李智偉
(河南科技學(xué)院,河南 新鄉(xiāng) 453003)
如何促進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)走向“富、強(qiáng)、美”是當(dāng)下中國面臨的重要問題之一,各地區(qū)從實(shí)際出發(fā),都在積極進(jìn)行著有益探索。2015年12月30日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,強(qiáng)調(diào)要通過推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮,為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供重要支撐。推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展,是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措,是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求[1],為我國廣大農(nóng)村地區(qū)取得改革開放以來新的發(fā)展指明了方向。
新鄉(xiāng)市農(nóng)村三產(chǎn)融合就總體上看尚處于初級階段,主要表現(xiàn)為融合起點(diǎn)相對較低。以種植業(yè)為例,傳統(tǒng)種植技術(shù)仍然占主導(dǎo)地位,標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠高;初次加工為農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的主流,產(chǎn)品的附加值較低,產(chǎn)業(yè)鏈延伸得不夠長。這就導(dǎo)致農(nóng)村三產(chǎn)融合程度參差不齊,在市場競爭中缺乏核心競爭力。
新鄉(xiāng)市的農(nóng)村三產(chǎn)融合起步時(shí)大多屬于自發(fā)的情況,表現(xiàn)出一定的局限性,這在全國地市都有一定的普遍性。首先是“基層技術(shù)推廣體系建設(shè)滿足不了農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的需要,技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)不足限制了一些項(xiàng)目的生成。一些龍頭企業(yè)有實(shí)力出資與當(dāng)?shù)馗咝;蛘呖蒲袡C(jī)構(gòu)合作,但畢竟是少數(shù),對大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)營主體來說技術(shù)約束往往是最大障礙”[2]。其次是制度、政策與參與主體之間的矛盾。農(nóng)村三產(chǎn)融合需要多元主體積極參與,但目前狀況是農(nóng)村一線相關(guān)從業(yè)人員對政策不了解,在創(chuàng)業(yè)初期缺乏資金卻不知道相關(guān)部門有稅費(fèi)優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼;另一方面則是有些企業(yè)帶著先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)想要參與到農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展中來,但難以享受到稅費(fèi)優(yōu)惠和政府財(cái)政補(bǔ)貼,這樣就打擊了部分企業(yè)的積極性。
首先是啟動(dòng)項(xiàng)目之前存在融資困難。雖然新鄉(xiāng)市通過多種方式為小微經(jīng)營主體、農(nóng)民合作社等各類項(xiàng)目主體提供融資渠道,但仍存在融資額度不足等問題。其次是對已開展項(xiàng)目管理較弱,缺乏有機(jī)協(xié)同配合。
2016年8月19日至20日,全國衛(wèi)生與健康大會(huì)在北京召開。8月26日,中共中央政治局召開會(huì)議,正式審議通過“健康中國2030”規(guī)劃綱要,認(rèn)為健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記明確提出:“要從廣泛的健康影響因素入手,以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),把健康融入所有政策?!本V要也指出“要倡導(dǎo)健康文明的生活方式,樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念,把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?,建立健全健康教育體系,提升全民健康素養(yǎng)”。
身體的健康首先訴諸綠色健康的飲食及良好的生活習(xí)慣,心理健康則與休閑娛樂密切相關(guān)。所以,新鄉(xiāng)市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,首先應(yīng)緊緊圍繞“健康”這一理念,走“健康新鄉(xiāng),幸福新鄉(xiāng)”的路徑。即農(nóng)林牧副漁第一產(chǎn)業(yè)要在“健康無污染”“有機(jī)”“生態(tài)”等方面下功夫,保護(hù)土壤與水源,通過生物防治等技術(shù),生產(chǎn)健康土特農(nóng)產(chǎn)品;第二產(chǎn)業(yè)的加工也要以“健康”為導(dǎo)向,加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工工藝的研究,把“新鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)”打造成以“健康”為標(biāo)志的大品牌。
與此同時(shí),應(yīng)該將第一第二產(chǎn)業(yè)通過橫向或縱向擴(kuò)展,延伸一二產(chǎn)業(yè)的休閑娛樂功能,使消費(fèi)者在進(jìn)行物質(zhì)消費(fèi)的同時(shí)進(jìn)行精神消費(fèi),在參與休閑活動(dòng)過程中獲得愉悅、關(guān)懷及支持感,有效地減輕精神壓力。
“休閑農(nóng)業(yè)涵蓋了農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè),使得第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)更牢,第二產(chǎn)業(yè)的鏈條更長,第三產(chǎn)業(yè)的價(jià)值更髙。”[3]舉個(gè)通俗的例子,種紅薯、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊是第一產(chǎn)業(yè),而將紅薯加工成粉條,殺豬、宰羊并將豬羊肉深加工是第二產(chǎn)業(yè),那么在農(nóng)家樂將豬肉燉粉條、羊肉湯、烤羊肉賣給游客則是第三產(chǎn)業(yè),這些在休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)中得到了充分體現(xiàn),不僅可以讓游客就地消費(fèi),還可以讓他們吃完了“購”著走。
科學(xué)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè),有利于促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè),有利于提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,有利于地方飲食文化的傳承,有利于提高鄉(xiāng)村宜居度,有利于城鄉(xiāng)文化的交流與融合,有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于構(gòu)建和諧社會(huì)??梢哉f“休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為提升農(nóng)業(yè)、美化鄉(xiāng)村、富裕農(nóng)民的新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),是服務(wù)居民、拓展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、保護(hù)生態(tài)、傳承文化的‘橋梁產(chǎn)業(yè)’”[4],是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的最好途徑。
所以,新鄉(xiāng)市要推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,就要在“旅游、健康、文化+鄉(xiāng)村”方面做到融合發(fā)展,加快休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃與開發(fā),以南太行地區(qū)為健康旅游文化產(chǎn)業(yè)龍頭,以新鄉(xiāng)市環(huán)城市帶為實(shí)驗(yàn)區(qū),積極向休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地市學(xué)習(xí),結(jié)合新鄉(xiāng)市實(shí)際情況,積極探索,以“大健康”為綱領(lǐng),推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)從個(gè)別景區(qū)向區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變,打造河南乃至全國的養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地,讓休閑農(nóng)業(yè)成為新鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)、文化增長點(diǎn)。
2.3.1 加強(qiáng)對新鄉(xiāng)市各地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的調(diào)研
新鄉(xiāng)市包括四區(qū)八縣,東西部及南北部氣候、土壤、地形都有相當(dāng)?shù)牟町?。各縣區(qū)都有幾千年的農(nóng)耕歷史,各自積淀的農(nóng)業(yè)發(fā)展資源與模式各不相同。
比如原陽縣毗鄰黃河,有著悠久的水稻種植歷史與文化積淀,有口皆碑?!霸柎竺住笔乖柨h與新鄉(xiāng)市聲名遠(yuǎn)播,更是原陽人乃至新鄉(xiāng)人的驕傲。但如果僅僅停留在水稻耕種方面,其潛在的產(chǎn)業(yè)價(jià)值將難以得到有效開發(fā)。
封丘縣的金銀花已經(jīng)有1500多年的種植史,其質(zhì)量穩(wěn)居全國同類產(chǎn)品之冠。有意思的是,在封丘還有關(guān)于金銀花的民間傳說,講述的是金銀花的來歷。在這里,不再對故事進(jìn)行詳盡敘述,但毫無疑問,好的土特農(nóng)產(chǎn)品,加上動(dòng)人的民間傳說,正是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的極佳資源,將產(chǎn)品與文化相融合是當(dāng)今社會(huì)營銷的重要模式,在對傳統(tǒng)民間文化的發(fā)掘、整理加工、傳播方面,我們還有很多工作要做。
除了金銀花,封丘樹莓也獨(dú)樹一幟。樹莓又稱覆盆子,可入藥,保健及藥用價(jià)值巨大,在歐美國家有“癌癥克星”“生命之果”的稱號(hào)。封丘樹莓作為河南省新鄉(xiāng)市封丘縣的特產(chǎn),果實(shí)大、口感好、產(chǎn)量高、無污染,2008年被選為奧運(yùn)會(huì)指定水果,2010年成為上海世博會(huì)推薦產(chǎn)品,但該農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)鏈縱向或橫向延伸上還有很多工作要做。
由此可見,新鄉(xiāng)市四區(qū)八縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源非常豐富,但不能僅僅停留在第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,而是應(yīng)該通過技術(shù)支持及產(chǎn)業(yè)鏈的縱向與橫向延伸,增加產(chǎn)品的附加值。
2.3.2 發(fā)展類型與既有農(nóng)業(yè)資源相結(jié)合
在新鄉(xiāng)市郊區(qū)有不少荒置資源有待進(jìn)一步規(guī)劃開發(fā)。比如鳳凰山及周邊礦坑區(qū)近50平方公里區(qū)域就有待進(jìn)行統(tǒng)籌開發(fā);延津縣國有林場在養(yǎng)生旅游方面條件得天獨(dú)厚,但如何將其打造成集休閑、文化、體育、旅游于一體的主題森林公園是一項(xiàng)符合時(shí)代發(fā)展需求而又存在相當(dāng)難度的工程。
輝縣與衛(wèi)輝兩地區(qū),既有較為扎實(shí)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源,又有著山水林地資源,則可以順應(yīng)時(shí)代,合理發(fā)展山水旅游、農(nóng)家樂和田園養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。
2.3.3 加強(qiáng)“微旅游”研究
“微旅游”一詞最早出現(xiàn)在2011年的新民晚報(bào):“微旅游”就是指旅程較短的旅行,隨時(shí)可以出發(fā),不需要太多的行裝,不需要長時(shí)間精心計(jì)劃和刻意安排,可能到一個(gè)陌生的城市,走一條陌生的小路,看陌生的一切;也可能逗留在生活的城市,逃離電子產(chǎn)品,只是讀讀書、曬曬太陽、發(fā)發(fā)呆,甚至只是慢慢享用一頓可口的大餐或在絲瓜棚下嘗嘗農(nóng)家土菜。
新鄉(xiāng)市發(fā)展旅游及休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)與“微旅游”結(jié)合起來,從“外地人游新鄉(xiāng)”與“新鄉(xiāng)人游新鄉(xiāng)”兩方面著手,將新鄉(xiāng)旅游資源進(jìn)行科學(xué)定位、分類,將旅游資源大致分為適合市內(nèi)外游客的旅游資源與側(cè)重于本土游客的旅游資源。像八里溝、郭亮村、寶泉水庫等國內(nèi)知名度較高的旅游景點(diǎn),我們應(yīng)該把重點(diǎn)放在將品牌做大、做強(qiáng)方面,以吸引全國各地的游客光顧。為此,我們應(yīng)加大宣傳和營銷力度,充分利用電視、報(bào)紙、廣播、雜志、戶外廣告、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒,實(shí)行新鄉(xiāng)總體形象宣傳與景區(qū)宣傳相結(jié)合,政府機(jī)構(gòu)宣傳和旅游企業(yè)促銷相結(jié)合,傳統(tǒng)促銷方法與高技術(shù)網(wǎng)絡(luò)促銷手段相結(jié)合,吸引更多的潛在消費(fèi)者。
對于那些知名度不高的旅游資源,則應(yīng)將重點(diǎn)首先放在“河南人游新鄉(xiāng)”甚至是“新鄉(xiāng)人游新鄉(xiāng)”上,將旅游資源開發(fā)規(guī)模與當(dāng)前休閑旅游趨勢結(jié)合起來,以提升本地人生活品質(zhì),以促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的本地游為主流,不宜好高騖遠(yuǎn),盲目上大項(xiàng)目。
國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕93號(hào))指出,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展要充分發(fā)揮政府與市場的聯(lián)合作用,“堅(jiān)持市場導(dǎo)向,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,營造良好市場環(huán)境,加快培育市場主體。堅(jiān)持改革創(chuàng)新,打破要素瓶頸制約和體制機(jī)制障礙,激發(fā)融合發(fā)展活力。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接,與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn),引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”[5]。
一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,首先要發(fā)揮政府宏觀把握功能,解決以往存在的政府職能“錯(cuò)位”“越位”或“缺位”現(xiàn)象。具體來說大致有以下兩點(diǎn):
首先,政府微觀方面的管理職能要弱化。通過提升服務(wù)觀念,進(jìn)一步放權(quán)給市場,積極促進(jìn)市場效率的提升,在堅(jiān)持市場化過程中完成政府職能轉(zhuǎn)變,提高行政服務(wù)效率。政府在政策引導(dǎo)等方面要有高屋建瓴式的宏觀統(tǒng)籌安排,比如搞好土地的供應(yīng)與管理,完善多渠道農(nóng)村三產(chǎn)融合服務(wù),加大財(cái)稅支持力度,進(jìn)行財(cái)稅制度改革,推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新,提供人才與科技支撐,搭建好政府層面的服務(wù)平臺(tái)。
其次,規(guī)范市場秩序和市場監(jiān)管的職能要強(qiáng)化。建立并逐步完善社會(huì)信用體系,完善行政執(zhí)法、輿論監(jiān)督、行業(yè)自律、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系,健全產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)監(jiān)管體系,嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐等擾亂市場秩序的不法行為。在發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)方面,要加強(qiáng)政策支持與引導(dǎo),加強(qiáng)旅游景區(qū)規(guī)范化管理,做好對相關(guān)從業(yè)人員的衛(wèi)生防疫、消防設(shè)施及技能監(jiān)管與培訓(xùn),加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范,防止類似“青島大蝦”事件在新鄉(xiāng)旅游地域上發(fā)生,為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的人文環(huán)境。
新鄉(xiāng)市高校數(shù)量在河南省內(nèi)排名靠前,學(xué)科覆蓋范圍較為全面,對新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。在新鄉(xiāng)市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展的研究方面,也可借助高校的技術(shù)和人才資源進(jìn)行小切口、深挖掘式的研究。
2.5.1 農(nóng)業(yè)類院校與專業(yè)人才為第一產(chǎn)業(yè)的延伸與整合做技術(shù)支撐
一二三產(chǎn)業(yè)融合,首先要實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化及可融合性轉(zhuǎn)型研究,在此基礎(chǔ)上,才有可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合,農(nóng)養(yǎng)(生)結(jié)合。比如,部分縣鄉(xiāng)要發(fā)展某種特色種植,既需要專業(yè)技術(shù)指導(dǎo),同時(shí)在發(fā)展種植業(yè)的過程中會(huì)產(chǎn)生大量的農(nóng)產(chǎn)品附屬產(chǎn)品,那么就可以嵌入養(yǎng)殖業(yè),走發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)道路。突出“生態(tài)綠色循環(huán)”的理念,將種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合,采用“種→養(yǎng)→沼→種”,比如“菜→?!印恕薄芭!印钡饶J?,擴(kuò)大綠色種養(yǎng)的影響力,在滿足生產(chǎn)的基礎(chǔ)上拓展休閑體驗(yàn)功能,打造具有標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、加工園、名優(yōu)蔬菜、果園、狩獵體驗(yàn)園等特色項(xiàng)目的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。
種、養(yǎng)、沼此類的生產(chǎn)鏈的循環(huán),需要一定的現(xiàn)代技術(shù)做支撐,新鄉(xiāng)市多所高等院校有相關(guān)的人才,可以通過多種合作模式,將他們的專業(yè)研究融入新鄉(xiāng)市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)創(chuàng)新方面。所以,新鄉(xiāng)市應(yīng)該以“農(nóng)業(yè)為基,生態(tài)優(yōu)先”為原則、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)、農(nóng)旅雙鏈為支撐、創(chuàng)意文化展示為特色,打造具有區(qū)域特色的綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)。
2.5.2 園林、旅游類人才為鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)提供支持
從國內(nèi)目前發(fā)展的情況來看,休閑農(nóng)業(yè)大致可以分為以下幾種模式或者說幾種類型:體驗(yàn)式農(nóng)業(yè),回歸自然的農(nóng)業(yè)公園休閑旅游模式;農(nóng)村與休閑有機(jī)結(jié)合,民俗風(fēng)情休閑旅游模式;用自己的優(yōu)勢為游客帶來歡樂的農(nóng)家樂休閑旅游模式;比較原始、淳樸、值得回味的村落古鎮(zhèn)休閑旅游模式等。
模式或類型雖各不相同,但以下方面是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)應(yīng)該做到的:“必須有相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地,像農(nóng)場;必須有良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的景觀和比較齊全的基礎(chǔ)設(shè)施,像公園;必須有豐富的、特色鮮明的、符合本園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)品服務(wù)對象的文化內(nèi)涵,像藝術(shù)館;必須有與本園區(qū)規(guī)模大小、主體服務(wù)內(nèi)容相協(xié)調(diào)的參與、體驗(yàn)、健身、娛樂性項(xiàng)目,像游樂場;必須有規(guī)范的、細(xì)致周到的服務(wù),像五星級酒店?!盵6]從項(xiàng)目立項(xiàng)、市場預(yù)期、園區(qū)規(guī)劃、文化創(chuàng)意到住宿的設(shè)計(jì)與管理,都需要專業(yè)的指導(dǎo),相關(guān)部門應(yīng)積極組織高校相關(guān)團(tuán)隊(duì),對鄉(xiāng)村相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn),以適應(yīng)不斷發(fā)展的市場需求。各相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì),也可以采取橫向或縱向合作方式,按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)與合作。
2.5.3 文科類人才做好文化調(diào)研與創(chuàng)新及宣傳
文化是旅游的靈魂,貫穿于人類旅游活動(dòng)的整個(gè)過程,是旅游的魅力所在。綜觀中西方旅游發(fā)展史,雖然古今中外各個(gè)時(shí)期、不同地域都有其獨(dú)特的表現(xiàn)形式,但在本質(zhì)上卻有許多共同之處,即旅游者在旅游活動(dòng)中所追求的文化享受。
旅游的主旨和內(nèi)涵主要是文化。因此,組織旅游和參與旅游的一切活動(dòng),必然與文化緊密結(jié)合在一起。在發(fā)展新鄉(xiāng)市農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的同時(shí),文化不僅要傳承還要整理與創(chuàng)新,正所謂十里不同風(fēng),百里不同俗,文科類院系的相關(guān)人才應(yīng)積極與地方配合,對不同地區(qū)的文化樣態(tài)進(jìn)行梳理、歸納,并因地制宜地探索有特色的鄉(xiāng)村文化旅游道路,這也是鄉(xiāng)村休閑文化可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
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