張以標(biāo)

(黃岡市教育局，湖北 黃岡 438000)

考試社會(huì)功能的二重性及對(duì)策思考

張以標(biāo)

(黃岡市教育局，湖北 黃岡 438000)

運(yùn)用管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、考試學(xué)等學(xué)科的基本原理，初步分析了考試在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的積極作用和負(fù)面影響，并重點(diǎn)探討了負(fù)面影響產(chǎn)生的原因，由此提出考試改革、發(fā)展的主要途徑。得出的基本結(jié)論是：考試的社會(huì)功能具有二重性。要發(fā)揮考試促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的積極作用，必須科學(xué)定位考試功能，實(shí)現(xiàn)考試種類(lèi)設(shè)置合理化；深化考試創(chuàng)新改革，引領(lǐng)考試發(fā)展科學(xué)化；加快考試立法，推進(jìn)考試管理法制化；整合考試機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)考試隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化；嚴(yán)抓考試質(zhì)量，確保考試實(shí)施規(guī)范化；規(guī)范考試結(jié)果使用，促進(jìn)考試功能最優(yōu)化。

考試；社會(huì)功能；二重性

在當(dāng)今中國(guó)，考試已無(wú)孔不入地進(jìn)入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，成為人們學(xué)習(xí)、生活、工作中經(jīng)常需要參加的重要活動(dòng)之一。但是，令人驚訝的是人們對(duì)考試的評(píng)價(jià)卻毀譽(yù)不一，甚至截然相反，有若霄壤，往往是贊譽(yù)與指責(zé)、肯定與否定并存。即使是對(duì)高考，也不時(shí)出現(xiàn)責(zé)難之聲甚至取消重建之議?？荚嚨姆N種弊端以及人們對(duì)考試的“愛(ài)恨交加”，說(shuō)明考試對(duì)社會(huì)發(fā)展存在著二重性功能，需要引起我們高度重視，加以認(rèn)真研究，并采取切實(shí)措施，最大限度減少以至消除其負(fù)面作用，以促進(jìn)考試科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮其對(duì)社會(huì)積極正面作用。

一、考試社會(huì)功能的二重性

考試是人類(lèi)在長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐中逐步形成的測(cè)量、甄別人的知識(shí)、技能、能力、智力、品質(zhì)、體質(zhì)、體能等方面差異的活動(dòng)。在科學(xué)技術(shù)空前發(fā)展、人類(lèi)生產(chǎn)生活方式急劇變革的今天，作為一種以人的內(nèi)在精神屬性為對(duì)象的特殊測(cè)量活動(dòng)，考試已經(jīng)不再僅僅是教育工作的一種內(nèi)部評(píng)定、監(jiān)測(cè)、考核環(huán)節(jié)，而是大大地逾越教育范疇的界限，進(jìn)入社會(huì)生產(chǎn)、生活各個(gè)領(lǐng)域，成為社會(huì)不可或缺的重要活動(dòng)。對(duì)多數(shù)人來(lái)說(shuō)，即使是學(xué)校畢業(yè)走上工作崗位也仍然會(huì)面臨眾多的考試，否則就可能面臨著被時(shí)代淘汰的危險(xiǎn)?？荚嚐o(wú)孔不入，考試對(duì)社會(huì)的影響無(wú)處不在?？荚囎鳛槿祟?lèi)社會(huì)一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等諸方面對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，表現(xiàn)出強(qiáng)大的社會(huì)功能。其主要表現(xiàn)是：

(一)文化傳承 考試以測(cè)試人的文化知識(shí)、技能、能力及其他素質(zhì)為核心，通過(guò)考試的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法等來(lái)提高文化傳承的效能，通過(guò)考試活動(dòng)的開(kāi)展，能促進(jìn)不同文化的相互傳播、交流與融合。因此，考試具有傳遞與保存文化、活化文化、交流融合文化、選擇文化、更新與創(chuàng)造文化等作用，是文化科學(xué)技術(shù)等人類(lèi)文明得以傳遞發(fā)展的重要載體。如對(duì)我國(guó)影響至深的儒家文化主要是通過(guò)科舉考試的強(qiáng)化和促進(jìn)得以傳承、再生與活化達(dá)數(shù)千年的。又如，美國(guó)的外國(guó)學(xué)生英語(yǔ)水平考試(TOEFL)考生遍及100多個(gè)國(guó)家。雖然這種考試的目的在于測(cè)試將要去美留學(xué)人員的語(yǔ)言能力，但客觀上卻促進(jìn)了英語(yǔ)在世界上的普及和美國(guó)文化在其他國(guó)家的傳播與交流。

(二)政治統(tǒng)合 考試通過(guò)培養(yǎng)選拔出具有一定階級(jí)意識(shí)的人來(lái)維護(hù)和鞏固一定社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)通過(guò)影響社會(huì)輿論道德風(fēng)尚為政治經(jīng)濟(jì)制度服務(wù)。如科舉選士以其完備的考試制度，長(zhǎng)期的考試實(shí)踐，對(duì)于增強(qiáng)中華民族的文化凝聚力，維護(hù)和鞏固多民族國(guó)家的統(tǒng)一具有重大的歷史進(jìn)步意義?？荚囈部梢酝ㄟ^(guò)考試內(nèi)容傳播政治思想，比如公務(wù)員和事業(yè)單位招考中往往通過(guò)選擇馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為重要的考試內(nèi)容，引導(dǎo)考生學(xué)習(xí)、接受正確的思想理論，起到傳播和統(tǒng)一政治思想的作用。

(三)調(diào)節(jié)階層 考試將人群中的優(yōu)秀分子或合乎某種標(biāo)準(zhǔn)的人才選拔出來(lái)，進(jìn)入高一級(jí)學(xué)?；颢@取待遇優(yōu)厚的職業(yè)，或進(jìn)入社會(huì)上層，促進(jìn)社會(huì)民眾合理有序流動(dòng)，使社會(huì)成員結(jié)構(gòu)和階層分布優(yōu)化，有利于社會(huì)穩(wěn)定和健康發(fā)展。如科舉考試為萬(wàn)千寒門(mén)子弟提供向上流動(dòng)的通道。當(dāng)今的高考、公務(wù)員及企事業(yè)單位招考、研究生考試、干部公開(kāi)選拔等，也為廣大普通公民改變自身命運(yùn)提供進(jìn)步的階梯。

(四)促進(jìn)育才 考試既為教育者和被教育者提供教育教學(xué)的診斷信息，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高，又為廣大學(xué)子提供展示才華、晉級(jí)升學(xué)(遷)的舞臺(tái)，從而激勵(lì)考生及教育者的進(jìn)取心，促使他們更加勤奮地學(xué)習(xí)和工作，具有較好的導(dǎo)向作用，既有利于學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成，更有利于促進(jìn)優(yōu)秀人才選育，促進(jìn)公民素質(zhì)全面提高。

(五)增進(jìn)公平 質(zhì)量良好的考試為人們提供公平競(jìng)爭(zhēng)的考試環(huán)境，提供平等進(jìn)步的基礎(chǔ)平臺(tái)，是社會(huì)公平正義的基本保障，有利于公正公平社會(huì)風(fēng)氣的形成。

(六)助力發(fā)展 考試通過(guò)選拔成千上萬(wàn)合格人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才智力支撐，同時(shí)也為科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展提供后繼人才保障。

但是，我們也不能不看到，考試之所以會(huì)出現(xiàn)評(píng)價(jià)截然相反的局面，是因?yàn)榭荚囋谏鐣?huì)發(fā)展方面同樣存在著一定的負(fù)面作用，表現(xiàn)出種種消極影響。主要有：

(一)考試對(duì)人才選拔及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面作用 其首要體現(xiàn)的是考試選拔主要以知識(shí)智力為核心，容易忽視人才心理個(gè)性品德修養(yǎng)及其他綜合素質(zhì)方面，正因此，“高分低能”、綜合素質(zhì)不佳一直成為社會(huì)對(duì)考試選拔培養(yǎng)人才的詬病。其次，考試對(duì)人才選拔的失誤最終會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生消極影響，尤其是低質(zhì)量的考試對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響更是明顯。如公務(wù)員事業(yè)單位人員招錄考試、各種職業(yè)資格考試，如果質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，就會(huì)使各種不合格的人員進(jìn)入工作崗位，而出現(xiàn)優(yōu)秀人才、合格者被“逆淘汰”的局面。

(二)考試對(duì)教育的負(fù)面作用 在不少考試實(shí)踐中，考試由評(píng)價(jià)的組成成分變成了評(píng)價(jià)的主體甚至全部。對(duì)學(xué)生或者學(xué)校的評(píng)價(jià)往往就是對(duì)成績(jī)的評(píng)價(jià)，加之考試較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性、導(dǎo)向性、示范性，往往使教育出現(xiàn)“考什么，教什么”、注重少數(shù)成績(jī)優(yōu)異者而忽視多數(shù)學(xué)生、單純以考試評(píng)價(jià)學(xué)生和老師等，加劇“重點(diǎn)班”、“擇校收費(fèi)”等情況。比如高考文理設(shè)置使考生偏科，且死抱書(shū)本知識(shí)，忽視能力技能的培養(yǎng)，遏制了創(chuàng)新意識(shí)、能力，使部分社會(huì)成員的知識(shí)智力結(jié)構(gòu)出現(xiàn)缺陷。且考試難度逐年加深，考生負(fù)擔(dān)日益加重，身心不能全面健康發(fā)展?！皯?yīng)試教育”的帽子既是對(duì)教育亂象的真實(shí)寫(xiě)照，也是對(duì)考試消極導(dǎo)向的最大諷刺。

(三)考試對(duì)人才未來(lái)成長(zhǎng)的負(fù)面作用 一些考試的激勵(lì)功能成了次要方面，淘汰功能成了主要方面。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，成績(jī)長(zhǎng)期的落后讓學(xué)生對(duì)學(xué)校失去希望，對(duì)學(xué)習(xí)失去樂(lè)趣，喪失競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力，也造成一大批考試失敗者，對(duì)其心理等方面的消極陰影可能伴隨其一生。

(四)考試對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的負(fù)面作用 考試公平往往是社會(huì)公平的重要機(jī)制。考試如果考風(fēng)考紀(jì)較差就會(huì)影響學(xué)習(xí)風(fēng)氣，毒化社會(huì)風(fēng)氣，助長(zhǎng)社會(huì)投機(jī)取巧的心理，沖擊社會(huì)公平的底線(xiàn)。

(五)考試對(duì)文化傳承的負(fù)面作用 僵化的考試制度如科舉考試對(duì)我國(guó)科學(xué)技術(shù)文化發(fā)展具有明顯的抑制作用。高度統(tǒng)一缺乏靈活性的考試可能影響文化文明的多樣性，也影響科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

二、考試社會(huì)功能負(fù)面作用的考試學(xué)分析

考試社會(huì)功能局限性的產(chǎn)生原因十分復(fù)雜，既有考試制度方面的因素，又有社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的因素。下面主要從考試自身的角度簡(jiǎn)要分析：

(一)考試制度方面 考試作為一項(xiàng)特殊的測(cè)量活動(dòng)，因受到各種因素制約，在功能設(shè)計(jì)上往往帶來(lái)種種局限性：

1.考試功能的局限及異化。一是考試承擔(dān)的功能過(guò)強(qiáng)或功能定位出現(xiàn)偏差。典型的如普通高校招生考試(高考)，由于高校錄取基本以高考成績(jī)作為依據(jù)，有時(shí)候一分就決定了取舍，高考分?jǐn)?shù)的重要性可想而知。其導(dǎo)向是家長(zhǎng)、學(xué)校、學(xué)生只注重文化知識(shí)能力的學(xué)習(xí)備考，而忽視了身體心理及綜合素質(zhì)的培養(yǎng)提升。又如大學(xué)英語(yǔ)四六級(jí)考試，本來(lái)是檢驗(yàn)大學(xué)生英語(yǔ)教育教學(xué)水平能力的考試，但由于部分學(xué)校將取得英語(yǔ)等級(jí)考試合格證與學(xué)位發(fā)放直接掛鉤，加之部分用人單位又將取得四六級(jí)合格證作為就業(yè)的基本門(mén)檻，造成四六級(jí)英語(yǔ)等級(jí)考試出現(xiàn)功能無(wú)限擴(kuò)大，考試亂象叢生。二是考試功能出現(xiàn)異化現(xiàn)象。如某些部門(mén)單位將考試作為人事調(diào)整(如職工分流下崗等)的主要手段。又如高考本來(lái)應(yīng)以鑒別和選拔大學(xué)新生為主要功能，但在一些地方高考成為評(píng)定學(xué)校以致一個(gè)地方教育教學(xué)工作優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中學(xué)教學(xué)產(chǎn)生了較大的消極影響。

2.考試次數(shù)有限。從一種考試來(lái)說(shuō)，兩次以上的考試之間的可比性、等值性較差，因而目前考試都采取一次過(guò)的辦法。無(wú)論是高考還是公務(wù)員招考等，次數(shù)有限的考試往往使一些有真才實(shí)學(xué)者名落孫山。

3.考試機(jī)制局限。任何一種考試制度的創(chuàng)立，需要考慮的關(guān)系、因素十分復(fù)雜，諸如考試與教學(xué)的關(guān)系、知識(shí)與能力的關(guān)系、智育與德育體育的關(guān)系、共性與個(gè)性的關(guān)系、統(tǒng)一性與靈活性的關(guān)系等都是長(zhǎng)期未能得到解決的課題，稍有偏差就會(huì)造成種種負(fù)面影響。

(二)考試內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)方面 1.考試內(nèi)容的局限性。一是考試只能對(duì)知識(shí)能力進(jìn)行測(cè)試，卻難以對(duì)政治傾向、思想品德、個(gè)性情感、非智力因素進(jìn)行考核。二是任何考試只能選取少量的內(nèi)容制作考試樣本進(jìn)行測(cè)試，在命題內(nèi)容選擇上可能出現(xiàn)偏向性、偶然性。三是考試內(nèi)容凝固化，考試內(nèi)容幾十年無(wú)大變化，如環(huán)境科學(xué)、生物科學(xué)、思維科學(xué)以及自然科學(xué)中新興學(xué)科與邊緣學(xué)科等，在考試中較少涉及。四是內(nèi)容素材采用可能具有偶然性，如有的內(nèi)容可能對(duì)北方考生有利而對(duì)南方不利，或?qū)Τ鞘锌忌欣鴮?duì)農(nóng)村不利等。

2.考試形式的局限性。考試手段單一陳舊，多數(shù)考試基本以筆試為主，面試、實(shí)踐考試很難，且不易控制誤差，無(wú)法完成考試任務(wù)。

3.考試標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于統(tǒng)一?？荚囃^(guò)分強(qiáng)調(diào)共性，消融了豐富多彩的個(gè)性，從教育角度看，扭曲了教育行為，窄化了教育內(nèi)容，激化了教育惡性競(jìng)爭(zhēng)；從人才成長(zhǎng)來(lái)看，不利于學(xué)生創(chuàng)造創(chuàng)新思維培養(yǎng)和個(gè)性全面發(fā)展，造成千人一面、“高產(chǎn)低能”，最終也將影響適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

4.考試誤差控制難度較大。一是考試往往考生人數(shù)多、參與管理人員眾多、各地條件不一樣、管理尺度不一樣，因而考試環(huán)境很難達(dá)到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、要求。二是考試受到各種因素如考生心理、考試樣本及考生備考的有效性及考試技巧、社會(huì)風(fēng)氣、評(píng)分科學(xué)性的影響，乃至如提前打結(jié)束鈴這樣一個(gè)小小環(huán)節(jié)都會(huì)使考試結(jié)果失真。

(三)考試管理方面 1.考試管理的非人本化?？荚嚬芾碇锌忌蔀橹饕s束對(duì)象，一些考試忽視公平環(huán)境條件的創(chuàng)設(shè)，忽視考試權(quán)利的尊重和服務(wù)便利的提供，使人與人疏遠(yuǎn)隔閡，不利于誠(chéng)信建立。

2.考試管理的非法制化?？荚嚬芾矸审w系缺失，人治色彩較濃，不利于培養(yǎng)考生的民主意識(shí)，而考試一些環(huán)節(jié)的管理不善又助長(zhǎng)投機(jī)取巧之風(fēng)。

3.有的考試管理不嚴(yán)，出現(xiàn)大面積舞弊違紀(jì)，營(yíng)私舞弊現(xiàn)象蔓延卻不能及時(shí)處理，對(duì)考試形象乃至社會(huì)風(fēng)氣有較大影響。

(四)考試結(jié)果及其使用方面 1.考試結(jié)果的相對(duì)性。一是從考試結(jié)果本身來(lái)看，一場(chǎng)組織嚴(yán)密、考試信度較好的考試，其考試結(jié)果從總體上可反映考試對(duì)象知識(shí)能力的優(yōu)劣。但是由于影響考試的因素復(fù)雜，對(duì)一部分考生而言，一次考試的結(jié)果往往具有較大的偶然性，有的超常發(fā)揮，有的則失常挫敗，不能反映其應(yīng)有的能力水平，也就是說(shuō)，考試優(yōu)勝者大多優(yōu)秀，而考試的失敗者未必都是劣等生。二是考試結(jié)果的呈現(xiàn)方式尚有待標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)性程度不高。三是考試結(jié)果反映的只是考生過(guò)去和當(dāng)下一段時(shí)間內(nèi)的情況，對(duì)未來(lái)發(fā)展的預(yù)測(cè)具有不確定性。

2.考試成績(jī)絕對(duì)化的傾向。在人才選拔、或新生招錄甚至工作評(píng)價(jià)中考試分?jǐn)?shù)第一，以“分”度人、擇人。由于忽視社會(huì)實(shí)踐、考生個(gè)體平時(shí)能力及社會(huì)評(píng)價(jià)，往往使考試產(chǎn)生消極錯(cuò)誤的導(dǎo)向，影響人才的選育。

(五)考試發(fā)展方面 1.與發(fā)達(dá)國(guó)家比，我國(guó)的考試存在發(fā)展不夠的問(wèn)題，如勞動(dòng)部制定了1800多個(gè)崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但目前只開(kāi)考100多個(gè)職業(yè)資格考試，而歐美等國(guó)一般開(kāi)考1000多個(gè)。

2.考試管理權(quán)分布于各個(gè)部門(mén)，出現(xiàn)考試資源浪費(fèi)、考試設(shè)置重疊、考試管理不規(guī)范的問(wèn)題。

3.考試的研究及相關(guān)功能開(kāi)發(fā)未能跟上。多數(shù)考試僅僅只提供考生的原始分?jǐn)?shù)、資料，缺少對(duì)考試的深度統(tǒng)計(jì)分析研究，不能為人才培養(yǎng)、教育改革、行政管理提供有效參考。

三、對(duì)策思考

考試的社會(huì)功能局限客觀存在。分析考試的局限及其負(fù)面作用，并不是要取消考試、打倒考試，文革期間取消考試企圖以推薦等其他形式代替考試，付出社會(huì)大倒退的沉重歷史代價(jià)。因此，必須積極適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型、變革的新要求，進(jìn)一步加大考試改革力度，最大限度消除、控制其負(fù)面影響，從而發(fā)揮其對(duì)社會(huì)發(fā)展的正向功能和推進(jìn)、助力作用。

(一)科學(xué)定位考試功能，實(shí)現(xiàn)考試種類(lèi)設(shè)置合理化 一是充分認(rèn)識(shí)考試只是一種測(cè)試甄別手段，其結(jié)果反映的只是考生個(gè)體某一時(shí)間段、某一方面(如智力、技能)的情況，考試只是人才成長(zhǎng)、選拔的系統(tǒng)過(guò)程中的一環(huán)，而非其全部，由此消除考試崇拜、考試依賴(lài)、考試神圣，并對(duì)考試具體功能進(jìn)行定位。二是對(duì)每一種考試的功能都應(yīng)是定向而有限的，甚至是單一的。如果賦予考試過(guò)多的功能，對(duì)考試的發(fā)展并非幸事。比如高考應(yīng)當(dāng)取消其不應(yīng)承擔(dān)的對(duì)中學(xué)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)功能，回歸到作為大學(xué)鑒別、選拔新生的功能上來(lái)。三是根據(jù)社會(huì)需要設(shè)置考試種類(lèi)，科學(xué)設(shè)置考試項(xiàng)目，當(dāng)前尤其要重點(diǎn)發(fā)展與社會(huì)聯(lián)系緊密的職業(yè)資格考試。

(二)深化考試創(chuàng)新改革，引領(lǐng)考試發(fā)展科學(xué)化 首先，加強(qiáng)考試?yán)碚撗芯?，以理論?chuàng)新推動(dòng)考試實(shí)踐創(chuàng)新，如考試的標(biāo)準(zhǔn)多樣化研究、等值研究、誤差控制研究等，為考試發(fā)展革新提供理論支撐基礎(chǔ)。其次，重點(diǎn)加強(qiáng)考試內(nèi)容的改革。必須以考試目的為依據(jù)，建立動(dòng)態(tài)更新的考試內(nèi)容體系，既要完善考試的科目體系，使考試科目的開(kāi)設(shè)與社會(huì)文化的發(fā)展保持均衡的態(tài)勢(shì)，又要不斷更新考試科目的內(nèi)容，新納入考試內(nèi)容的知識(shí)必須是人類(lèi)文化的精華并能反映文化科學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)。在這方面要切實(shí)吸取科舉考試內(nèi)容陳舊數(shù)百年不變阻礙科學(xué)進(jìn)步以至被迫退出歷史舞臺(tái)的教訓(xùn)。再次，推進(jìn)考試手段的信息化。現(xiàn)代考試的特點(diǎn)是應(yīng)考人數(shù)多、層次多、學(xué)科多、內(nèi)容多、試題多，施測(cè)過(guò)程復(fù)雜，考試結(jié)果應(yīng)用領(lǐng)域廣泛。而當(dāng)代科技尤其是信息技術(shù)飛速發(fā)展，各種新知識(shí)、新技術(shù)層出不窮，特別是通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為考試的發(fā)展提供了巨大的空間。要加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝在考試領(lǐng)域的應(yīng)用研究，盡快建立起以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的考試運(yùn)行系統(tǒng)。比如可采用科技手段開(kāi)發(fā)網(wǎng)上考試、無(wú)紙化考試，也可使原來(lái)不可能的測(cè)試得以實(shí)現(xiàn)，如網(wǎng)上測(cè)試實(shí)踐動(dòng)手能力、性格性向能力，又如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)考試的及時(shí)化以及一個(gè)考生多次考試等。

(三)加快考試立法，推進(jìn)考試管理法制化 一是要加快考試法律法規(guī)建設(shè)，制定頒布統(tǒng)一的《考試法》以及相配套的法規(guī)、條例等，建立完善考試法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)有法可依。二是要建立專(zhuān)門(mén)的考試執(zhí)法隊(duì)伍，明確執(zhí)法主體和執(zhí)法職能，嚴(yán)格依法管理各級(jí)各類(lèi)考試。三是要增強(qiáng)法制意識(shí)，做到有法必依，切實(shí)維護(hù)考生合法權(quán)益，尊重考生的知情權(quán)和被處罰后申訴復(fù)議權(quán)及其他權(quán)利，體現(xiàn)以人為本的理念。

(四)整合考試機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)考試隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化 首先建立全國(guó)統(tǒng)一的政府考試監(jiān)管機(jī)構(gòu)。要改變目前政出多門(mén)、管理混亂的局面，將分散于教育、人社、司法、財(cái)政、衛(wèi)生、組織部等多個(gè)部門(mén)的考試管理機(jī)構(gòu)的職能統(tǒng)籌歸并，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一的政府考試監(jiān)管機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。其次建立獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)考試實(shí)施組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行獨(dú)立辦考的體制。要將政府考試管理機(jī)構(gòu)與考試專(zhuān)業(yè)實(shí)施組織機(jī)構(gòu)分開(kāi)，建立健全考試組織管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，積極推動(dòng)考試管理隊(duì)伍專(zhuān)職化、專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)家化，加強(qiáng)培訓(xùn)進(jìn)修，切實(shí)提高考試從業(yè)人員的素質(zhì)、能力。再次，大力扶持發(fā)展各類(lèi)考試社會(huì)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量成立諸如考試策劃?rùn)C(jī)構(gòu)、考試設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、考試評(píng)估研究機(jī)構(gòu)、考試命題機(jī)構(gòu)、考試應(yīng)用分析機(jī)構(gòu)等等，壯大考試專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍基礎(chǔ)。

(五)嚴(yán)抓考試質(zhì)量，確保考試實(shí)施規(guī)范化 加強(qiáng)考試題庫(kù)建設(shè)，提升命題人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，切實(shí)提高考試命題水平。加強(qiáng)考點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升考試設(shè)備設(shè)施現(xiàn)代化水平，嚴(yán)格考試過(guò)程程序化管理，使所有考生平等的參加考試。大力開(kāi)展思想道德和考風(fēng)考紀(jì)教育，在全社會(huì)形成良好的考試氛圍。嚴(yán)格執(zhí)法，加大打擊各種營(yíng)私舞弊、投機(jī)鉆營(yíng)行為的力度，加大考試違紀(jì)舞弊處理力度，嚴(yán)厲懲處考試違法犯罪行為，保護(hù)廣大考生合法權(quán)益，維護(hù)考試形象，提升考試質(zhì)量、信譽(yù)。

(六)規(guī)范考試結(jié)果使用，促進(jìn)考試功能最優(yōu)化 首先，要保證考試結(jié)果使用的科學(xué)性，對(duì)考試成績(jī)的運(yùn)用要與考試的目的相一致，包括考試成績(jī)的地位、權(quán)重等。其次，要保證考試結(jié)果使用的公平公正性，充分維護(hù)考生知情權(quán)、隱私權(quán)及其他權(quán)益。再次，加強(qiáng)考試結(jié)果深度研究開(kāi)發(fā)，為人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

責(zé)任編輯 付友華

2017-05-16

10.3969/j.issn.1003-8078.2017.04.02

張以標(biāo)(1965-)，男，湖北團(tuán)風(fēng)人，黃岡市教育局副局長(zhǎng)，碩士。

D691.46

A

1003-8078(2017)04-0005-04