何梁晶

華僑大學(xué)政治與公共管理學(xué)院

0 引言

公共管理是政府、企業(yè)、群眾團(tuán)體以及機(jī)構(gòu)等正常運(yùn)行或工作的前提。近年來(lái)，隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、自動(dòng)化的大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，大到各行各業(yè)小到黎明百姓的方方面面都在發(fā)生著巨大的變化。網(wǎng)絡(luò)的自由給人們的生活帶來(lái)了極大的便利，也給社會(huì)公共管理等帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。真正實(shí)現(xiàn)了“秀才不出門(mén)，便知天下事”，人們可以足不出戶通過(guò)計(jì)算機(jī)以及其他移動(dòng)智能終端了解最新的實(shí)時(shí)資訊。網(wǎng)絡(luò)拉近了人們的距離，來(lái)自全國(guó)各地的網(wǎng)民都可以利用公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己的言論，久而久之我國(guó)的公共管理模式也就出現(xiàn)了新的模式——網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。本文將介紹網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的內(nèi)涵與特點(diǎn)，揭示其在公共管理中的發(fā)展。

1 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的內(nèi)涵與特征

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是指網(wǎng)民們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接與國(guó)家政府部門(mén)或黨政機(jī)關(guān)單位進(jìn)行留言對(duì)話，發(fā)表自已對(duì)某一事件的看法和評(píng)論的一種新的公共管理模式，這一管理模式的出現(xiàn)，體現(xiàn)了我國(guó)民主、自由等社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分調(diào)動(dòng)了全民參與的積極性。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(1)需要計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的出現(xiàn)是以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為前提的。在公共管理平臺(tái)中利用現(xiàn)代化科技技術(shù)建立網(wǎng)民與機(jī)關(guān)單位相互交流的平臺(tái)，方便網(wǎng)民們發(fā)表自己的意見(jiàn)。這一技術(shù)在發(fā)達(dá)國(guó)家也出現(xiàn)過(guò)，比如美國(guó)總統(tǒng)的選取，就需要通過(guò)全國(guó)的網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票表達(dá)自己對(duì)候選人的支持，就是利用這種政府與網(wǎng)民之間建立的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的。

(2)各網(wǎng)民處于平等地位。在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中，只要不是違法行為，各網(wǎng)民都具有言論自由的權(quán)力，可以按照心意發(fā)表自己對(duì)某一事件的看法。每個(gè)網(wǎng)民都處于平等地位，有時(shí)候?yàn)榱耸占W(wǎng)民們的直接意見(jiàn)，可以采取網(wǎng)絡(luò)投票的形式，每人只能投一票，充分體現(xiàn)了大家的自由平等。

(3)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政具有互動(dòng)性。隨著科技的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的形式也在發(fā)生著不斷的變化，目前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政除了留言信箱外，還能實(shí)現(xiàn)官民互動(dòng)和線上先下互動(dòng)等。實(shí)現(xiàn)互動(dòng)性在一定程度上可以調(diào)動(dòng)群眾的積極性，也能提高人們的滿意度。

(4)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政具有便捷性。近年來(lái)移動(dòng)智能終端的發(fā)展，各種便攜式移動(dòng)智能平臺(tái)不斷推陳出新。人們不再需要時(shí)時(shí)刻刻守在電腦前才能參與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的平臺(tái)越來(lái)越多，只要有一臺(tái)智能手機(jī)就能參與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。

2 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的意義

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政形式的出現(xiàn)對(duì)公共管理的改革創(chuàng)新有著重要的意義，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 減少社會(huì)矛盾

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，傳統(tǒng)的公共管理主要由政府部門(mén)進(jìn)行，公民沒(méi)有參與的權(quán)力。但是我國(guó)人口又這么多，每個(gè)人對(duì)事件都有著不同的看法，但又不能參與，就會(huì)出現(xiàn)很多社會(huì)矛盾。而網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的出現(xiàn)使得公共管理工作出現(xiàn)了新的形勢(shì)，普通公民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的平臺(tái)參與集體事件，發(fā)表自己的看法，表達(dá)了自己的意見(jiàn)，這樣一來(lái)可以大大減少社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展。

2.2 轉(zhuǎn)變政府智能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的出現(xiàn)真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的愿望，公民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的各種平臺(tái)直接發(fā)表意見(jiàn)與政府部門(mén)對(duì)話，把需求和其他想法都直接傳遞給國(guó)家單位，實(shí)現(xiàn)了以人為本的發(fā)展思想，轉(zhuǎn)換了政府的職能，推進(jìn)了我國(guó)服務(wù)型政府的建設(shè)。政府部門(mén)是人民的公仆，一切都要以促進(jìn)人們生活進(jìn)步為目標(biāo)，符合黨的十八大精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

3 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的實(shí)施對(duì)策

目前我國(guó)還處于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的初級(jí)階段，各項(xiàng)政策還不夠成熟，需要不斷改革創(chuàng)新。為了更好地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的目標(biāo)，推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)，學(xué)者們提出了以下幾點(diǎn)對(duì)策。

3.1 通過(guò)輿論引導(dǎo)，優(yōu)化問(wèn)政渠道

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的管理形式一出現(xiàn)就深得民心，政府機(jī)關(guān)通過(guò)留言信箱和線上線下的互動(dòng)收集到網(wǎng)民的意見(jiàn)，根據(jù)投票結(jié)果按照群眾意見(jiàn)辦事，讓人們真正感受到了當(dāng)家作主的感覺(jué)，一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公平。隨著科技的日新月異發(fā)展，新媒體不斷出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)可以通過(guò)新媒體構(gòu)建更多互動(dòng)化方式和平臺(tái)，利用輿論的引導(dǎo)，增加網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的渠道，引導(dǎo)更多的人參與到網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政這項(xiàng)工作中來(lái)。

3.2 注意問(wèn)政與施政的結(jié)合

受我國(guó)傳統(tǒng)思想的影響，政府部門(mén)仍然存在一些官員存在為官思想，把自己當(dāng)成是大老爺，沒(méi)有服務(wù)于人民的意識(shí)。如此一來(lái)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政就是擺設(shè)。為了更好地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，權(quán)力機(jī)構(gòu)可以出具具體的管理?xiàng)l例和規(guī)章制度，注意網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和施政的同時(shí)進(jìn)行。另一方面，可以通過(guò)現(xiàn)代化科技手段，實(shí)現(xiàn)真正的信息公開(kāi)，網(wǎng)民可以看到最終投票結(jié)果，利用輿論的壓力促使施政的進(jìn)行。

3.3 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度建立

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)有兩種參與者，一方是發(fā)表意見(jiàn)和看法的普通網(wǎng)民，另一方是實(shí)施服務(wù)的政府部門(mén)。為了更好地促進(jìn)和諧社會(huì)的建立，不僅需要對(duì)政府部門(mén)和相關(guān)人員做出明確規(guī)定，還要對(duì)參與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的普通群眾進(jìn)行制度的規(guī)定。這就需要建立合理的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度，這需要相關(guān)立法部門(mén)和權(quán)力機(jī)關(guān)做出合理的規(guī)定。公民有行使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的權(quán)力，但也需要為自己的言論承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。制定相關(guān)的法律條例，明確公民的權(quán)力和義務(wù)是更好地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的前提條件，是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求。

3.4 合理收集意見(jiàn)

隨著網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的實(shí)行，越來(lái)越多的公民參與進(jìn)來(lái)。留言信箱和各種互動(dòng)平臺(tái)都有太多的評(píng)論。為了更好的收集這些意見(jiàn)和評(píng)論，需要利用現(xiàn)代化可視技術(shù)的幫助。因?yàn)檎k事人員是有限的，不能一條一條意見(jiàn)去讀取，所以利用可視化技術(shù)將公民意見(jiàn)以投票結(jié)果的形式或數(shù)字意見(jiàn)呈現(xiàn)在眼前，方便解讀。

4 總結(jié)

各項(xiàng)現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)公共管理事業(yè)的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的出現(xiàn)給我國(guó)公共管理工作帶來(lái)了前所未有的創(chuàng)新和改變。本文，就網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的特點(diǎn)與意義展開(kāi)討論，并給出了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的可行對(duì)策。

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