吉強(qiáng)

（江蘇省社會(huì)主義學(xué)院，江蘇 南京 210017）

淺析“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境中統(tǒng)戰(zhàn)工作的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)

吉強(qiáng)

（江蘇省社會(huì)主義學(xué)院，江蘇 南京 210017）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“凝聚共識(shí)工作不容易做，大家要共同努力。為了實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓”。而凝聚共識(shí)離不開輿論的支持。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)輿論分散多元的特性，產(chǎn)生了沖擊主流意識(shí)形態(tài)、消解一致性、弱化官民間共識(shí)等負(fù)面影響，這給凝聚共識(shí)造成了阻力。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的環(huán)境中，統(tǒng)戰(zhàn)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用在線上得以充分發(fā)揮。這需要以習(xí)近平總書記“因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為”的要求為指引，努力掌握輿論態(tài)勢(shì)，積極爭(zhēng)取輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，科學(xué)把握網(wǎng)絡(luò)輿論傳播規(guī)律及特點(diǎn)，最大限度地為增進(jìn)共識(shí)、鞏固共同思想政治基礎(chǔ)提供輿論支持?！娟P(guān)鍵詞】統(tǒng)戰(zhàn)工作；網(wǎng)絡(luò)輿論；凝聚共識(shí)；互聯(lián)網(wǎng)+；同心圓【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2017.02.013

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，“凝聚共識(shí)工作不容易做，大家要共同努力。為了實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓”。[1]而凝聚共識(shí)離不開輿論的支持。輿論作為“公眾關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)以及社會(huì)中的各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的總和”，“具有相對(duì)的一致性、強(qiáng)烈程度和持續(xù)性”。[2]它是影響人們思想觀念、價(jià)值取向甚至行為規(guī)范的重要社會(huì)控制機(jī)制。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會(huì)新形態(tài)下，網(wǎng)絡(luò)輿論已成為社會(huì)輿論的重要形式，在社會(huì)思想領(lǐng)域發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的革新性，網(wǎng)絡(luò)輿論較之傳統(tǒng)社會(huì)輿論更加分散多元，其對(duì)凝聚共識(shí)造成沖擊的負(fù)面影響愈發(fā)凸顯。因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用在線上得以充分發(fā)揮。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境中的網(wǎng)絡(luò)輿論更加分散多元

（一）網(wǎng)絡(luò)打破了信息大眾化傳播的壟斷

公眾不論是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)以及社會(huì)中各種現(xiàn)象、問題的了解掌握，還是表達(dá)各自的信念、態(tài)度、意見等，都是以信息傳播尤其是信息的大眾傳播為基礎(chǔ)和載體。對(duì)信息大眾傳播的控制，影響到輿論的生成與傳播。在傳統(tǒng)社會(huì)中，大眾傳播主要是通過擁有傳播媒介、掌握傳播技術(shù)的專業(yè)性大眾傳播機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)。政府或組織通過對(duì)大眾傳播機(jī)構(gòu)的控制，便可以獨(dú)占信息傳播的“把關(guān)”權(quán)，進(jìn)而形成了信息大眾傳播的壟斷格局。而在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，一方面，信息傳播的物質(zhì)媒介，即各種電子設(shè)備已經(jīng)成為普及化的個(gè)人消費(fèi)品；另一方面，信息傳播技術(shù)由于各種形式豐富、操作簡(jiǎn)便的軟件應(yīng)用，其運(yùn)用的專業(yè)性要求大為降低。普通人擁有和使用網(wǎng)絡(luò)傳播媒介進(jìn)行大眾傳播成為可能，信息大眾傳播的壟斷被打破。

（二）網(wǎng)絡(luò)消解了輿論集中單一的格局

傳統(tǒng)社會(huì)中，對(duì)信息大眾傳播的壟斷，使得社會(huì)輿論處于權(quán)力中心的可控范圍內(nèi)，輿論可形成集中單一的格局。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人人均可成為信息的消費(fèi)者、分享者和傳播者，這為打破輿論集中單一的格局提供了信息傳播的物質(zhì)基礎(chǔ)。而在眾多網(wǎng)民中，存在著一批具有較強(qiáng)信息收集、處理和擴(kuò)散能力的個(gè)人或非傳播機(jī)構(gòu)組織，他們扮演了網(wǎng)絡(luò)信息傳播中介的角色，能夠影響普通網(wǎng)民對(duì)信息的接受和理解，具有了專業(yè)性大眾傳播機(jī)構(gòu)般的功能和作用，進(jìn)而成為控制網(wǎng)絡(luò)輿論的重要力量。這些個(gè)人或機(jī)構(gòu)組織數(shù)量較多、成分復(fù)雜，思想觀念、利益取向各異，他們引發(fā)、引導(dǎo)、擴(kuò)散的網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)分散多元的特點(diǎn)，加速了傳統(tǒng)輿論集中單一格局的瓦解。

網(wǎng)絡(luò)輿論的分散多元，在客觀反映現(xiàn)實(shí)社會(huì)多樣性的同時(shí)，也對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識(shí)，增強(qiáng)一致性帶來了不可忽視的負(fù)面影響。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)凝聚共識(shí)負(fù)面影響的主要體現(xiàn)

（一）各種社會(huì)思潮借助網(wǎng)絡(luò)輿論不斷沖擊馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位

隨著改革開放不斷深入推進(jìn)，所有制結(jié)構(gòu)日益多樣化，社會(huì)階層進(jìn)一步分化重組，新的利益群體不斷產(chǎn)生，人們價(jià)值觀念日趨多樣，社會(huì)思潮更為多元。各種思潮一旦形成，便積極謀求廣范圍深層次的傳播與擴(kuò)散，而網(wǎng)絡(luò)輿論可以最大程度地滿足這方面的需求，成為各種社會(huì)思潮競(jìng)相展示、相互博弈的主要載體。目前，網(wǎng)絡(luò)中存在并有較大輿論影響的社會(huì)思潮主要有“新自由主義、民主社會(huì)主義、新左派、民族主義、文化保守主義、歷史虛無(wú)主義、無(wú)政府主義、民粹主義等”。[3]這些社會(huì)思潮借助網(wǎng)絡(luò)輿論共生共存，相互交織交融，四處擴(kuò)散滲透，不斷沖擊著馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論的分散性消解著一致性

網(wǎng)絡(luò)中存在“群體極化”現(xiàn)象?！爸就篮系娜丝梢栽诰W(wǎng)上輕易且頻繁地溝通，但聽不到不同的看法。持續(xù)暴露于極端的立場(chǎng)中，聽取這些人的意見，會(huì)讓人逐漸相信這個(gè)立場(chǎng)。各種原來無(wú)既定想法的人，因?yàn)樗麄兯x不同，最后會(huì)各自走向極端，造成分裂的結(jié)果?！盵4]這會(huì)導(dǎo)致不同的網(wǎng)絡(luò)輿論更加異質(zhì)化，難以找到合適的共同話語(yǔ)。此外，隨著權(quán)利意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)、自主意識(shí)的日益高漲，公眾比以往更加渴望對(duì)外表達(dá)，反映自己的利益訴求和價(jià)值觀念。網(wǎng)絡(luò)因其使用門檻低、渠道暢通、受控較弱，使公眾可以實(shí)現(xiàn)更加直接、快捷、自由的表達(dá)。不同人、不同利益群體無(wú)時(shí)無(wú)刻不引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論，所討論的話題、關(guān)注的焦點(diǎn)更加龐雜，公眾日常生活中的注意力無(wú)形中被分散。網(wǎng)絡(luò)輿論過于多元異質(zhì)而分散，容易產(chǎn)生離心作用，不斷消解著一致性基礎(chǔ)。

（三）負(fù)向網(wǎng)絡(luò)輿論弱化了官民間的共識(shí)

網(wǎng)絡(luò)輿論存在一些負(fù)向性的特點(diǎn)，質(zhì)疑多、批評(píng)多、逆反性等。由于缺乏一定的信任，加之網(wǎng)絡(luò)信息繁雜而真假難辨，質(zhì)疑便成為網(wǎng)絡(luò)輿論的一大特征。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，官方及其所擁有的傳統(tǒng)大眾傳媒或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)極力營(yíng)造出主流輿論氛圍，而民眾卻形成了自己的輿論氛圍，于是便產(chǎn)生了官民兩個(gè)輿論場(chǎng)。這兩個(gè)輿論場(chǎng)既可良性溝通，形成大體一致，也會(huì)相互割裂，產(chǎn)生對(duì)抗。習(xí)慣性、逆反性地質(zhì)疑、批評(píng)所形成的負(fù)向輿論氣候給官民兩個(gè)輿論場(chǎng)的整合共融和主流輿論的鞏固造成障礙，弱化了官民之間的共識(shí)。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的路徑

（一）因勢(shì)而謀，努力掌握網(wǎng)絡(luò)輿論態(tài)勢(shì)

截至2015年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%，網(wǎng)站總數(shù)423萬(wàn)個(gè)。[5]網(wǎng)絡(luò)已從新生事物發(fā)展成為重要、成熟的常態(tài)化媒介，更多的個(gè)人或群體參與了網(wǎng)絡(luò)輿論的生成與擴(kuò)散，而輿論走向越來越受到各方力量博弈的影響。同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)逐步取代傳統(tǒng)PC網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，成為主要的社會(huì)輿論場(chǎng)，輿情事件往往首發(fā)于此。因此，要立足世情、國(guó)情、黨情和統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)際情況，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿論態(tài)勢(shì)，謀劃網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的預(yù)判，做好突發(fā)性輿論的引導(dǎo)預(yù)案；重視重大主題的策劃，積極引導(dǎo)相關(guān)輿論的生成；不僅做好具體輿論的引導(dǎo)，還要努力打造有利于凝聚共識(shí)、凝聚人心的良性的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境。

（二）應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，積極爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)

在敵對(duì)勢(shì)力和各種社會(huì)消極力量爭(zhēng)相搶奪網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)權(quán)的情境下，能否搶得先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)，直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)輿論走向是否符合統(tǒng)戰(zhàn)工作大局的要求。爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，首先在于對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的巨大能量要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)樹立起網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的自主意識(shí)。對(duì)涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的負(fù)向網(wǎng)絡(luò)輿論，要戒除畏難情緒和消極對(duì)待的態(tài)度，要突破“等”、“靠”黨委宣傳部門和報(bào)刊、廣播電視等新聞單位加以解決的工作思路，善于利用微博、微信公眾號(hào)以及傳統(tǒng)網(wǎng)站，打造自己的直接面向廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的宣傳平臺(tái)。其次，要及時(shí)主動(dòng)應(yīng)對(duì)。對(duì)最新出臺(tái)的有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大方針政策、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員尤其是統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象普遍關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題和涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的突發(fā)事件，要第一時(shí)間介入，在網(wǎng)絡(luò)中及時(shí)傳遞真實(shí)信息，抑制謠言和流言的產(chǎn)生；提供權(quán)威性的詳細(xì)解釋或解讀，消除誤解和疑惑，不讓有害信息和錯(cuò)誤言論有可乘之機(jī)。

（三）順勢(shì)而為，科學(xué)把握網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的規(guī)律及特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的規(guī)律及特點(diǎn)通常涉及輿論的生成擴(kuò)散、新舊轉(zhuǎn)換、多元沖突、用戶選擇等幾個(gè)方面。輿論生成擴(kuò)散“取決于利益、興趣和相關(guān)度波及的范圍”，[6]并與人群聚集度正相關(guān)。社會(huì)變動(dòng)頻繁產(chǎn)生新話題，碎片化生活方式導(dǎo)致注意力流動(dòng)性增強(qiáng)，各種勢(shì)力積極干預(yù)。這些因素使得網(wǎng)絡(luò)輿論總是處于新舊轉(zhuǎn)換之中，新的輿論不斷產(chǎn)生并替代已有輿論。網(wǎng)絡(luò)輿論難以達(dá)到高度的“一致性”，利益、文化、情感等方面的差異以及沖突，必然導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論的多元化，并能造成不同輿論間的沖突。公眾在網(wǎng)絡(luò)中，能夠高度自由地選擇是否接觸某一信息，以及如何理解接收到的信息，這直接關(guān)系到輿論的傳播效果。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿論傳播規(guī)律及特點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，首先要滿足信息需求以聚集人流，為正向輿論的形成擴(kuò)散提供基礎(chǔ)。信息需求的多樣性要求信息內(nèi)容豐富多元。既要有涉及治國(guó)理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略、新實(shí)踐等“硬”信息，滿足公眾及時(shí)了解外界情況以指導(dǎo)自身工作生活的需求；也要有貼近公眾日常生活，關(guān)注個(gè)體或小人物的“軟”信息，滿足公眾情感需求。既要提供自產(chǎn)信息，也要收集整理分享他人生產(chǎn)的信息。其次，加強(qiáng)議程設(shè)置，引導(dǎo)形成正向輿論。設(shè)置“議事日程”，“以賦予各種‘議題’不同程度的顯著性的方式，影響著人們對(duì)周圍世界的‘大事’及其重要性的判斷”，[7]這是輿論引導(dǎo)的重要手段。輿論控制引導(dǎo)權(quán)的分流導(dǎo)致議程設(shè)置權(quán)的分散，網(wǎng)絡(luò)空間中存在大量非一致性議題。議題的吸引力關(guān)系到公眾是否愿意去接觸該議題，進(jìn)而決定了議程設(shè)置能否成功。因此，在立足統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，要力求議題內(nèi)容貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，并保證議題的時(shí)效性和新鮮度。同時(shí)，要確保一定的議題數(shù)量和更新速度，在輿論轉(zhuǎn)換中，不斷地以正向輿論替代負(fù)向輿論。最后，在滿足信息需求和加強(qiáng)議程設(shè)置的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化說服，鞏固擴(kuò)大正向輿論。通過說服直接影響思想觀念和態(tài)度立場(chǎng)是在“多樣性”的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境中進(jìn)行引導(dǎo)的重要方式。加強(qiáng)說服，需要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳播公信力，需要提供專業(yè)化的解讀，消除公眾的疑惑，幫助他們分辨是非對(duì)錯(cuò)，需要通過求同存異、增加互動(dòng)等方式，拉近與公眾的心理距離，消除或緩解可能存在的沖突。

四、結(jié)語(yǔ)

統(tǒng)戰(zhàn)工作的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)存在著兩個(gè)維度，一是“輿論引導(dǎo)+互聯(lián)網(wǎng)”，二是“互聯(lián)網(wǎng)+輿論引導(dǎo)”。前者把互聯(lián)網(wǎng)簡(jiǎn)單地看成傳統(tǒng)輿論引導(dǎo)的新平臺(tái)、新工具、新手段，容易以傳統(tǒng)思維、方式和習(xí)慣去引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。后者則是把統(tǒng)戰(zhàn)工作的輿論引導(dǎo)向互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中延伸，深度參與互聯(lián)網(wǎng)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)各種要素的整合重構(gòu)。

統(tǒng)戰(zhàn)工作開展網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，應(yīng)為“互聯(lián)網(wǎng)+輿論引導(dǎo)”的實(shí)踐。這需要突破傳統(tǒng)，按照互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行邏輯和機(jī)制，充分了解網(wǎng)絡(luò)輿論特點(diǎn)，把握網(wǎng)絡(luò)輿論生成傳播規(guī)律，為凝聚網(wǎng)絡(luò)共識(shí)提供有效的輿論支撐，以更好地服務(wù)于“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

[1]習(xí)近平.在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/newmedia/2016-04/26/c_135312437_2.htm,2016-04-26.

[2]陳力丹.輿論學(xué)——輿論導(dǎo)向研究[M].北京：中國(guó)廣播電視出版社，1999：11.

[3]郭明飛,郭冬梅.互聯(lián)網(wǎng)上影響我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)的社會(huì)思潮分析[J].江漢論壇，2014,（3）：39.

[4]〔美〕凱斯·桑斯坦.網(wǎng)絡(luò)共和國(guó)[M].黃維明譯.上海：上海人民出版社，2003：51.

[5]第37次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL].http:// cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/2015/201601/t20160122_53283. htm，2016-01-22.

[6]劉建明.輿論傳播[M].北京：清華大學(xué)出版社，2001：209.

[7]郭慶光.傳播學(xué)教程[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011：194.

（責(zé)任編輯：朱小寶）

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1009-2293（2017）02-0047-03

本文系2015-2016年度全國(guó)社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)科研項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)空間統(tǒng)戰(zhàn)工作研究”（立項(xiàng)編號(hào)：XT201510）階段性研究成果。

吉強(qiáng)，江蘇省社會(huì)主義學(xué)院講師、主任科員。