安衛(wèi)平

海軍陸戰(zhàn)隊，是由陸海空精銳力量編成的合成部隊，是一支全球到達、全維行動、全域作戰(zhàn)、全能使用的戰(zhàn)略性軍種，是維護世界和平、捍衛(wèi)國家海權、保護海外利益、全域作戰(zhàn)行動的重要力量。中國海軍陸戰(zhàn)隊經(jīng)過30多年建設，在遂行國際維和、海外維權、反恐維穩(wěn)等多樣化任務中發(fā)揮了重要作用，但隨著形勢的發(fā)展，其兵力規(guī)模、力量結構、武器裝備等與擔負的使命任務、打贏信息化戰(zhàn)爭的要求已不相適應，與發(fā)達國家海軍陸戰(zhàn)隊相比也有較大差距。因此，我們要抓住機遇加快發(fā)展，以當前軍改為契機，按照習主席“實現(xiàn)強軍目標，建設世界一流軍隊”的戰(zhàn)略要求，立起強軍興軍時代標高，追趕世界軍事發(fā)展潮流，加速推進海軍陸戰(zhàn)隊跨越式發(fā)展。

著眼國家利益，把握海軍陸戰(zhàn)隊戰(zhàn)略定位

黨的十八大作出“提高海洋資源開發(fā)能力，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”發(fā)展戰(zhàn)略。“建設海洋強國”，必然要以強大海軍力量為支撐，海軍陸戰(zhàn)隊作為海軍的重要組成部分，是有效履行“近海防御、遠海防衛(wèi)”戰(zhàn)略要求的重要力量，在捍衛(wèi)國家主權、領土完整，維護國家海洋權益和發(fā)展利益中，具有十分特殊的戰(zhàn)略地位。

使海軍陸戰(zhàn)隊成為國家安全戰(zhàn)略的威懾力量。海軍陸戰(zhàn)隊是海洋大國地位的象征。世界多數(shù)國家都把海軍陸戰(zhàn)隊作為一支外向性遠海作戰(zhàn)力量使用，這種外向性決定了海軍陸戰(zhàn)隊具有戰(zhàn)略威懾作用。中國海軍陸戰(zhàn)隊自組建以來，先后向60多個國家的外賓展示了軍事能力，成為外國外軍了解中國軍隊的一個特殊“窗口”。同時，還通過參加國際維和、反恐行動、人道救援等非戰(zhàn)爭軍事行動和“走出去”參加軍事比武競技、聯(lián)合演習等，展示國威軍威，營造于我有利的戰(zhàn)略態(tài)勢。尤其是海軍陸戰(zhàn)隊能夠在關鍵時刻、敏感海域彰顯實力，表明中國對該地區(qū)的關注和必要時刻采取行動的決心，發(fā)揮其戰(zhàn)略威懾、遏制戰(zhàn)爭的作用，從而直接為國家的政治、外交政策服務，達成戰(zhàn)略目的。

使海軍陸戰(zhàn)隊成為捍衛(wèi)海洋領土的首要力量。海上方向地緣戰(zhàn)略環(huán)境復雜，海洋權益矛盾凸顯，釣魚島問題、南海問題錯綜復雜，美日等國持續(xù)加強第一島鏈兵力部署，對中國繼續(xù)實施海上封鎖，這些都對我國領土完整、國家安全、海洋權益構成巨大威脅，嚴重制約著我國經(jīng)濟社會發(fā)展。中國是一個擁有約300萬平方千米管轄海域、1.8萬多千米大陸海岸線的大國，以兩棲作戰(zhàn)為主要使命的海軍陸戰(zhàn)隊，是維護國家統(tǒng)一和領土完整的主要力量，在登島奪控作戰(zhàn)、解決海上島嶼主權爭端等軍事行動中，有著不可替代的作用。

使海軍陸戰(zhàn)隊成為保護海外利益的先鋒力量。作為全球第二大經(jīng)濟體，我國對海外發(fā)展空間和資源的依賴不斷加大。目前，我國海外投資約2萬家，分布于全球180個國家和地區(qū)。海上貿(mào)易遠洋航線連接160多個國家和地區(qū)的數(shù)千個港口，海外利益安全問題日益突出。維護國家海外發(fā)展利益安全，迫切需要建強一支能夠在海外遂行兩棲作戰(zhàn)任務的海軍陸戰(zhàn)隊，必要時在海外利益攸關的海域保持常態(tài)化部署，確保一旦有事，能迅即反應、果斷出手。

使海軍陸戰(zhàn)隊成為維護世界和平的尖兵力量。共同擔負國際維和、人道主義救援、應對重大災害、打擊恐怖主義和海盜活動以及國際有組織犯罪等，既是我軍履行“為維護世界和平與促進共同發(fā)展發(fā)揮重要作用”的新使命，又是在聯(lián)合國框架內(nèi)我國應該承擔的國際義務，還是我國作為負責任大國應有的擔當。海軍陸戰(zhàn)隊主要以艦船為平臺參加國際維和行動，具有“走出去”開展對外軍事交往、安全合作的獨特優(yōu)勢。近年來，中國海軍陸戰(zhàn)隊在參加亞丁灣護航、海外撤僑、國際人道救援、打擊海盜等任務中發(fā)揮了重要作用，在國際上產(chǎn)生了重大影響。隨著我國國際地位和綜合國力的不斷提升，海軍陸戰(zhàn)隊將會發(fā)揮出更加重要的作用。

使海軍陸戰(zhàn)隊成為全域作戰(zhàn)行動的精銳力量。新一輪軍隊改革，要求作戰(zhàn)部隊由區(qū)域防衛(wèi)作戰(zhàn)向全域機動作戰(zhàn)轉變。全域作戰(zhàn)是指在任何地域、海域、空域，所有環(huán)境下實施作戰(zhàn)行動。我國地域廣闊，周邊形勢復雜，地形地貌多樣，海洋環(huán)境多元，同時各戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)任務和作戰(zhàn)地區(qū)不同，戰(zhàn)場環(huán)境差異較大，陸海空和火箭軍部隊都難以做到實施單兵種全域作戰(zhàn)。海軍陸戰(zhàn)隊，素有“陸地猛虎、海上蛟龍、空降神兵”之稱，是實施全域作戰(zhàn)的精銳力量。當然，海軍陸戰(zhàn)隊全域作戰(zhàn)的主要方向是在海上。這些年，我海軍陸戰(zhàn)隊足跡跨越南海、東海、黃海、渤海四大海域，歷經(jīng)嚴寒酷暑、高寒山地、熱帶叢林、戈壁荒漠、水網(wǎng)平原等戰(zhàn)場環(huán)境考驗，錘煉了適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下和各種氣候環(huán)境下的走打吃住藏、聯(lián)供救修管的綜合能力，立足全域作戰(zhàn)、多方向用兵演習訓練已成為常態(tài)。

瞄準世界一流，確立海軍陸戰(zhàn)隊作戰(zhàn)能力

我國經(jīng)濟體量已居世界第二，躋身世界一流經(jīng)濟大國，但軍事實力和打贏能力尚未進入一流水準。因此，我們要瞄準世界一流軍隊，把海軍陸戰(zhàn)隊放到國際戰(zhàn)略博弈的大舞臺來把握和籌劃，努力實現(xiàn)由平臺優(yōu)勢向信息優(yōu)勢、由要素能力向體系對抗、由平面突擊向立體突破、由戰(zhàn)場機動向戰(zhàn)略投送的轉變。著力建設與我國國際地位相稱、與國家安全發(fā)展利益相適應、與軍事戰(zhàn)略方針相一致的世界一流的海軍陸戰(zhàn)隊。

著眼全球到達的遠程投送能力。國家利益延伸到哪里，安全保障就要跟進到哪里。隨著國家利益向全球拓展，海軍陸戰(zhàn)隊必須立足“走出去”“走得遠”，走向大洋、走向世界，首要的就是具備遠程戰(zhàn)略投送能力。要按照遠程立體、輕重結合的要求，加強戰(zhàn)略投送能力建設；要適應不同戰(zhàn)場、地形條件，提高陸戰(zhàn)隊“全地形”機動能力；要以海上作戰(zhàn)和輸送平臺為主，輔之必要的陸基和空中作戰(zhàn)平臺，組織陸戰(zhàn)隊兵力、裝備和物資遠程投送；在遠海防衛(wèi)作戰(zhàn)中，要以兩棲戰(zhàn)艦為主要作戰(zhàn)平臺，組成兩棲混合編隊，保證海軍陸戰(zhàn)隊實施由艦到岸或由艦到目標的海上遠程快速機動，在遠離大陸的相關海域進行戰(zhàn)略預置和戰(zhàn)備巡邏，維護我海上具有重要戰(zhàn)略意義的海外基地和戰(zhàn)略通道。

著眼任務多樣的指揮控制能力。海軍陸戰(zhàn)隊是一支全域作戰(zhàn)、遂行多樣化任務的力量，既要在海上遂行軍事任務，也要在陸上遂行軍事任務；既要以兩棲登陸為主要作戰(zhàn)任務、又遂行多樣化特種作戰(zhàn)任務。指揮情況復雜、控制難度較大，特別是隨著使命任務由近海防御向遠海防衛(wèi)轉變，遠海多樣化軍事任務呈現(xiàn)出全維性、突發(fā)性特點，使海軍陸戰(zhàn)隊指揮控制能力面臨嚴峻挑戰(zhàn)。因此，我們要著眼完成多樣化任務，將海軍陸戰(zhàn)隊作戰(zhàn)行動特別是海外軍事行動納入天基、空基、海基戰(zhàn)略平臺保障體系，建立全空域、全地域、全時域的指揮控制體系，實現(xiàn)多種偵察手段聯(lián)合、多種情報資源融合、多種情報成果共享。同時，以天基網(wǎng)絡為依托，加強海外多維立體通信網(wǎng)絡建設，與所在國相關力量實施信息共享，推進小型化、智能化、集成化的指揮信息系統(tǒng)建設，確保第一時間掌握戰(zhàn)場情況、第一時間作出處置、第一時間控制部隊行動。

著眼海上維權的快速反應能力。海上突發(fā)事件，具有不確定因素多、政治敏感性強、影響重大、背景復雜等特點，要求海軍陸戰(zhàn)隊快速反應、迅速到位、沉著應對、靈活處置。行動遲緩或處置不當，就可能帶來國家利益的損失、甚至產(chǎn)生重大的政治外交影響。戰(zhàn)時奪控島礁行動，為了達成戰(zhàn)役戰(zhàn)術的突然性，最大限度地隱蔽作戰(zhàn)企圖，同樣需要快速反應能力。提高海上維權的快速反應能力，前提是建立有效的情報信息網(wǎng)絡，關鍵是構建遠程高效的指揮系統(tǒng)，重點是在力量編成上求突破。要突出輕型化，控制攜行裝備負荷，減少對保障依賴；要突出多樣化，針對不同的軍事行動任務靈活組織戰(zhàn)斗編成；要突出高速化，配備遠程、立體、高速的機動平臺，確保快速投送、快速部署、快速應對處置各種突發(fā)情況。還要利用海外前進補基地預置兵力，增強應對突發(fā)情況的快速反應能力。

著眼兩棲作戰(zhàn)的卓越突擊能力。陸戰(zhàn)隊的主要使命是兩棲作戰(zhàn)，兩棲作戰(zhàn)的核心是登陸。信息化戰(zhàn)爭，兩棲作戰(zhàn)的戰(zhàn)場空間廣闊、環(huán)境復雜、攻堅難度大，要求兩棲登陸作戰(zhàn)必須快速突擊搶灘上陸，控制灘頭陣地。滿足這一需求的關鍵，是具備立體超越突擊的能力，采取水下滲透上陸、平面突擊上陸、掠海飛行上陸、空中垂直登陸等方式，在敵抗登陸防御前沿和淺近縱深實施同時攻擊突破。具備立體超越登陸的突擊能力，就必須發(fā)展兩棲攻擊艦、大型登陸艦、運輸直升機、氣墊船、地效飛行器和高速突擊車等新型高速輸送平臺，同時要優(yōu)化力量結構、科學作戰(zhàn)編成，讓登陸作戰(zhàn)突擊群隊“精起來”“輕起來”“飛起來”“強起來”，最終形成信火一體、陸海一體、空地一體的全縱深、快速、立體的兩棲作戰(zhàn)卓越突擊能力。

著眼全域多樣的特種作戰(zhàn)能力。隨著戰(zhàn)爭形態(tài)的演變和國家海外利益的拓展，國家安全威脅呈現(xiàn)多樣化，以低強度的特種作戰(zhàn)行動快速有效地解決爭端、捍衛(wèi)權益，是一種既直達戰(zhàn)略目的，又使危機可控的特殊斗爭方式，在維護國家主權、海洋權益和海外利益斗爭中，發(fā)揮著不可替代的重要作用。特種作戰(zhàn)已由后臺走上前臺、由配角變成主角、由區(qū)域向全域拓展、由瀕海向遠海延伸。特種作戰(zhàn)已成為世界軍事強國普遍采用的戰(zhàn)法，美國“海豹”突擊隊、俄羅斯“信號旗”特種部隊、德軍KSK特種突擊隊等，均把遂行海外特種作戰(zhàn)行動作為重要職能。海軍陸戰(zhàn)隊需具備編組精干、手段靈活、規(guī)?？煽亍⑿袆痈咝У奶胤N作戰(zhàn)能力，以遂行特種偵察、引導打擊、奪控要點、襲擾破襲、反恐營救、水下爆破等多種作戰(zhàn)任務。

堅持體系建設，推進海軍陸戰(zhàn)隊跨越式發(fā)展

新一輪軍隊改革，是對軍隊力量體系的重塑。推進海軍陸戰(zhàn)隊跨越發(fā)展，就要按照習主席重要決策指示，“堅持體系建設、一體運用，調(diào)整力量結構布局，打造以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系”。要著眼實現(xiàn)兩個一百年中國夢，按照國防與軍隊建設“三步走”的總體戰(zhàn)略要求，以軍委新時期軍事戰(zhàn)略方針和海軍“近海防御、遠海防衛(wèi)”戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，以提高遂行多樣化軍事任務能力為牽引，針對存在的規(guī)模不精干、結構不合理、編成不科學和偵察預警、指揮控制、信息對抗、水下攻防、作戰(zhàn)數(shù)據(jù)、精確打擊、綜合保障等短板弱項，打破常規(guī)，跨越發(fā)展，加速打造一支規(guī)模適度、體制優(yōu)化、結構合理、裝備精良、功能全面的“合成、多能、靈活”的一體化海軍陸戰(zhàn)隊。

構建“戰(zhàn)建一體”的指揮機制。構建中國特色的海軍陸戰(zhàn)隊，首要的是成立海軍陸戰(zhàn)隊司令部，實行戰(zhàn)建一體的指揮管理體制，在軍委海軍的領導下，負責對陸戰(zhàn)部隊戰(zhàn)備、訓練、管理、后裝建設和遂行各項任務的指揮管理，總體要貫徹軍委“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”原則要求，重在厘清陸戰(zhàn)隊與戰(zhàn)區(qū)、戰(zhàn)區(qū)海軍之間的指揮關系、明晰指揮權責、健全運行機制。一是指導部隊建設發(fā)展。既要著眼全局指導部隊全面建設，又要與戰(zhàn)區(qū)海軍相協(xié)調(diào)，圍繞各戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)任務，對海軍陸戰(zhàn)隊建設分類指導、高效推進。二是融入戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮。平時負責協(xié)調(diào)陸戰(zhàn)隊參加戰(zhàn)區(qū)組織的作戰(zhàn)問題研究、要素專項演練、聯(lián)合實兵演習等戰(zhàn)役訓練，戰(zhàn)時負責協(xié)調(diào)陸戰(zhàn)隊遂行戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)任務和多樣化軍事行動。三是指揮遠海軍事行動。在軍委海軍的領導下，對遂行遠海防衛(wèi)任務的陸戰(zhàn)隊實施直接指揮，重點組織指揮軍事威懾、海外反恐、國際維和、護航撤僑、武力營救等多樣化軍事任務。

塑造“結構一體”的合成力量。一是構建陸戰(zhàn)旅、航空旅、支援旅、特戰(zhàn)旅四位一體的陸戰(zhàn)部隊，區(qū)分戰(zhàn)區(qū)方向重點部署、根據(jù)作戰(zhàn)任務統(tǒng)籌運用。二是編成偵控、打擊、防護作戰(zhàn)力量三位一體的陸戰(zhàn)旅，主要基于解決兩棲登陸作戰(zhàn)重難點問題考慮，即首要的難題是態(tài)勢感知要“看得清”、關鍵的問題是指揮鏈路要“持續(xù)通”、最大的威脅是空天打擊要“防得住”。一體化編成，既有利于聯(lián)合作戰(zhàn)、也有利于合成訓練。三是加強特種作戰(zhàn)、網(wǎng)電對抗、無人作戰(zhàn)三位一體的新型力量建設，編入特種作戰(zhàn)旅，形成新的戰(zhàn)斗力。

發(fā)展“多維一體”的武器裝備。著眼實現(xiàn)全球抵達、全域作戰(zhàn)戰(zhàn)略要求，構建“信息化、精確化、輕型化、無人化、艦載化、立體化、遠程化”的陸戰(zhàn)隊裝備體系。一要以立體超越登陸裝備為先。重點發(fā)展重型艦載運輸直升機、大中型氣墊船、地效飛行器、高速兩棲戰(zhàn)車等新型輸送平臺，提高兩棲登陸立體突擊能力。二要以遠程一體投送裝備為重。重點發(fā)展大型綜合登陸艦，并將海軍陸戰(zhàn)隊裝備與大型遠海作戰(zhàn)平臺建設同步推進，兩棲攻擊艦、運輸和武裝直升機、氣墊船與陸戰(zhàn)裝備形成一體，為遂行遠海奪控島嶼、維護戰(zhàn)略通道、海外維和救援等提供支撐。三要以偵控打防一體裝備為要。重點發(fā)展多維情報偵察、天基網(wǎng)絡指控、精確制導打擊、彈炮一體防空等武器裝備。四要以特種作戰(zhàn)裝備為尖。重點發(fā)展單兵偵察與作戰(zhàn)系統(tǒng)、水下導航定位裝備、蛙人裝備和小型輸送艇、定向能和非致命武器、無人作戰(zhàn)系統(tǒng)等特種作戰(zhàn)裝備，以先進技術牽引海軍陸戰(zhàn)隊武器裝備跨越發(fā)展。

開展“多能一體”的基地訓練。海軍陸戰(zhàn)隊兵種專業(yè)多元，既有專業(yè)的技術訓練，又有多能的應用訓練，還有合成的戰(zhàn)術訓練；遂行任務全域，既以遂行兩棲登陸作戰(zhàn)為主，又要遂行多樣化軍事行動任務，對訓練保障條件要求必須走基地化訓練路子，充分發(fā)揮基地訓練場地完備、環(huán)境貼近實戰(zhàn)、教學裝備齊全等優(yōu)勢。一是建立專業(yè)技術訓練基地。將分散在各軍種院校和各艦隊訓練中心的專業(yè)技術培訓任務、專業(yè)兵訓練大隊和教導隊等資源加以整合，建立陸戰(zhàn)隊專業(yè)技術訓練基地，擔負專業(yè)技術兵和士官初、中、高級培訓任務。二是建立兩棲作戰(zhàn)聯(lián)訓基地。以新一輪軍隊改革為契機，依托軍隊瀕海地區(qū)現(xiàn)有場地資源，采取利用軍隊閑置房地產(chǎn)資源與地方置換的辦法，擴大訓練場地，建設能夠滿足陸戰(zhàn)、艦艇、航空兵力一體化兩棲作戰(zhàn)聯(lián)合訓練基地。三是借助軍種訓練基地培訓。重點組織兩棲輸送艦、艦載直升機和無人機等兵種專項訓練，為聯(lián)合作戰(zhàn)夯實基礎。四是組織跨區(qū)基地化訓練。充分利用各戰(zhàn)區(qū)的訓練基地，錘煉適應多種地域、多種環(huán)境、多種氣候的全能作戰(zhàn)能力，提升部隊實戰(zhàn)化訓練水平。

建立“教訓一體”的培訓機構。整合院校、部隊教育訓練資源，構建以院校、訓練基地為主體的培訓體系。一是院校與部隊編成一體。適應戰(zhàn)斗力生成特點規(guī)律，將陸戰(zhàn)學院編入海軍陸戰(zhàn)隊序列，促進教研與訓練的統(tǒng)一、理論與實踐的融合，形成院校與部隊聯(lián)教聯(lián)訓聯(lián)考的培養(yǎng)機制，既有利于學院緊密結合部隊訓練組織教研、也有利于部隊利用學院教研成果指導訓練。二是陸戰(zhàn)與海（空）軍學院聯(lián)合教學。要以聯(lián)合作戰(zhàn)任務為牽引、以體系對抗為重點，組織陸戰(zhàn)、艦艇、航空等相關院校聯(lián)合教學，提高海軍陸戰(zhàn)隊聯(lián)合作戰(zhàn)能力。三是走出學與請進教有機結合。陸戰(zhàn)學院教官主要來源于陸戰(zhàn)部隊，師資結構相對單一。要著眼陸戰(zhàn)隊遂行任務的聯(lián)合性、全維性、多樣性特點，實施開放性教學，既要走出去學習取經(jīng)，更重要的是請國家外事、軍委機關、軍種院校和作戰(zhàn)部隊的專家教授輔導。四是教官與軍官交流任職。海軍陸戰(zhàn)學院、專業(yè)技術訓練機構，是官兵走向戰(zhàn)場的培訓基地，必須走院校教官與部隊軍官交流任職的路子，建立良性循環(huán)交流機制，確保人才培養(yǎng)始終向提高指揮能力聚焦。