（區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃管理）研究生。]