許鵬飛

河南省環(huán)境監(jiān)測中心

淺析我國環(huán)境統(tǒng)計方法及指標體系

許鵬飛

河南省環(huán)境監(jiān)測中心

環(huán)境統(tǒng)計是環(huán)境管理工作的一個重要的組成部分，本文主要介紹了我國目前常用的環(huán)境統(tǒng)計的方法，分析了環(huán)境統(tǒng)計工作中存在的一些問題，以及對應(yīng)問題的解決措施，歸根結(jié)底環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性是工作的核心，只有統(tǒng)計的數(shù)據(jù)真實客觀才能真實反映我國真實的環(huán)境狀況。

環(huán)境統(tǒng)計；指標體系；方法

1 統(tǒng)計方法及指標體系介紹

環(huán)境統(tǒng)計分析是傳達和梳理信息的方法，環(huán)境統(tǒng)計分析使用標準的方法，將感性的認識轉(zhuǎn)化成理論的階段，展現(xiàn)整理的結(jié)果和制作出不同的統(tǒng)計“結(jié)果”的過程。認真對待環(huán)境統(tǒng)計的相關(guān)工作，才能更好的為環(huán)境工作服務(wù)。

常見的環(huán)境統(tǒng)計方法有：

1.1 分析指標可以反應(yīng)現(xiàn)有的排污水平

(l)污染源或污染物的回收百分比或處理百分比，即在提交報告期間回收、處置污染物的數(shù)量占處置的總量的比值。

(2)重要污染物處置的達標百分比，即某污染源監(jiān)測達到標準的次數(shù)占所有監(jiān)測次數(shù)的百分比值。

(3)污染物綜合排放合格百分比，單位內(nèi)所有污染源中合格的排放因素與所有污染因素的百分比。

1.2 環(huán)境經(jīng)濟效益分析指標

(1)能量或材料的消耗能力，是單位產(chǎn)品消耗量或材料與相應(yīng)的消耗標準的比值。

(2)單位產(chǎn)品的污染物的排放量，是某單位在報告編寫期間的某污染物質(zhì)排放量和相應(yīng)工業(yè)總產(chǎn)值的百分比值。

(3)污染治理項目的技術(shù)和經(jīng)濟的能效對比，是依據(jù)錢的收入和支出總額差或者材料投放產(chǎn)出來核算其經(jīng)濟或材料的衡算，作為考核指標。

2 綜合分析指標

因為各行業(yè)、各地區(qū)會涉及到的環(huán)境問題不盡相同，有多種影響污染的因子，污染物不止一種形態(tài)，每種污染物毒害生物的水平也有很大的區(qū)別。已介紹的方法反映不出各因素的共同作用，而且兩者不可比。所有必須產(chǎn)生綜合性的管理指標，即標準化計算所有污染因素，轉(zhuǎn)成同量綱的、可比較的指標。通過并實行的指標有“萬元利潤污染負荷”以及“萬元產(chǎn)值等標污染負荷”。

2.1 環(huán)境統(tǒng)計工作中遇到的問題

環(huán)境統(tǒng)計的工作很繁瑣，環(huán)境統(tǒng)計的數(shù)據(jù)從基層環(huán)保單位匯總后逐漸上報到上一級的環(huán)保單位，最終國家環(huán)保部門整合上報的環(huán)境統(tǒng)計的各項數(shù)據(jù)，基層環(huán)保單位上報數(shù)據(jù)的質(zhì)量關(guān)乎到國家環(huán)保部門總體數(shù)據(jù)的水平。必須重視基層環(huán)保單位采集數(shù)據(jù)的真實性和精準度，必須控制數(shù)據(jù)收集過程中的誤差范圍，能盡量反映數(shù)據(jù)統(tǒng)計過程中的真實情況。但工作上會遇到各式各樣的問題，現(xiàn)具體分析如下。

（1）接受統(tǒng)計的單位重視程度不足

因為傳統(tǒng)觀念的影響，很多接受統(tǒng)計的單位的領(lǐng)導(dǎo)面對環(huán)境統(tǒng)計的相關(guān)工作認識不足，以為環(huán)境統(tǒng)計工作只是走走形式，認為環(huán)境統(tǒng)計工作不是很重要，態(tài)度不夠認真，數(shù)據(jù)隨便填寫，很難保證統(tǒng)計上來的環(huán)境數(shù)據(jù)的準確性。

（2）某些地區(qū)存在行政干擾的情況

一些單位的領(lǐng)導(dǎo)好高騖遠，為了管理地區(qū)的少部分的利益，嚴重放大或減少一些統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，對上級領(lǐng)導(dǎo)避重就輕，很難保證統(tǒng)計上來的環(huán)境數(shù)據(jù)的準確性。

（3）環(huán)境統(tǒng)計人員流動性強

環(huán)境統(tǒng)計的工作必須持續(xù)工作，統(tǒng)計人員必須是同一個人對監(jiān)測數(shù)據(jù)從始至終連續(xù)記錄，能詳細了解監(jiān)測數(shù)據(jù)的基本狀況和突發(fā)狀況，若統(tǒng)計人員隨意更換最后的監(jiān)測數(shù)據(jù)偏差會特別大。不符合監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和客觀性的原則。某些單位領(lǐng)導(dǎo)不重視統(tǒng)計工作，認為統(tǒng)計工作非常簡單，每個人都可以干，導(dǎo)致相關(guān)的統(tǒng)計人員經(jīng)常更換，造成環(huán)境的統(tǒng)計工作沒有了連續(xù)性，就會出現(xiàn)漏錯報、漏報等嚴重的錯誤問題。

（4）環(huán)境統(tǒng)計人員專業(yè)技術(shù)水平差距很大

環(huán)境統(tǒng)計工作的順利進行不僅需要領(lǐng)導(dǎo)的積極配合，還有提高基層的環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)員的專業(yè)技術(shù)水平。很多單位的環(huán)境統(tǒng)計人員存在兼職的問題，對環(huán)境專業(yè)的相關(guān)專業(yè)術(shù)語以及專業(yè)的業(yè)務(wù)知識不熟練，非常容易出現(xiàn)環(huán)境統(tǒng)計工作中的錯誤的情況。

（5）上報環(huán)境統(tǒng)計表的時間長

環(huán)保系統(tǒng)上報以年的時間為單位，上報周期長，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境統(tǒng)計工作沒有得到足夠的對待。更有甚者某些單位無正式的環(huán)統(tǒng)人員，即便存在專業(yè)人員未得到有效的合理的關(guān)于環(huán)境統(tǒng)計相關(guān)工作的學習和培訓。

（6）統(tǒng)計管理相關(guān)部門監(jiān)督不足

由于某些因素導(dǎo)致統(tǒng)計行政的管理部門監(jiān)管、指導(dǎo)環(huán)保單位的統(tǒng)計工作不足，會導(dǎo)致環(huán)境統(tǒng)計的數(shù)據(jù)不夠準確。

（7）統(tǒng)計制度不健全

在現(xiàn)有的經(jīng)濟條件下，社會經(jīng)濟高速發(fā)展，繼續(xù)存在舊的環(huán)境統(tǒng)計的報表制度和體系標準，一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)浪費時間但是參考價值不大。

3 改進環(huán)境統(tǒng)計工作的措施

（1）統(tǒng)計單位的相關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)必須認真學習相關(guān)統(tǒng)計的法律法規(guī)，必須完善統(tǒng)計制度的相關(guān)法律，做到主動增強統(tǒng)計執(zhí)法。數(shù)據(jù)的客觀、精準是統(tǒng)計工作的核心，環(huán)境統(tǒng)計工作真實可靠必須依靠加強實施細則的執(zhí)法和統(tǒng)計執(zhí)法的法律保障。

（2）提高環(huán)境統(tǒng)計人員的專業(yè)工作能力。環(huán)統(tǒng)工作的工作人員必須具備較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)，各基層環(huán)統(tǒng)工作人員要定期參加專業(yè)技能培訓，加大技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和政治覺悟，保證統(tǒng)計的數(shù)據(jù)客觀、精準。

（3）環(huán)境統(tǒng)計的工作人員必須長時間穩(wěn)定的負責同一個項目。環(huán)境工作需要專業(yè)知識扎實，專業(yè)能力強的工作人員來完成，環(huán)境統(tǒng)計工作人員一定熟練掌握統(tǒng)計單位的主要污染來源、具體生產(chǎn)流程等問題的技能，順利完成各項統(tǒng)計上報工作的具體內(nèi)容。因此環(huán)境統(tǒng)計工作統(tǒng)計結(jié)果的好壞跟環(huán)境隊伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性是分不開的。

（4）改善環(huán)境統(tǒng)計的方法制度和指標體系。將對不符合環(huán)境統(tǒng)計指標的各種問題必須避免以適應(yīng)快速增長的經(jīng)濟形勢。積極監(jiān)督介紹環(huán)境統(tǒng)計單位的數(shù)據(jù)，做到完善企業(yè)記錄的臺賬，統(tǒng)計好企業(yè)的主要環(huán)境問題。

（5）行政部門要認真負責監(jiān)督和管理環(huán)境統(tǒng)計工作。統(tǒng)計部門必須全面掌握環(huán)境統(tǒng)計人員的每天的工作業(yè)務(wù)范圍，盡職盡責的監(jiān)督管理統(tǒng)計人員的工作，避免統(tǒng)計數(shù)據(jù)有誤差。統(tǒng)計工作的核心是數(shù)據(jù)客觀精準，監(jiān)管部門監(jiān)管到位才能保證數(shù)據(jù)整體的準確性。

4 結(jié)論

我國環(huán)境統(tǒng)計體系經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)逐步完善，但是環(huán)境統(tǒng)計體系仍然存在一系列的問題，基層環(huán)保局必須保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，才能有利于國家環(huán)保局對全國環(huán)境數(shù)據(jù)的整體把控，文章提出了改進環(huán)境統(tǒng)計工作的方法措施，為以后的具體環(huán)境統(tǒng)計工作的順利進行提供了有效的方法。

[1]洪亞雄.環(huán)境統(tǒng)計方法及環(huán)境統(tǒng)計指標體系研究[D].湖南大學,2005.

[2]沈士珍.環(huán)境質(zhì)量分析的數(shù)理統(tǒng)計方法[J].城市環(huán)境與城市生態(tài),1995(4):42～46.