蔣光貴

（中共云南省委黨校，云南 昆明 650111）

習(xí)近平創(chuàng)新思想探析

蔣光貴

（中共云南省委黨校，云南 昆明 650111）

黨的十八大以來(lái)習(xí)近平的創(chuàng)新思想主要是：創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中具有核心地位。創(chuàng)新需要一定的條件，主要包括：精神動(dòng)力；面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)是創(chuàng)新的視域條件；改革開放是創(chuàng)新的廣闊舞臺(tái)；黨和國(guó)家要為創(chuàng)新搭建堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)；要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)。創(chuàng)新的向度和路徑，主要包括：解放思想是創(chuàng)新的前提和總開關(guān)；全面深化改革是創(chuàng)新的活力源泉；全體人民是創(chuàng)新的依靠力量；科技創(chuàng)新是創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐；以問(wèn)題為導(dǎo)向是創(chuàng)新的突破口。

習(xí)近平；創(chuàng)新；思想；初探

研究習(xí)近平創(chuàng)新思想，對(duì)于全面深化改革，搞好“十三五”規(guī)劃建設(shè)，具有重要意義。

一、創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要性

習(xí)近平指出：“惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝?！盵1]創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局中占有核心的位置。首先，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新具有頭等重要性。只有創(chuàng)新，才能解決體制機(jī)制中的不協(xié)調(diào)問(wèn)題；只有創(chuàng)新，才能淘汰破壞生態(tài)的舊產(chǎn)業(yè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路；只有創(chuàng)新，才能真正處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，使市場(chǎng)在資源配置中真正起決定作用，從而搞好對(duì)外開放；只有創(chuàng)新，更多地搞好制度設(shè)計(jì)，才能真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。其次，全面深化改革過(guò)程中特別需要?jiǎng)?chuàng)新。在推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中會(huì)不斷出現(xiàn)新情況新問(wèn)題，特別是改革進(jìn)入深水區(qū)后，需要啃硬骨頭，需要攻堅(jiān)克難，特別是要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，在新形勢(shì)下，面對(duì)新情況新問(wèn)題，不能套用過(guò)去的方法。“惟創(chuàng)新者進(jìn)”，生物學(xué)告訴我們，物種要生存和發(fā)展，必須改進(jìn)和完善自己的器官和功能；經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特指出，企業(yè)的本質(zhì)在于創(chuàng)新，企業(yè)的利潤(rùn)在于創(chuàng)新；科技史告訴我們，每次科技革命都極大促進(jìn)了社會(huì)各方面的發(fā)展?！拔﹦?chuàng)新者強(qiáng)”，創(chuàng)新，從根本上能延伸人們的認(rèn)識(shí)和改造世界的器官，增強(qiáng)人們的能力?！拔﹦?chuàng)新者勝”，歷史證明，凡是創(chuàng)新有成效的國(guó)家、民族、區(qū)域、企業(yè)、個(gè)人，無(wú)不增強(qiáng)了自身的生存和競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、創(chuàng)新的條件

（一）實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)是創(chuàng)新的精神動(dòng)力

習(xí)近平指出：人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)，為此，責(zé)任、事業(yè)比泰山還重。他還指出，愛(ài)國(guó)主義“始終是激勵(lì)我國(guó)各族人民自強(qiáng)不息的強(qiáng)大力量?！盵2]創(chuàng)新者的精神動(dòng)力來(lái)自愛(ài)人民，愛(ài)國(guó)家，只有這種境界才能涵養(yǎng)鉆研性情，才能有鉆研的動(dòng)力。在當(dāng)代，這種愛(ài)國(guó)主義精神，集中體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。中國(guó)夢(mèng)是每個(gè)中華兒女共同心愿，因此，做好新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就具有重要的意義。改革任務(wù)越繁重、越艱巨，越需要做大做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。在習(xí)近平看來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就是做人的工作。在當(dāng)前，不但要將各民主黨派、無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)好，激發(fā)他們的愛(ài)國(guó)熱情，搞好參政議政，做好民族工作、宗教工作，而且要將新的社會(huì)階層例如廣大留學(xué)人員、非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、新聞媒體等各種人員團(tuán)結(jié)起來(lái)。同時(shí)，還要將港澳同胞、海外僑胞團(tuán)結(jié)起來(lái)。團(tuán)結(jié)是有深厚基礎(chǔ)的，因?yàn)椤肮餐母屛覀兦樯钜忾L(zhǎng)，共同的魂讓我們心心相印，共同的夢(mèng)讓我們同心同德”[3]。同時(shí)，“中華文化是中華兒女共同的精神基因”[4]，這種文化是中華民族發(fā)展壯大的精神力量?！艾F(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”[5]，這也會(huì)極大增強(qiáng)我們團(tuán)結(jié)奮斗的信心。

（二）面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)是創(chuàng)新的視域條件

習(xí)近平提出，創(chuàng)新，必須堅(jiān)持“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”[6]。面向現(xiàn)代化，面向我們的事業(yè)，我們才有問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新才有思路。面向世界，講的是創(chuàng)新不是個(gè)人、個(gè)別國(guó)家的事業(yè)，它需要寬廣的視野和信息的多方交流。面向未來(lái)，這是創(chuàng)新的必然要求和結(jié)果。

（三）改革開放是創(chuàng)新的廣闊舞臺(tái)

習(xí)近平指出：“祖國(guó)改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的火熱進(jìn)程，為一切有志于創(chuàng)新創(chuàng)造、干一番事業(yè)的人們提供了廣闊舞臺(tái)?！盵7]首先，我國(guó)的改革是全面的改革，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多領(lǐng)域、多層次，這就為各方面創(chuàng)新提供了廣闊的舞臺(tái)。其次，十八大以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入了全面深化改革、攻堅(jiān)克難的新階段，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，為創(chuàng)新提供了需要思考、解決的諸多問(wèn)題。只有在分析解決問(wèn)題中才能創(chuàng)新。

（四）黨和國(guó)家為創(chuàng)新搭建堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)

習(xí)近平指出：“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰?！睘榇耍耙∪ぷ鳈C(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，善于發(fā)現(xiàn)人才、團(tuán)結(jié)人才、使用人才”[8]。這些年來(lái)，國(guó)家為創(chuàng)新提供了越來(lái)越多、越來(lái)越堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，這為人們展示自己的才華，貢獻(xiàn)自己的力量提供了越來(lái)越好的條件。

（五）要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)

習(xí)近平指出：面對(duì)復(fù)雜深刻的改革，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要“依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)”[9]。他強(qiáng)調(diào)，在學(xué)習(xí)中，要全面、系統(tǒng)、富于創(chuàng)造精神；既要抓住學(xué)習(xí)重點(diǎn)，又要不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域；既要向書本學(xué)習(xí)，又要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)；既要向群眾學(xué)習(xí)，又要向?qū)＜覍W(xué)習(xí)；既要研究本國(guó)經(jīng)驗(yàn)，又要學(xué)習(xí)別國(guó)經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為，“知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)猶如雄鷹之雙翼”[10]，在創(chuàng)新中都很重要。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了學(xué)習(xí)的必要性，但他尤其強(qiáng)調(diào)獨(dú)立思考的重要性。因?yàn)椋挥歇?dú)立思考，才能創(chuàng)新。愛(ài)因斯坦就曾說(shuō)到：教育“被放在首要位置的永遠(yuǎn)應(yīng)該是獨(dú)立思考和判斷的總體能力的培養(yǎng)”[11]。

三、創(chuàng)新的向度和路徑

（一）解放思想是創(chuàng)新的前提和總開關(guān)

習(xí)近平指出：“全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措?！盵12]為此，必須解放思想。要解放思想，就必須提高戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維相統(tǒng)一的能力。習(xí)近平指出：“我們的事業(yè)越是向縱深發(fā)展，就越要不斷增強(qiáng)辯證思維能力?！盵13]因?yàn)?，在辯證思維看來(lái)，任何理論，任何結(jié)論，即使是正確的，也都包含著絕對(duì)性與相對(duì)性，不可能只是絕對(duì)的。黑格爾曾說(shuō)過(guò)，所謂教育，本質(zhì)上就是一種解放。愛(ài)因斯坦說(shuō)：“在任何論題和任何證明的底層都留著絕對(duì)正確的教條的痕跡?！盵14]因此，只要進(jìn)行探索，就有創(chuàng)新的可能。要?jiǎng)?chuàng)新，必須解放思想。習(xí)近平認(rèn)為，解放了思想，我們才能解放發(fā)展生產(chǎn)力，才能解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。解放思想是前提，是總開關(guān)。習(xí)近平指出：在深化改革問(wèn)題上，思想不解放，就“很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措”[15]。

（二）全面深化改革是創(chuàng)新的活力源泉

創(chuàng)新離不開改革開放。首先，改革開放是創(chuàng)新的活力源泉。習(xí)近平指出：“改革開放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源”[16]。因?yàn)槿说恼J(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐，在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)、豐富和發(fā)展。全面深化改革帶來(lái)了各方面的實(shí)踐，各方面的實(shí)踐活動(dòng)為創(chuàng)新提供了問(wèn)題和創(chuàng)新的源泉。其次，改革開放是創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。習(xí)近平指出：“改革開放是發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義的強(qiáng)大動(dòng)力?！盵17]矛盾是事物發(fā)展的源泉和動(dòng)力。改革開放，有的是解決舊問(wèn)題，有的是解決新問(wèn)題，正是在解決這些問(wèn)題中，也就是在不斷化解矛盾中推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展。再次，改革開放是創(chuàng)新的關(guān)鍵。習(xí)近平指出：“改革開放是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招”[18]。社會(huì)基本矛盾是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。只有改變不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，使后者得到完善，才能推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。作為改革開放，能夠直接推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，因?yàn)楦母镩_放正是社會(huì)基本矛盾的要求和體現(xiàn)。

習(xí)近平指出：“隨著改革開放不斷深入，改革開放的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，這就要求我們更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。”[19]只有在各領(lǐng)域之間、各領(lǐng)域內(nèi)部之間改革開放的相互聯(lián)系、相互促進(jìn)中才能更好地推動(dòng)創(chuàng)新。同時(shí)，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，改革創(chuàng)新要避免在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性失誤，因此，要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破”[20]。

（三）全體人民是創(chuàng)新的依靠力量

習(xí)近平指出，創(chuàng)新，必須是全體人民的創(chuàng)新。他說(shuō)：要激發(fā)全體人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。因?yàn)椋谝?，要?shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須走中國(guó)道路，弘揚(yáng)中國(guó)精神，凝聚中國(guó)力量，這就要求全社會(huì)的創(chuàng)新。第二，人民群眾是實(shí)踐的主體，也是認(rèn)識(shí)的主體，是歷史的創(chuàng)造者?！拔覀凕h來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”[21]。

（四）科技創(chuàng)新是創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐

習(xí)近平指出：在當(dāng)代，“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！盵22]原因是：新興科學(xué)帶來(lái)了所有領(lǐng)域的革命。所以，“創(chuàng)新戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益重要。”[23]然而，雖然我國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但這只是規(guī)模大，并不是強(qiáng)；我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快，但從質(zhì)上看，并非處處領(lǐng)先?！爸饕揽抠Y源等要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的?！币虼?，在科技創(chuàng)新上，“必須加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變”[24]。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的任務(wù)就是要破除體制機(jī)制的障礙，解放和激發(fā)科技活力，要“加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)步伐”[25]。

（五）以問(wèn)題為導(dǎo)向是創(chuàng)新的突破口

習(xí)近平指出，在實(shí)踐中“要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，找出答案”[26]。他還說(shuō)：“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化?！盵27]要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、抓住問(wèn)題、分析解決問(wèn)題。為此，必須從以下方面著手：

1．“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新的理論和行動(dòng)指南。習(xí)近平指出：“這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們國(guó)家的發(fā)展水平就邁上一個(gè)大臺(tái)階，我們所有奮斗目標(biāo)都要聚焦于這個(gè)目標(biāo)。全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)一個(gè)都不能缺?！盵28]“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局反映了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的主要矛盾，反映了全國(guó)人民的熱切期盼。中國(guó)必須發(fā)展，發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自改革開放，只有改革開放，才是創(chuàng)新的不竭的動(dòng)力，只有改革開放，社會(huì)才有活力。然而，發(fā)展必須是和諧有序的，只有用法治引領(lǐng)和規(guī)范，社會(huì)才會(huì)在充滿活力中和諧有序，健康發(fā)展。不全面依法治國(guó)，就不可能出現(xiàn)安定、和諧、有序的局面和科學(xué)發(fā)展的局面。黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力關(guān)系到小康社會(huì)能否建成，關(guān)系到現(xiàn)代化能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到中華民族能否實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，不全面從嚴(yán)治黨，黨就不可能擔(dān)負(fù)起這些偉大的任務(wù)?？梢?，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨這三大戰(zhàn)略舉措，一個(gè)也不能少?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略是一個(gè)具有內(nèi)在緊密聯(lián)系的有機(jī)整體。是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新的理論和行動(dòng)指南。創(chuàng)新，不能離開“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)。

2．要注重思維方式與觀念的創(chuàng)新。面對(duì)新形勢(shì)、新階段、新任務(wù)，習(xí)近平提出了“提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維能力”[29]的任務(wù)。黨的十八屆三中全會(huì)提出“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這是思維觀念上的創(chuàng)新。表明我們黨已經(jīng)從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)橹螄?guó)理政的政黨，并對(duì)此有了很高的認(rèn)識(shí)。黨的十八大提出“法治是治國(guó)理政的基本方式”，強(qiáng)調(diào)用“法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾”[30]，改變了過(guò)去主要依靠政策和行政手段解決一切問(wèn)題的思維習(xí)慣。又如，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要障礙。如果堅(jiān)持過(guò)去的老辦法，搞農(nóng)村就地工業(yè)化，是很難解決“三農(nóng)”問(wèn)題的。黨中央提出走新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，從觀念上看，就是很大的創(chuàng)新。尤其是城鎮(zhèn)化道路，實(shí)踐上效果明顯。

3．要注重創(chuàng)新中的牽引作用。習(xí)近平指出：在全面改革中，經(jīng)濟(jì)改革是主軸，并“以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力”[31]。在全面深化改革中，我們的市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多等問(wèn)題明顯暴露出來(lái)。只有在這些體制機(jī)制方面有所創(chuàng)新，才能推動(dòng)全面發(fā)展。全面深化改革，使市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用以及更好發(fā)揮政府的作用，必然要求建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善由市場(chǎng)決定的價(jià)格機(jī)制，完善金融市場(chǎng)體系，打破行政部門主導(dǎo)和部門分割，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，等等，這些涉及經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的創(chuàng)新。市場(chǎng)起決定作用，必然要求深化科技體制改革，要求健全技術(shù)導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)的方向、路線、要素價(jià)格、創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新，必然要求政治體制改革創(chuàng)新，比如，必然會(huì)擴(kuò)大政治參與，必然要求健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，等等。在司法方面要“推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革”，是創(chuàng)新。市場(chǎng)的決定性作用，必然會(huì)加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，這是社會(huì)治理體制方面的創(chuàng)新。市場(chǎng)的決定性作用，必然要求進(jìn)一步深化文化體制改革，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系等，這是文化體制創(chuàng)新。

4．注意重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上創(chuàng)新。習(xí)近平指出：我們要“把推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來(lái)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破”[32]。比如，在“五位一體”中，經(jīng)濟(jì)改革是重點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)改革中，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系又是核心。在“五位一體”的每一方面，也要有突破的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。例如，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理，重點(diǎn)是建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，其核心是轉(zhuǎn)變政府職能。走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，同時(shí)，注重大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展中的融合、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)推進(jìn)。在立法方面，要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度要以公平為核心。依法治國(guó)，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。嚴(yán)格執(zhí)法，要對(duì)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約的重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約。推進(jìn)政務(wù)公開，重點(diǎn)是要推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。抓黨的作風(fēng)建設(shè)，“反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義，反對(duì)奢靡之風(fēng)，就是提出了一個(gè)抓反腐倡廉建設(shè)的著力點(diǎn)”[33]，“‘四風(fēng)’問(wèn)題解決好了，黨內(nèi)其他一些問(wèn)題解決起來(lái)也就有了更好條件”[34]。整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破相結(jié)合的創(chuàng)新方法，是唯物辯證法兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一，在實(shí)踐中豐富發(fā)展的典范。

[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10][22][23][24][25][29]習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014：59,58,63,64,36,59,59—60,61,401, 417,119,120,120,121,417.

[11]愛(ài)因斯坦晚年文集[M].方在慶等譯.北京：北京大學(xué)出版社，2008:29.

[12][13][15][16][17][18][19][20][21][26][27][28][31][32][33][34]習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015:57,87,63,51,52,52,55—56,55,367,57,84,17, 68,56,126,128.

[14]愛(ài)因斯坦文集(第1卷)[M].許良英等譯.北京：商務(wù)印書館，2009:410.

[30]十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2012:28.

（責(zé)任編輯：劉亮紅）

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A

1009-2293（2017）02-0005-04

蔣光貴，中共云南省委黨校黨史教研部副教授。

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2017.02.001