肖婷華 李 沙

（龍巖學(xué)院，福建 龍巖 364000）

高校安全管理信息化建設(shè)研究

肖婷華 李 沙

（龍巖學(xué)院，福建 龍巖 364000）

本文梳理了國(guó)內(nèi)安全管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀，以及高校安全管理信息化建設(shè)的發(fā)展情況，結(jié)合 “智慧校園”安全管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，探討高校安全管理信息化建設(shè)的必要性、建設(shè)方案及對(duì)策，旨在為推動(dòng)高校安全管理的信息化模式提供參考。

高校；安全管理；信息化

信息化是當(dāng)前世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要力量。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，中國(guó)信息化建設(shè)有了顯著的發(fā)展和進(jìn)步，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、融合型智能終端、三網(wǎng)融合等新興技術(shù)日臻成熟，信息技術(shù)已滲透社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，改變著我們傳統(tǒng)的衣、食、住、行等方式，利用電腦和手機(jī)網(wǎng)絡(luò)我們可以足不出戶知天下事，利用智能手機(jī)可以實(shí)現(xiàn)閱讀、支付、交流等功能，這些改變極大方便了我們的生活，而信息化高速發(fā)展，也對(duì)高校教育和管理的創(chuàng)新性提出了要求，安全管理工作作為高?；A(chǔ)性工作，利用信息化管理，提高安全管理水平和辦事效率成為時(shí)代發(fā)展的必然要求。

1 安全管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀

安全管理信息化就是指利用計(jì)算機(jī)與通訊網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)手段，借助安全生產(chǎn)領(lǐng)域先進(jìn)的管理思想和科技成果，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理、監(jiān)管、監(jiān)控、應(yīng)急等工作的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和智能化的全過程。信息化的概念起源于60年代的日本，70年代后期西方社會(huì)開始普遍使用信息社會(huì)和信息化的概念，1997年首屆全國(guó)信息化工作會(huì)議，將信息化定義為 “指培育發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力，并使之造福于社會(huì)的歷史過程?！?/p>

1.1 我國(guó)安全管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)總體還處于發(fā)展階段，2002～2006是我國(guó)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)試點(diǎn)摸索階段，2007年安全管理信息化建設(shè)開始實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。 “十一五”期間，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)作為安全生產(chǎn)信息化的重點(diǎn)工程得到立項(xiàng)并實(shí)施。 “十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)信息化取得成效，制定了信息化政策措施、成立的信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、信息化資金投入、信息化人才培養(yǎng)引進(jìn)、制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及建設(shè)的安全監(jiān)管監(jiān)察信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)支撐環(huán)境等。安全生產(chǎn)信息化 “十三五”規(guī)劃則全面分析全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管、行業(yè)安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，以及加強(qiáng)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作對(duì)信息化建設(shè)的迫切需求的基礎(chǔ)上，提出了安全生產(chǎn)信息化工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，力求實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息資源的深度開發(fā)利用和共享。

2016年12月27日，國(guó)家安全監(jiān)管總局出臺(tái)《安全生產(chǎn)信息化總體建設(shè)方案及相關(guān)技術(shù)文件的通知》 （安監(jiān)總科技 〔2016〕143號(hào)） 是 “十三五”時(shí)期我國(guó)安全生產(chǎn)信息化工作的指導(dǎo)性文件，是各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展信息化建設(shè)和應(yīng)用的重要依據(jù)。

1.2 高校安全管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀

隨著國(guó)內(nèi)高校信息化研究的深入，近年來信息化建設(shè)實(shí)際開展情況發(fā)展尤為迅速，信息技術(shù)已經(jīng)滲透到高校發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，高校人員的信息化觀念得到增強(qiáng)，信息化手段更加豐富，多項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)覆蓋面穩(wěn)定性，響應(yīng)度都有了很大的提高，網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)搭建日趨完善，隨著信息化技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展與研究的進(jìn)一步深入，高效的信息化建設(shè)將向著更加高效、便捷的目標(biāo)發(fā)展。但是目前高校安全信息化建設(shè)水平參差不齊，由于高校安全管理隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)、安全管理范圍、內(nèi)容、對(duì)象等方面的特殊性，決定了高校安全管理信息化建設(shè)的發(fā)展步伐相對(duì)比較慢，存在以下幾個(gè)問題：

一是對(duì)安全信息化建設(shè)思想認(rèn)識(shí)不足，廣大師生和教育管理者的信息應(yīng)用水平和能力有待提高。一些管理者沒有充分認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)對(duì)教育的革命性影響，對(duì)安全管理信息化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)不到位，覺得不必要、無從下手、增加工作量、增加投入等，造成高校安全管理信息化建設(shè)無法推進(jìn)、推進(jìn)難度大。

二是高校安全信息化建設(shè)未形成規(guī)范。傳統(tǒng)的高校安全管理工作主要是以安保人員巡邏和處置突發(fā)事件、安全檢查和整改、保證校園穩(wěn)定等為主要內(nèi)容的具體事務(wù)性的處理層面，對(duì)于安全工作的防范、安全教育多樣性和豐富性以及安全工作的總結(jié)等方面的工作較為缺失，缺乏安全管理的整體性和規(guī)范性。

三是高校安全信息化管理建設(shè)信息技術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后，開發(fā)能力明顯不足。目前，高校的安全信息化管理更多的是借助網(wǎng)頁、微信平臺(tái)、微博、安全考試在線等工具，還有的通過與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司合作，建立安全教育平臺(tái)，或者購(gòu)買安全教育、考試平臺(tái)的使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)安全的教育和宣傳功能，但是這些都是相對(duì)獨(dú)立的平臺(tái)，所承載的安全管理的功能較為獨(dú)立，相互之間缺少聯(lián)系，師生對(duì)于安全管理的整體性工作無法全面了解和接觸。

四是高校安全信息化建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)的總體思路，缺乏專業(yè)的人才，缺乏接口統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。目前高校信息化建設(shè)的進(jìn)度與國(guó)家信息化建設(shè)還是有一段差距，高校安全管理信息化建設(shè)的大背景和專業(yè)人員匱乏，缺乏頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)，學(xué)校整體安全管理工作缺乏與校內(nèi)二級(jí)單位的工作對(duì)接，缺乏與政府安全管理信息平臺(tái)的對(duì)接使用。

2 高校安全管理信息化建設(shè)必要性

我國(guó)新時(shí)期高等教育的四大功能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新。安全管理工作是高?；A(chǔ)性工作，是新時(shí)期高校承載社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的很重要的基石。社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家信息化發(fā)展，必然要求高校安全管理工作與之接軌，信息化工作正在逐步由局部的技術(shù)輔助性工作發(fā)展為全局性工作，并成為我們?cè)谛率兰o(jì)做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的關(guān)鍵所在。特別是提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的知識(shí)含量、技術(shù)含量、管理水平及隊(duì)伍建設(shè)等方面，信息化將起到不可替代的作用。

2.1 提升高校安全管理水平

根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)信息化建設(shè)方案，安全管理信息化是當(dāng)前我們國(guó)家發(fā)展的趨勢(shì)，各種技術(shù)條件已經(jīng)醞釀成熟，高校安全管理信息化建設(shè)具備了信息和技術(shù)條件。分散建設(shè)安全管理平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)，導(dǎo)致信息割據(jù)嚴(yán)重，師生對(duì)安全管理無法獲得整體性認(rèn)知，只有建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，才能實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，促進(jìn)打破信息壁壘。

2.2 實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的重要手段

通過物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對(duì)高校安全管理中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)安全信息的采集、處理和分析，提高校園安全穩(wěn)定管理的水平和效率。

2.3 加強(qiáng)部門之間的工作交流

通過信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)學(xué)校與部門之間，安全工作部門與其他部門之間，安全工作部門與二級(jí)學(xué)院之間的互聯(lián)互通和信息共享，是落實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任的重要手段。因此，開展安全管理信息化建設(shè)工作是適應(yīng)新形勢(shì)和提高安全生產(chǎn)管理水平的需要。

2.4 擴(kuò)大安全培訓(xùn)教育面

通過信息化，在安全培訓(xùn)中采取計(jì)算機(jī)多媒體和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段，可以有效地?cái)U(kuò)大培訓(xùn)面，提高培訓(xùn)效率。同時(shí)，信息技術(shù)的發(fā)展使計(jì)算機(jī)仿真培訓(xùn)系統(tǒng)成為現(xiàn)實(shí)，它能模擬實(shí)際生產(chǎn)系統(tǒng)的環(huán)境，對(duì)于有效預(yù)防事故發(fā)揮作用。

3 高校安全信息化管理建設(shè)方案設(shè)計(jì)

在安全管理信息化的大背景下，校園安全管理數(shù)字化已成為一種新模式、新趨勢(shì)。為推動(dòng)學(xué)校安全穩(wěn)定工作上新水平，實(shí)現(xiàn)安全管理科學(xué)化、規(guī)范化、信息化，持 “互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展思維，在近期高校 “智慧校園”建設(shè)的總體框架上，進(jìn)行安全管理信息化平臺(tái)建設(shè)的方案設(shè)計(jì)，借助信息化建設(shè)，使得現(xiàn)有安全管理資源得到整合，安全管理工作的系統(tǒng)性得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上與二級(jí)學(xué)院、部門之間的安全工作對(duì)接，對(duì)全校安全穩(wěn)定工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；通過建設(shè)安全教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上組織開展安全穩(wěn)定知識(shí)宣傳推廣、學(xué)習(xí)教育等，進(jìn)而進(jìn)一步提高全校安全穩(wěn)定管理和教育的工作效率和信息化水平。

根據(jù)學(xué)校安全穩(wěn)定工作需要，設(shè)立 “智慧校園”安全管理平臺(tái)，在該平臺(tái)下設(shè)立信息發(fā)布、安全管理和安全教育三大模塊。

3.1 “信息發(fā)布”模塊

信息發(fā)布平臺(tái)內(nèi)容涉及安全工作公告、安全新聞報(bào)道、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案及安全工作計(jì)劃和報(bào)告，為建立信息發(fā)布平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)流程，規(guī)范化運(yùn)作，為學(xué)校安全穩(wěn)定工作信息發(fā)布、交流提供一個(gè)有效場(chǎng)所，使學(xué)校安全穩(wěn)定的規(guī)章制度、新聞簡(jiǎn)報(bào)、技術(shù)交流、公告事項(xiàng)等進(jìn)行及時(shí)、廣泛傳播，而學(xué)校師生也能借此及時(shí)獲知學(xué)校安全穩(wěn)定的工作情況及動(dòng)態(tài)，進(jìn)而提高安全穩(wěn)定工作意識(shí)和能力。

3.2 “安全教育”模塊

實(shí)行網(wǎng)上安全教育管理，通過在該平臺(tái)下設(shè)立安全培訓(xùn)、安全知識(shí)在線考試、安全教育活動(dòng)、應(yīng)急演練管理、安全實(shí)訓(xùn)室、在線咨詢等欄目，為學(xué)校師生提供安全政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、技能等多方面的指導(dǎo)、測(cè)試、咨詢和答疑。

3.3 “安全管理”模塊

實(shí)行 “一網(wǎng)”管理，在該平臺(tái)下設(shè)立治安、消防、交通、外來人員、隱患排查等子欄目，安全工作部門可將我校安全管理內(nèi)容、文件通知、工作要求、高校安全知識(shí)等進(jìn)行掛網(wǎng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)校內(nèi)各單位安全穩(wěn)定工作開展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、工作交流、建議反饋等。主要模塊及欄目建設(shè)可含安全工作報(bào)表、安全工作隊(duì)伍信息、安全管理責(zé)任制、隱患排查治理、校園突發(fā)事件處置管理、安全考評(píng)管理、外來人員管理、校園交通管理、消防安全管理、安全設(shè)施設(shè)備管理、出入境人員管理、?；饭芾?、危險(xiǎn)作業(yè)許可 （作業(yè)票）管理、食堂及食品安全管理。

4 高校安全管理信息化建設(shè)對(duì)策

高校安全管理信息化平臺(tái)建設(shè)后，將安全信息、安全教育和安全管理的內(nèi)容納入平臺(tái)框架中，達(dá)到安全工作平臺(tái)的系統(tǒng)性。除了平臺(tái)的建設(shè)，加強(qiáng)高校安全管理信息化建設(shè)，還需要不斷推進(jìn)增強(qiáng)信息化建設(shè)的其他手段。

4.1 加強(qiáng)信息化技術(shù)和安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)研究，提高信息化建設(shè)和安全管理業(yè)務(wù)水平

安全管理信息化的建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。通過邀請(qǐng)信息化專家對(duì)學(xué)校進(jìn)行不定期的信息化建設(shè)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)、提高安全監(jiān)管部門、人員對(duì)安全管理信息化建設(shè)的重要性和作用的認(rèn)識(shí)，及時(shí)掌握當(dāng)今社會(huì)信息化發(fā)展趨勢(shì)，提高信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)水平。

4.2 強(qiáng)化安全管理信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)

高校的安全管理信息化建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)家安全生產(chǎn)管理信息化，與政府信息化建設(shè)加強(qiáng)聯(lián)系、溝通，得到自上而下的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，以業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享為目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)籌考慮，減少資源重復(fù)建設(shè)、信息資源孤島、利用率低等問題，更好地服務(wù)高校安全工作的開展。

4.3 合理分配投入，建立健全資金投入保障機(jī)制

安全管理信息化建設(shè)想要達(dá)到較高的水平，需要進(jìn)行大量的資金投入。在資金投入的基礎(chǔ)上，要避免不必要的浪費(fèi)，盡量選擇投入產(chǎn)出比較高，技術(shù)成熟，并且能有效解決實(shí)際問題的信息化方案。信息化建設(shè)的資金投入結(jié)構(gòu)要合理，要建立持續(xù)、健康的資金投入結(jié)構(gòu)，尤其要確保信息化運(yùn)維的經(jīng)費(fèi)投入，確保技術(shù)升級(jí)、后期維護(hù)以及后續(xù)開發(fā)的需要。

4.4 打造新型高校安全管理隊(duì)伍

高校安全管理信息化建設(shè)要想取得預(yù)期效果，必須加強(qiáng)新型安全管理隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支具有信息化能力和素養(yǎng)的隊(duì)伍至關(guān)重要，要加強(qiáng)對(duì)專職安全工作人員、各部門兼職安全員和安全聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)和信息化知識(shí)，切實(shí)提高安全管理隊(duì)伍的實(shí)際操作水平。

［1］余敏.國(guó)內(nèi)高校信息化建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究 ［D］.重慶：重慶大學(xué)，2012.

［2］李盛魯.信息化管理在工程施工安全管理中的應(yīng)用 ［J］，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)，2012（1）：356.

［3］何克抗.我國(guó)教育信息化理論研究新進(jìn)展 ［J］，中國(guó)電化教育， 2011 （01）： 1-19.

［4］姜紅巖.安全生產(chǎn)及安全管理信息化建設(shè)探討 ［J］，黑龍江科技信息，2013（10）：153.

［5］桑新民.全球化視野中高等教育信息化發(fā)展的新潮流——東亞研究性大學(xué)網(wǎng)絡(luò)文化共建共享的戰(zhàn)略思考 ［J］，復(fù)旦教育論壇， 2009 （01）： 15-20.

Research on Information Construction of Safety Management in Colleges and Universities

XIAO Ting-hua LI-Sha

This paper reviews the current situation of the informatization construction safety management in China,and the development situation of the safety management of informatization construction in colleges and universities.With the combination of the construction project of smart campus security management platform,it discusses the necessity,construction scheme,and countermeasures for the construction of information security management in colleges and universities,so as to promote the information safety management model of colleges and universities which could provide a reference.

colleges and universities,safety management,informatization

G647；G203

A

1008-3812（2017）06-045-03

2017-11-06

肖婷華 （1983— ），女，福建漳州人，講師，碩士研究生。研究方向：高校教育管理、安全教育、安全管理。