王和平

（中共郴州市委統(tǒng)戰(zhàn)部，湖南 郴州 423000）

民族團結(jié)一家親凝心聚力新郴州

王和平

（中共郴州市委統(tǒng)戰(zhàn)部，湖南 郴州 423000）

讓城市更好地接納少數(shù)民族群眾，讓少數(shù)民族群眾更好地融入城市，是促進各民族交往交流交融的重要內(nèi)容。近年來，隨著郴州經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，來郴務(wù)工經(jīng)商的少數(shù)民族流動人員不斷增多，常年保持在2000余人，其中以新疆維吾爾族人員居多。市委、市政府認真貫徹落實中央、省委民族工作會議和全國城市民族工作會議精神，堅持把城市民族工作納入重要議事日程，著力創(chuàng)新思路、健全機制，不斷深化民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，構(gòu)建形成“民族團結(jié)一家親”的和諧局面，相關(guān)事跡和經(jīng)驗被中央電視臺《新聞聯(lián)播》及其他中央省級媒體廣泛報道。我們的主要做法是：

一、堅持正確導向，促進民族工作規(guī)范化

依法治理民族事務(wù)，是黨和國家民族工作的一條基本經(jīng)驗。全市各級各部門大力弘揚開放包容的“郴州精神”，真心對待外來少數(shù)民族群眾，依法治理民族事務(wù)，著力構(gòu)建中華民族多元一體格局。

（一）黨委政府重視，堅持“放在心上”而不是“掛在墻上”

市委制定實施《關(guān)于堅持和完善市級黨政領(lǐng)導與黨外代表人士聯(lián)誼交友制度的意見》，推動各級黨委政府把本地和外來少數(shù)民族代表人士納入黨政領(lǐng)導干部聯(lián)誼交友范圍，把做好城市民族工作納入對各級黨委、政府及職能部門的年度綜合績效考核內(nèi)容，市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組組長、市委書記易鵬飛同志和市民族宗教工作領(lǐng)導小組歷任領(lǐng)導，帶頭學習宣傳貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族政策法規(guī)，帶頭與少數(shù)民族代表人士聯(lián)誼交友，帶頭解決民族工作中的具體問題，帶頭推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建的人文化、實體化、大眾化。

（二）深化宣傳教育，堅持“雙向互動”而不是“單方推動”

在全市深入開展民族團結(jié)進步宣傳教育進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進宗教場所“六進”活動，堅持一手抓好本地干部群眾的宣傳教育，在市縣黨校、行政學院（校）、社會主義學院（校）和高校、中等職業(yè)學校開設(shè)民族宗教理論政策教育課，在中小學校普及民族宗教知識，從娃娃抓起，從各級黨員干部帶頭做起；一手抓好外來少數(shù)民族人員的思想教育，引導他們遵守法律法規(guī)和城市管理規(guī)定，共建和諧文明郴州。教育引導以巴圖爾為領(lǐng)頭人的在郴新疆維吾爾族務(wù)工經(jīng)商人員，及時改掉以前不服從管理、亂擺攤設(shè)點、當街宰殺牛羊等陋習，主動參與到文明城市創(chuàng)建活動中，義務(wù)清掃街道垃圾、捐資幫扶郴州本地貧困戶等。

（三）妥善處置問題，堅持“依法公正”而不是“花錢維穩(wěn)”

外來人員特別是外來少數(shù)民族人員在務(wù)工經(jīng)商、融入本地的過程中，難免會產(chǎn)生一些矛盾和摩擦。全市各級各相關(guān)部門在處置相關(guān)問題時，堅持是什么問題就按什么問題處理，不以民族劃線搞選擇性執(zhí)法，不把涉及民族群眾的糾紛矛盾簡單地歸結(jié)為民族問題。近年來在市縣城區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)曾經(jīng)發(fā)生幾起涉及少數(shù)民族群眾的經(jīng)濟糾紛和治安案件，統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門及時介入，公安、城管等部門公正執(zhí)法，都得到了依法妥善處置，沒有產(chǎn)生負面輿情和不良社會影響，得到上級領(lǐng)導和主管部門的充分肯定。

二、堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保服務(wù)管理精細化

加強對少數(shù)民族流動人員的服務(wù)和管理，關(guān)鍵是要搞好流出地和流入地的兩頭對接。針對在郴少數(shù)民族流動人員大部分來自新疆，主要是和田地區(qū)墨玉縣的實際情況，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民宗局充分發(fā)揮職能作用，積極推動兩地建立健全工作聯(lián)合聯(lián)動、協(xié)調(diào)協(xié)作機制。

（一）簽訂友好協(xié)議書

推動市政府、北湖區(qū)政府分別與和田地區(qū)行署、墨玉縣簽訂《民族工作友好交流協(xié)議書》，約定雙方統(tǒng)戰(zhàn)、民宗和政法工作部門及時溝通來郴務(wù)工經(jīng)商維吾爾族人員的有關(guān)情況，不定期組織開展考察交流活動。推動市政法部門與新疆吐魯番地區(qū)政法部門建立政法干部培養(yǎng)機制，兩地定期互派公安民警掛職開展工作、學習維漢雙語；市教育部門與吐魯番地區(qū)教育部門開展民族團結(jié)宣傳教育工作交流，市第二完全小學與托克遜縣夏鄉(xiāng)中心學校結(jié)為“民族團結(jié)聯(lián)誼”學校，舉辦“民族團結(jié)一家親”夏令營。郴州與新疆相關(guān)地區(qū)較好地實現(xiàn)了民族工作聯(lián)動、涉疆信息聯(lián)通、民族團結(jié)聯(lián)誼工作制度化、常態(tài)化。

（二）建立協(xié)作工作站

郴州設(shè)立全國首批、湖南省首家新疆駐外省市少數(shù)民族服務(wù)管理工作站，每年由墨玉縣政府從相關(guān)單位選派3名工作能力強、協(xié)調(diào)能力佳、在群眾中有威信、懂漢語和維吾爾語的優(yōu)秀干部入駐郴州工作站，共同做好來郴維吾爾族務(wù)工經(jīng)商人員的調(diào)查摸底、法治教育培訓、民族團結(jié)宣傳教育等工作。市財政預算每年安排城市民族工作、外來少數(shù)民族服務(wù)管理、新疆墨玉縣駐郴工作站等5項經(jīng)費共80余萬元，切實強化經(jīng)費保障。

（三）健全人員信息庫

在駐郴工作站的配合下，市、縣民族工作部門和相關(guān)街道、社區(qū)按照網(wǎng)格化管理的有關(guān)要求，分級分類建立外來少數(shù)民族流動人員信息庫，及時登記掌握工作對象的來源地點、居住時間、生活狀況、訴求需求、聯(lián)系方式等信息。在高峰期，市縣兩級信息庫登記維、瑤、苗、回、壯、土家族等來郴少數(shù)民族人員1.1萬人，并對在郴務(wù)工經(jīng)商的少數(shù)民族人員逐一建立干部聯(lián)系卡，有變動及時掌握、有需求及時回應(yīng)。去年先后幫助在郴少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員解決子女入學、生活困難救助等實際問題170余個，讓他們雖在異鄉(xiāng)卻能時常感受到家鄉(xiāng)般溫暖。

三、堅持融合發(fā)展，實現(xiàn)民族團結(jié)社會化

推動建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，是做好城市民族工作的有力抓手。各級各部門積極引導外來少數(shù)民族人員與本地居民嵌入式居住、經(jīng)商、就業(yè)、入學，不同民族住在一區(qū)，學在一校，玩在一塊，創(chuàng)業(yè)在一起，全面融入郴州。

（一）以社區(qū)為依托，融入本地生活

深入開展民族團結(jié)進步示范單位、示范社區(qū)和“同心社區(qū)”創(chuàng)建活動，在新疆維吾爾族人員比較集中的北湖區(qū)國慶北路社區(qū)，專門開設(shè)民族團結(jié)教育社區(qū)課堂、辦事綠色通道、新疆風情文化長廊，積極幫助居住在社區(qū)的維吾爾族人員學習漢語、熟悉郴州市情，共同參與社區(qū)建設(shè)。家住資興市大興西路社區(qū)的退休職工史霞輝，熱情幫助租住在對面的新疆維吾爾族人員海比爾·艾合麥提一家人，教他們學漢語，經(jīng)常幫他們帶孩子，被海比爾夫婦親切地稱為“我的漢族干媽”。郴州濃厚的民族團結(jié)氛圍，讓在郴外來少數(shù)民族流動人員在這里找到了歸屬感、認同感，近年來先后有40余個維、回等外地少數(shù)民族家庭把戶籍遷到郴州，成為名副其實的郴州人。

（二）以社團為紐帶，參與郴州發(fā)展

積極吸收外來少數(shù)民族代表人士加入各級民族團結(jié)發(fā)展促進會、伊斯蘭聯(lián)絡(luò)小組等社團，充分發(fā)揮社團的橋梁紐帶作用。市民族團結(jié)促進會常務(wù)理事巴圖爾，在促進會和相關(guān)部門的支持和幫助下，牽頭整合在郴新疆烤羊肉串“游擊隊”，組建公司連瑣經(jīng)營，目前已發(fā)展店面及固定攤點120余個，每年銷售新疆特產(chǎn)6000余噸，先后捐助郴州公益事業(yè)近20萬元。在郴務(wù)工新疆維吾爾族人員麥麥提依明·阿布杜等4名維漢同胞在嚴冬合力勇救落水女子，在郴城傳為佳話。在郴務(wù)工新疆維吾爾族人員海比爾與本地青年周祚宏聯(lián)手見義勇為，去年被評為“郴州市道德模范”，成為郴城靚麗的“新疆名片”。

（三）以節(jié)會為載體，弘揚民族文化

每次舉辦郴州藝術(shù)節(jié)、旅游文化節(jié)、各少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)慶典活動，均邀請外來少數(shù)民族代表人士及相關(guān)團體參加，積極傳承和交流民族文化，繁榮發(fā)展郴州文化。去年11月邀請新疆吐魯番市托克遜縣有關(guān)黨政領(lǐng)導和社會團體來郴開展“民族團結(jié)一家親”文化交流活動，并在郴州市和資興市、桂陽縣等地舉辦歌舞聯(lián)歡演出，充分展現(xiàn)兩地精彩地方文化，暢敘兩地民族團結(jié)深厚情誼。

（責任編輯：朱小寶）

王和平，中共郴州市委常委，市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長。