+ 雨菲（航天加工程技術研究院常務副院長）

北斗導航系統(tǒng)總設計師楊長風在近期《開講啦》節(jié)目中說：“我們的‘兩彈一星’元勛、中國‘衛(wèi)星之父’孫家棟院士，為整個北斗嘔心瀝血。現(xiàn)在，8 8歲高齡的孫老仍然在為中國的北斗系統(tǒng)搖旗吶喊。孫老說過這么一句話，我記憶猶新：我們建設北斗，關鍵還是在用。只有用得更加普及、更加深入，才是贏家?！?/p>

一、北斗國際化的理念分解——“北斗國際化”實質是“產(chǎn)業(yè)國際化”

在討論北斗國際化之前，需要先理清關于這個話題的一些概念。我們把這個詞匯分成“北斗”和“國際化”兩部分來解讀。

首先，“北斗”是一個按照全球星座設計的系統(tǒng)，按照官方的說法：“北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)是我國自主建設、獨立運行，并與世界其他衛(wèi)星導航系統(tǒng)兼容的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)”?！芭c世界其他衛(wèi)星導航系統(tǒng)兼容”的“全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)”，意味著北斗衛(wèi)星在天上工作，它本就是一個國際化的系統(tǒng)。

其次，“國際化”的定義也可以查到：“在經(jīng)濟學中，國際化是企業(yè)有意識地追逐國際市場的行為體現(xiàn)。它既包括產(chǎn)品國際流動，也包括生產(chǎn)要素的國際流動?！?/p>

所以，北斗國際化的行為主體應當是不同類型、不同分工的企業(yè)。寬泛一些來說，“北斗國際化”就是北斗產(chǎn)業(yè)的國際化。

在今天的經(jīng)濟形態(tài)下，我們主張討論北斗生態(tài)圈這個概念，而不是人們所習慣的北斗產(chǎn)業(yè)鏈。“生態(tài)圈”是一種以用戶為中心來考察產(chǎn)業(yè)分工合作的概念，而“產(chǎn)業(yè)鏈”是以供應方為中心的。一字之差，有本質區(qū)別。

二、北斗產(chǎn)業(yè)國際化的焦點是中國企業(yè)界如何取得主導權

1、“北斗國際化”是個偽命題？

北斗是個全球星座，30顆中圓軌道衛(wèi)星會把導航信號公平地投送到每一寸土地、每一片海洋上。中國企業(yè)可以用，外國企業(yè)也可以用。何況，外國人對北斗的興趣是非常強烈的。

如果你?？疵绹禝nside GNSS》雜志，應該可以從這本雜志的報道中發(fā)現(xiàn)，外國人不僅僅對北斗感興趣，他們對四大GNSS都有興趣，甚至對印度和日本的區(qū)域導航系統(tǒng)也有很大的興趣。天空中多一種公共資源，多更多的選擇，對大家都是有好處的，有什么不好呢？

因此，即使從產(chǎn)業(yè)角度來說，討論“北斗國際化”實際上是討論中國企業(yè)界如何主導國際化的問題。

目前，之所以國外導航應用企業(yè)還沒有大量推出兼容北斗的產(chǎn)品，相信只是暫時出于兩個原因：首先是北斗系統(tǒng)的全球組網(wǎng)還沒有完成，現(xiàn)在推出產(chǎn)品尚早；其次是北斗系統(tǒng)投入使用的時間還比較短，有關企業(yè)和研究機構需要更多時間來摸索和適應。一旦以上兩個進程完成，國際導航產(chǎn)業(yè)界一定會設法充分利用北斗優(yōu)秀的空間信號資源。

所以，無論“北斗國際化”還是“北斗產(chǎn)業(yè)國際化”都是偽命題，我們真正需要關注的是“由中國企業(yè)主導的國際化北斗產(chǎn)業(yè)”。但在下文中，為了尊重已經(jīng)形成的語言習慣，還是用“北斗產(chǎn)業(yè)國際化”這個措辭。

2、北斗產(chǎn)業(yè)國際化的思維誤區(qū)

最近幾年，北斗業(yè)界在推動應用方面付出了很多努力，也取得了不少成績，拿出了一些可以投入業(yè)務運行的系統(tǒng)。在某種程度上，可以認為北斗是中國衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)當中，商業(yè)化水平最高、成績也最好的一個領域。這為中國企業(yè)走向國際、主導全球北斗應用打下了很好的基礎。然而面臨的問題是，這些企業(yè)在離開了自身熟悉的國內市場，離開了長期建立起來的朋友圈子和人脈，面對陌生的國際市場時，不少企業(yè)和企業(yè)家出現(xiàn)了一些思維上的誤區(qū)。

誤區(qū)一：“GPS已經(jīng)壟斷了國際市場”

GPS是不收費的，因此也不存在商業(yè)意義上的壟斷。之所以GPS成為全球導航定位和位置服務產(chǎn)業(yè)的基礎，是因為在很長的時間里，開發(fā)商、集成商、服務商、用戶沒有其它的選擇。在四大GNSS里，北斗和伽利略尚未開通全球服務，GLONASS曾經(jīng)有一段時間瀕臨崩潰，只有GPS能用、好用。如果大家不用GPS，也就沒有什么導航產(chǎn)業(yè)了。

當然，美國一度打算壟斷天基導航能力，對伽利略系統(tǒng)嚴厲打壓。但是隨著對GPS應用的不斷摸索，美國已經(jīng)放棄了這種思路?，F(xiàn)如今，至少在民用領域，美國也在支持系統(tǒng)間的兼容互操作。正如前文所述，國際導航界對北斗是期待的。

所以，對所謂“GPS壟斷”問題的解讀是否應如此表述與思考：已經(jīng)采用了GPS應用系統(tǒng)的用戶，如何爭取他們轉向兼容北斗的應用系統(tǒng)？當用戶打算更換應用系統(tǒng)的時候，中國企業(yè)將如何把他們的訂單爭取到自己手上？

誤區(qū)二：“國家應當支持北斗走出去”

國家一直在用各種途徑支持北斗產(chǎn)業(yè)走出去。包括與巴基斯坦、泰國等國家簽訂各種協(xié)議，開設北斗導航增強連續(xù)運行基準站等等。但國際市場不是國內政府采購，國家有關部門只能起到牽線搭橋的作用。真正想要爭取合同、主導產(chǎn)業(yè)，還是要按商業(yè)規(guī)律辦事。同時，這也考量著企業(yè)的綜合實力，如資金實力、國際人才儲備、是否具備國際視野、是否熟知國際法規(guī)及市場策略是否恰當?shù)取?/p>

3、技術水平是制約北斗產(chǎn)業(yè)國際化的主要問題嗎？

上世紀90年代，GPS產(chǎn)業(yè)開始形成的時候，無論產(chǎn)品還是服務的技術水平都比較低，遠遠比不上今天的北斗應用。但是，國內外有關企業(yè)還是抓住機會，實施了產(chǎn)品開發(fā)和應用開發(fā)，建立了一些基于GPS的商業(yè)模式，把產(chǎn)品推廣到了全世界。

今天的北斗應用，在各個技術領域都取得了突破，包括芯片、模塊、整機和業(yè)務系統(tǒng)，達到了相當不錯的技術水平，在很多方面已經(jīng)可以和GPS應用系統(tǒng)相提并論。所以，技術水平絕不是制約北斗國際化的主要問題。

那么，真正的問題在哪？答案是：企業(yè)文化與商業(yè)模式。

三、北斗產(chǎn)業(yè)國際化的思維突破

1、從信息基礎設施的角度才能理解北斗的國際意義

如果您是一家北斗相關企業(yè)的負責人，可以問一下自己，是想做企業(yè)、成為企業(yè)家，并最終領跑行業(yè)；還是想成為只擅長賣產(chǎn)品的銷售員？如果北斗產(chǎn)業(yè)界人士真要做出一番大成就，首先就要成為那個創(chuàng)造市場、引導消費、領跑行業(yè)的企業(yè)家。具備這樣全局觀的企業(yè)與企業(yè)家，首先是很注重企業(yè)文化和商業(yè)模式的。

北斗產(chǎn)業(yè)國際化的企業(yè)文化到底是什么？是掛在墻上的標語和口號？是組建公關小組、項目小組，緊盯眼前的項目？是伸手要補貼來充業(yè)績？顯然都不是。企業(yè)文化的核心，是產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的責任與使命感。

北斗產(chǎn)業(yè)國際化的商業(yè)模式又應當如何設計和建立呢？北斗是一種天基信息基礎設施，用來提供全球范圍內的時間和空間基準，商業(yè)模式的搭建也必須圍繞這一點開展。誰需要這樣的基礎設施？具體需要什么樣的產(chǎn)品和服務？圍繞這些需求，除了建立銷售隊伍賣產(chǎn)品外，還可以怎么做，會取得比較快的成長？······這是“走出去”之前，北斗產(chǎn)業(yè)界必須思考并在進行深度調研后解決的問題。

很多時候，外國客戶看起來應該是需要北斗服務的，但業(yè)務開展還是很困難。那么就應該坐下來思考為什么。并且，要完全站在不同國家、不同市場、面對不同用戶的層面來提出問題并進行思考和真正研究。比如，在很多欠發(fā)達國家，人們習慣于社會基礎設施匱乏的生活，連高等級公路都不能普及，我們去討論車輛導航，是不是有點超前？在電信網(wǎng)絡只能保證基本電話服務的市場，談基于位置的服務，是不是也有點空中樓閣？遇到這樣的情況，該怎么解決？……所以在完全商業(yè)化的市場模式下，走出去的企業(yè)，不能再是有什么賣什么，更不能是伸手要各種補貼的模式了。

那北斗產(chǎn)業(yè)，到底可以怎么做？

此時不妨回憶一下“魯人織屨賣履”的故事：

魯國有一個人擅長打麻鞋，妻子擅長織白綢。兩口子想搬到越國去。

有人對他說："你到越國去必定會變窮。"

魯國人問："為什么呢?"

此人回答說："麻鞋是穿來走路的，但是越國人習慣于赤腳走路;帽子是給人戴的，但是越國人喜歡披散著頭發(fā)，不戴帽子。以你們的專長，跑到用不著你們的國家去，要想不走投無路，怎么能辦到呢?"

魯國人反問道："到了不用我們專長的地方，我們可以引導他們穿鞋戴帽，隨著用途的不斷推廣，我們怎么會受窮呢?"

這其中的道理就是消費引導，市場引導。魯國人如果讓越國人感覺到穿鞋戴帽是一種時尚，是一種講究，是富有的體現(xiàn)，是身份的象征······對應滿足不同內心訴求的用戶，讓他們對號入座，不就產(chǎn)生市場了嗎？

現(xiàn)代社會的各種基礎設施是一個相輔相成的體系，而且很多都已經(jīng)很完善，衛(wèi)星導航是其中之一。只有當需求和市場培育起來之后，包括北斗在內的衛(wèi)星導航系統(tǒng)才能找到自己發(fā)揮的空間。

2、消費引導和市場開拓：為走出去的行業(yè)提供支持和服務

前段時間電影《戰(zhàn)狼2》熱播。這部電影也向人們揭示了這樣的事實，中資企業(yè)和中國勞務人員早已經(jīng)走向了世界，不但進入發(fā)達國家，也廣泛分布到非洲等不發(fā)達國家和地區(qū)。非洲缺乏各種各樣的基礎設施，除了缺乏公路、鐵路、寬帶網(wǎng)絡，也缺乏時間和空間基準服務。在國外搞工程和測繪的人們在國內時，習慣了享受各種基礎設施的服務，包括公路、高鐵、民航、航運、光纖、4G，還有醫(yī)療救護和外賣、快遞等。在相當多的不發(fā)達國家，尤其是非洲，他們享受不到這些服務。這就是北斗產(chǎn)業(yè)走向國際的重要機會。和相關行業(yè)、相關企業(yè)合作，實現(xiàn)業(yè)務融合，讓這些出國務工人員用上基于北斗的產(chǎn)品和服務。

3、跳出“國內”、“國外”的思路來布局“北斗+”

北斗是全球運行的星座，因此當我們討論北斗的時候，應當跳出“國內”、“國際”的思維定式來考慮戰(zhàn)略布局。

北斗系統(tǒng)是為全球運行設計的，北斗產(chǎn)品和服務是為全世界的市場而設計的，如北斗接收機，在世界各地都能使用；北斗不但要和地面的基礎設施融合，還要在天基信息基礎設施之間實現(xiàn)融合，與遙感衛(wèi)星系統(tǒng)、通信衛(wèi)星系統(tǒng)融合，搭建起一個全球化天基信息服務體系，把中國國內市場、中資企業(yè)國際市場、世界市場通盤考慮。從起點上就實現(xiàn)國際化布局，這是北斗產(chǎn)業(yè)國際化取得成功的健全思路和保障之一。

而為中資企業(yè)服務，是國際化的突破口。許多中資公司在國外承擔基礎建設工作，讓北斗融入他們的建設工程，融入勘探、施工、運營、維護，乃至于融入施工人員的海外生活，同樣也是國際化的具體舉措。這些中資企業(yè)要大量雇傭當?shù)厍嗄陞⒓咏ㄔO工作，中國人的生活方式和工作方式，已經(jīng)深刻地影響了非洲青年。讓北斗隨著基礎設施的建設與運營，逐步融入非洲人的生活，這正是魯人賣履的思路。

四、以“北斗+”帶動產(chǎn)業(yè)國際化之路

1、在國際化方面一定要積極主動，不怕風險，甚至不怕沖突

當討論“衛(wèi)星”這個詞匯的時候，就必然要具備全球視野。北斗的國際化是不以人的意志為轉移的，哪怕不主動走向國際化，國際化也會來敲我們的大門，以不同的形式及需求。例如歐洲一直在抱怨北斗系統(tǒng)頻率與伽利略系統(tǒng)有重疊，盡管中國已經(jīng)為避免相互干擾做了很多工作，但歐洲方面還是不放過這個話題。

所以，北斗產(chǎn)業(yè)在國際化方面一定要積極主動，不要怕風險，甚至不要怕沖突。商場如戰(zhàn)場，必要的時候，必須具備足夠的主動出擊甚至是進攻意識，畢竟市場是不會自己落進口袋中的。

航天活動是全球性的，所以航天產(chǎn)業(yè)最終一定是國際化的。產(chǎn)業(yè)發(fā)展有先有后，北斗一定是中國航天產(chǎn)業(yè)國際化的先驅。也許會有人說，我國的航天已經(jīng)走出國門了，很早就在承攬國際發(fā)射服務，已經(jīng)實現(xiàn)了整星出口，在國外建立了遙感衛(wèi)星地面站，也在國際市場上從事通信衛(wèi)星的轉發(fā)器出租業(yè)務......北斗產(chǎn)業(yè)是后來者。

然而，上面這些業(yè)務都不是針對最終用戶群體的，至少不是直接為消費者提供服務的。北斗不一樣：北斗產(chǎn)品、北斗服務一定是直接服務到最終用戶的。也就是說，北斗會在航天產(chǎn)業(yè)里，第一個形成完整的、國際化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。原因有兩個：第一是北斗信號免費，對于用戶終端和應用系統(tǒng)來說，空間段資源是免費的，相比于遙感和通信廣播，這就是巨大的優(yōu)勢；第二，北斗管理部門和產(chǎn)業(yè)管理部門在北斗應用方面已經(jīng)做了很多激勵、推動工作，產(chǎn)業(yè)界的成績也很突出，如今北斗產(chǎn)品、北斗服務已經(jīng)完全可以做到自主供應，這比起衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)來，要強得多。

據(jù)《2016年度中國衛(wèi)星導航與位置服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》統(tǒng)計，2016年我國衛(wèi)星導航與位置服務產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值達到2118億元，較2015年增長22.06%。其中，包括與衛(wèi)星導航技術直接相關的芯片、器件、算法、軟件、導航數(shù)據(jù)、終端設備在內的產(chǎn)業(yè)核心值達到808億元，北斗對產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)值的貢獻率已達到70%。

所以，北斗產(chǎn)業(yè)完全有能力也有希望率先實現(xiàn)國際化，并帶動整個航天產(chǎn)業(yè)的國際化。

這里再深入討論一下“北斗+”的含義。這個概念是指把北斗系統(tǒng)提供的位置和時間信息融入現(xiàn)有體系，或者集成到正在規(guī)劃設計的某種未來產(chǎn)品和服務當中，成為一個必備成分，也就是說推動北斗成為國民經(jīng)濟和社會生活信息化的組成要素。人類活動的一切內容都與時間和位置信息息息相關，因此，“北斗+”將是一種無處不在、無處不用的信息化概念。

2、設想一個中國產(chǎn)業(yè)界主導的全球天基信息服務體系

進一步，我們來設想一個由中國產(chǎn)業(yè)界主導的全球天基信息服務體系。在非洲，中資企業(yè)需要遙感信息來支持決策，需要寬帶通信來保證商務，需要導航定位服務來實施物流和測繪，需要氣象預報來安排每天的行程；而在非勞務人員和外派干部需要寬帶通信來接入社交媒體，和親友保持聯(lián)系；中國軍隊在非洲實施反恐維和行動需要航天情報信息的支持。所有這些，都不能指望非洲當?shù)氐幕A設施，能夠發(fā)揮作用的，只能是各種應用衛(wèi)星。

長期以來，業(yè)界一直在強調中國是如何適合于發(fā)展衛(wèi)星應用。所提出的理由在非洲同樣是存在并且成立的：地域遼闊、人口眾多、老少邊窮地區(qū)難以建設地面網(wǎng)絡……

如果把目光放得更遠，在中亞、東南亞、南亞、南美洲，這些情況也或多或少存在著。那么，一個由中國產(chǎn)業(yè)界主導的全球天基信息服務體系，是可以發(fā)揮巨大作用的。北斗將是這個體系的支柱之一。如果這樣的體系建立起來，北斗的國際化就是一個只需要討論如何進一步做大做強，并且進一步完善全球商業(yè)模式，打造巨無霸企業(yè)的問題了。

3、案例分析：“北斗＋”和“航天＋”如何為中資礦業(yè)企業(yè)提供支撐？

中國如今是世界第一大制造業(yè)國家，而制造業(yè)需要礦業(yè)作為支撐。礦業(yè)提供了發(fā)電用的煤炭，也提供了作為工業(yè)原料的各種礦石。所以，中國龐大的制造業(yè)背后，是龐大礦業(yè)的鼎力支持。中國雖然地大物博，但制造業(yè)發(fā)達起來以后，人們發(fā)現(xiàn)本國的礦產(chǎn)其實不夠用，一定要走出去，利用全世界的礦產(chǎn)資源，甚至包括中國最不缺的煤炭。這是因為國外一些煤礦埋藏淺、開發(fā)更容易，而且這些外國煤礦所在地人口稀少，開采活動對人居的影響更低。

北斗可以對礦業(yè)開采利用的全過程實現(xiàn)支撐。首先是在勘探階段，無論對于測繪，還是勘探期間的人員和車輛導航、數(shù)據(jù)采集，都需要北斗提供精確的位置信息。在開采階段，國內的礦業(yè)公司總部需要對地球另外一面的煤礦進行資產(chǎn)跟蹤管理，無論工作人員，還是設備、管道、電網(wǎng)、現(xiàn)場車輛，都需要靠北斗來確定位置。還需要北斗來進行地質監(jiān)測，防范地質災害。煤炭一般要靠海運送回國內，那么對于航船的監(jiān)控，自然也是北斗發(fā)揮作用的領域。

如果開采的是金屬礦，那么可能要在當?shù)剡M行選礦，然后把精礦粉運回國內。資產(chǎn)管理和運輸監(jiān)控的要求將更復雜一些。

北斗能夠為礦業(yè)公司提供全球一致的時間基準和空間基準。礦業(yè)公司總部可以在同一張地圖上監(jiān)控世界各地的礦山運營、礦石運輸，還可以把下游分公司的運營納入其中，包括電廠、煤化工企業(yè)、精煉廠等等。這樣一來，礦業(yè)公司本身的運行方式和管理理念都要發(fā)生相應的變化，建立一個24小時滾動式管理體系，推動礦業(yè)公司更快地成為真正意義上的全球企業(yè)。這些完全是可以規(guī)劃并實現(xiàn)的目標。

4、管理部門在北斗產(chǎn)業(yè)國際化中的作用聚焦：管星座，不要管企業(yè)。

中國的管理部門為北斗產(chǎn)業(yè)國際化做了不少積極工作和艱苦努力。最大的貢獻就是建立并且運營了可用、好用的北斗星座，并且正在按計劃向全球星座擴展。這是北斗產(chǎn)業(yè)得以開展的基礎。

至于企業(yè)，管理部門不應當干預，應該讓他們憑本事去闖蕩世界。而且，國家對于企業(yè)是有相關管理機構的，企業(yè)的日常運行有工商、稅務、環(huán)保這樣的部門負責；進出口業(yè)務有商務部相關部門負責；如果遇到法律問題，有公檢法部門負責；企業(yè)投融資，可以通過各種金融機構來完成。北斗管理部門并不需要為企業(yè)的運營投入資源和精力。

在北斗產(chǎn)業(yè)國際化的進程中，北斗管理部門有三件事情可以聚焦去考慮如何管得更好：

首先是星座，業(yè)界都在翹首期盼2020年前后全球星座業(yè)務開通；

其次是某些重點國家的增強系統(tǒng)，這不是企業(yè)能做到的，必須是管理部門以國家名義和對方開展合作，才能建立起來；

最后是日常運營中管理好北斗信號，保證信號的完好性、可用性。

這三件事情是國際化的基礎。有了好的基礎，相信北斗業(yè)界一定會把國際化工作做好，讓北斗像高鐵一樣，成為中國制造業(yè)在世界的新名片。