黃珊

(淮南礦業(yè)集團(tuán)老礦區(qū)事務(wù)管理處泉山工作站， 安徽 淮南 232001)

淺談煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)

黃珊

(淮南礦業(yè)集團(tuán)老礦區(qū)事務(wù)管理處泉山工作站， 安徽 淮南 232001)

隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)安全文化建設(shè)作為一種新的管理科學(xué)日益受到人們的重視;對于屬于特殊行業(yè)的煤礦企業(yè)，安全工作是煤礦企業(yè)生存的基礎(chǔ)和發(fā)展保障，技術(shù)可以學(xué)習(xí)，管理可以引進(jìn)，惟有安全文化不能移植，是在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)中逐步形成的，需要大力提倡和長期精心培育，用文化鑄造安全盾牌，有助于提升煤礦企業(yè)的安全管理水平，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

企業(yè)文化； 安全文化； 文化建設(shè)

企業(yè)安全文化是指企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)中逐步形成的，或有意識(shí)塑造的又為全體職工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制及行為規(guī)范,是企業(yè)的安全價(jià)值觀、安全的審美觀、安全的心理素質(zhì)和企業(yè)安全風(fēng)貌等要素的總和。黨和國家對企業(yè)安全文化建設(shè)十分重視，2016年12月，中共中央 國務(wù)院頒布的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》指出，安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志，是黨和政府對人民利益高度負(fù)責(zé)的要求?？梢?，企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)乎人民群眾安康幸福，是企業(yè)長期發(fā)展的重要保障，是企業(yè)應(yīng)該在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中必須遵循的一個(gè)重要理念。

一、煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)存在的問題

(一) 對安全文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位

一些企業(yè)對安全文化建設(shè)的重要意義和作用認(rèn)識(shí)不到位，沒有提升到貫徹落實(shí)“以人為本、安全發(fā)展”要求的高度來認(rèn)真對待，在組織企業(yè)安全文化建設(shè)活動(dòng)中缺乏積極性和主動(dòng)性，不同程度存在“上面熱下面冷”的現(xiàn)象，致使企業(yè)安全文化建設(shè)滯后。企業(yè)個(gè)別管理者對企業(yè)安全文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)仍停留在面子工程、宣傳造勢上，極個(gè)別管理人員過于看重生產(chǎn)經(jīng)營管理，忽視安全文化建設(shè)，認(rèn)為安全文化建設(shè)只需走形式，搞幾塊牌子、貼幾條標(biāo)語、搞幾個(gè)活動(dòng)，導(dǎo)致安全文化建設(shè)與安全管理工作脫節(jié)。

(二) 安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)較薄弱

煤礦企業(yè)職工總體文化程度仍然偏低，個(gè)別職工安全觀念不強(qiáng)，不能適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)的需要。少數(shù)職工認(rèn)為煤礦作業(yè)全靠力氣，不需要多少技術(shù)，發(fā)生設(shè)備故障和事故是運(yùn)氣不好，規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)及協(xié)作配合意識(shí)淡薄，現(xiàn)場操作隨意性大，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)。安全文化建設(shè)對職工安全操作技能提出了更高的要求，而目前職工安全操作技能還不適應(yīng)安全文化的發(fā)展需要。班組安全教育針對性不強(qiáng)、教育方法單調(diào)。有的甚至隊(duì)長、書記一言堂，班前會(huì)質(zhì)量不高，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果較差，職工學(xué)習(xí)積極性不高，甚至存在厭學(xué)情緒。從企業(yè)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀看，榮獲各級(jí)“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè),都與安全管理規(guī)范、設(shè)備設(shè)施先進(jìn)有很大關(guān)系。但還有很多煤礦企業(yè)創(chuàng)建基礎(chǔ)比較薄弱，除受發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營理念等方面影響，存在對企業(yè)安全文化建設(shè)不了解、不認(rèn)同的思想因素外，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度、操作規(guī)程不健全等問題也尤為明顯，安全管理水平低下，缺乏安全文化建設(shè)應(yīng)具有的良好基礎(chǔ)和環(huán)境氛圍。

(三) 注重形式，忽略企業(yè)安全文化的內(nèi)涵

一是在煤礦企業(yè)文化建設(shè)過程中，最突出的問題就是盲目追求煤礦企業(yè)文化的形式，而忽略了煤礦企業(yè)文化的內(nèi)涵。不少企業(yè)實(shí)行拿來主義，模仿或克隆其他企業(yè)模式，這使許多企業(yè)的文化帶有雷同性和相似性，企業(yè)文化似曾相識(shí)，這種現(xiàn)象完全違背了企業(yè)和文化本身所具有的發(fā)展規(guī)律。這樣的煤礦企業(yè)文化是沒有意義的，難以持續(xù)的，所以不能形成文化推動(dòng)力，對煤礦企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不了深遠(yuǎn)的影響。沒有特色的企業(yè)文化無異于沒有企業(yè)文化。在這個(gè)強(qiáng)調(diào)差異化競爭優(yōu)勢的年代里,建立獨(dú)特的企業(yè)安全文化顯得非常重要。

二是對企業(yè)安全文化認(rèn)識(shí)不能與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新嚴(yán)重不足，認(rèn)為企業(yè)文化是一勞永逸的，建設(shè)一段時(shí)間后不去完善和繼續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)安全文化在內(nèi)容和形式上不能與時(shí)代發(fā)展同步，無法形成巨大的凝聚力。

二、加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)的對策

(一) 企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)真正做到以人為本

安全責(zé)任是煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的主旋律，這不僅要求大家嚴(yán)格遵章守法，更體現(xiàn)在為員工的安全負(fù)責(zé)。安全文化建設(shè)的核心是人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的安全文化素質(zhì)是決定性的因素，作業(yè)人的安全文化素質(zhì)是安全文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。企業(yè)要將以人為本真正落實(shí)到實(shí)處，要努力做好新時(shí)期的職工群眾工作。隨著國家改革開放的不斷深入，企業(yè)職工群眾的狀況發(fā)生了很大變化。以前那種靠行政命令及發(fā)文件、作指示的簡單工作方法，在現(xiàn)代化的煤礦已經(jīng)過時(shí)了。應(yīng)該圍繞職工最根本的利益和最關(guān)心、最直接的利益開展職工群眾工作，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須掌握的新本領(lǐng)。職工群眾是建設(shè)企業(yè)安全文化的主體，是安全生產(chǎn)的最終實(shí)踐者。應(yīng)通過建立豐富多樣的企業(yè)安全文化活動(dòng)，引導(dǎo)職工家屬關(guān)注安全、享受安全，最大限度地預(yù)防和減少事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。從而形成以良好的企業(yè)環(huán)境、穩(wěn)定的職工隊(duì)伍，打造安全生產(chǎn)的新局面。

(二) 加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)

安全物質(zhì)文化體現(xiàn)出安全文化的外在物質(zhì)形象，它是形成安全文化理念和安全文化行為的重要條件，反映出企業(yè)安全管理的理念，折射出安全文化行為的成果。因此，安全物質(zhì)文化是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的基礎(chǔ)，是安全文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建立完善安全物質(zhì)文化體系的實(shí)質(zhì)就是提升設(shè)備設(shè)施與作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全化水平，彌補(bǔ)人為疏漏。工作環(huán)境和生產(chǎn)條件越差的煤礦，客觀上發(fā)生事故的可能性就越大，反之，條件較好的煤礦，事故發(fā)生的頻率就越低。良好的安全環(huán)境是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要條件和保障。先進(jìn)的技術(shù)裝備是營造良好的安全作業(yè)環(huán)境、避免事故發(fā)生的前提條件。企業(yè)的裝備水平在一定程度上決定著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。應(yīng)積極應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，加強(qiáng)設(shè)備技術(shù)改造，逐步提高企業(yè)裝備水平，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力。

(三) 要依靠職工，全員參與

職工既是安全生產(chǎn)的主體，也是安全文化建設(shè)的主體，職工的安全意識(shí)和行為代表著企業(yè)的安全文化水平。要在日常工作中致力于職工安全意識(shí)的提升、勞動(dòng)條件的改善、職業(yè)疾病的防治、生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)化、生產(chǎn)工具設(shè)備的技術(shù)改進(jìn)以及各項(xiàng)確保人員安全的規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。要更加注重從生產(chǎn)實(shí)踐中分析和發(fā)現(xiàn)規(guī)律，從而制定出即符合普遍人群的意愿、習(xí)慣，又能夠確保安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，使職工更加放心地投入安全生產(chǎn)當(dāng)中。充分利用廣播、電視、宣傳欄等形式，通過定期制作光榮榜、曝光臺(tái)，及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)典型和“三違”人員等手段熏陶煤礦員工，增強(qiáng)他們的安全自律意識(shí)、安全自保意識(shí)，自覺遵章作業(yè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。通過加強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)教育，強(qiáng)化崗位責(zé)任制的落實(shí)，推進(jìn)安全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，使職工實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變；通過加強(qiáng)專業(yè)管理，完善現(xiàn)場控制體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，形成職工間自控、互控、他控，職工群眾保安全的良好局面。要把嚴(yán)格管理與關(guān)愛職工有機(jī)結(jié)合起來，讓職工真正體會(huì)到日常的關(guān)心慰問是一種關(guān)愛，嚴(yán)格管理更是一種關(guān)愛。在日常工作中，各級(jí)管理者要做到管人、管事、管思想，把解決職工困難和實(shí)現(xiàn)職工愿景作為工作目標(biāo)，用行動(dòng)打動(dòng)人，用關(guān)愛凝聚人，為安全發(fā)展注入動(dòng)力。引導(dǎo)職工群眾積極參與各類安全競賽活動(dòng)，愛崗敬業(yè)，恪盡職守，使職工人人講安全，事事講安全，實(shí)現(xiàn)超越安全抓安全。

(四) 完善安全生產(chǎn)管理制度

安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要營造一個(gè)全方位、多層次的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的長治久安，必須狠抓規(guī)章制度的落實(shí)，做到制度面前人人平等。只有建立制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并采取嚴(yán)格的管理措施，才能堵塞安全管理的漏洞，保證生產(chǎn)的有序進(jìn)行。安全生產(chǎn)管理離不開管理的組織、管理的手段和管理的方法。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，國家的方針、政策、法規(guī)制度以及各項(xiàng)安全技術(shù)措施固然很重要，但如果沒有相應(yīng)的組織和人員，這些方針、政策就不能得到很好地執(zhí)行，各項(xiàng)安全技術(shù)措施就不能得到很好地落實(shí)，安全生產(chǎn)也就無從談起。只有明確各單位、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，分清責(zé)任，各盡其責(zé)，才能形成嚴(yán)密科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保煤礦安全文化建設(shè)的順利推進(jìn)。

企業(yè)安全文化是企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)器、催化劑，通過大力加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)了企業(yè)的向心力、凝聚力和創(chuàng)造力，使得企業(yè)的環(huán)境、職工的精神面貌、經(jīng)濟(jì)效益得到根本改變。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，需要我們持之以恒，通過多種方式使安全文化的理念深入人心。只有這樣，企業(yè)才能營造出濃厚的安全文化氛圍，持續(xù)提高安全管理水平。

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F426.21;X936

A

1671-4733(2017)06-0015-02

2017-08-23

黃珊(1987-),女，助理政工師，研究方向?yàn)樗囆g(shù)設(shè)計(jì)，電話：15805541596。