胡金葉

東營(yíng)市墾利區(qū)環(huán)境保護(hù)局

工業(yè)污染源對(duì)城市建成區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量影響分析

胡金葉

東營(yíng)市墾利區(qū)環(huán)境保護(hù)局

近年來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門不斷強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染源的監(jiān)督管理，環(huán)保大格局凸顯，轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善。但大氣環(huán)境質(zhì)量與公眾要求和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚有一定差距。本文以東營(yíng)市墾利區(qū)為例，進(jìn)一步分析周邊工業(yè)企業(yè)排放對(duì)城市建成區(qū)大氣環(huán)境的影響，并針對(duì)問(wèn)題提出了合理的對(duì)策及建議。

工業(yè)污染源；影響；空氣質(zhì)量；分析

1 引言

隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求也越來(lái)越高，霧霾天氣、環(huán)境異味污染逐漸成為群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。如何減少重點(diǎn)工業(yè)污染源對(duì)城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，已成為擺在我們面前重中之重的問(wèn)題。

2 基本情況

墾利區(qū)城市建成區(qū)總面積33.4平方公里，據(jù)調(diào)查，建成區(qū)及周邊共有8家排放大氣污染物的重點(diǎn)企業(yè)，分別是：山東墾利石化集團(tuán)有限公司、興達(dá)新能源有限公司、山東萬(wàn)達(dá)熱電有限公司、墾利惠能熱電有限責(zé)任公司、石大勝華化工股份有限公司墾利分公司、山東萬(wàn)得福實(shí)業(yè)集團(tuán)、山東新發(fā)藥業(yè)有限公司、山東天龍環(huán)保科技有限公司墾利分公司。主要涉及石化、熱電、化工、醫(yī)藥制造、垃圾焚燒等多個(gè)行業(yè)。從區(qū)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，墾利區(qū)城區(qū)PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮四項(xiàng)主要污染物年均濃度分別為0.146mg/m3、0.063 mg/m3、0.074 mg/m3、0.044mg/m3，均達(dá)不到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求（0.10mg/m3、0.04 mg/m3、0.06 mg/m3、0.04mg/m3）。

3 存在的問(wèn)題及原因分析

3.1 工業(yè)圍城現(xiàn)象尚未得到有效解決

根據(jù)氣象部門近20年（1993年至2012年）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，墾利區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)和南風(fēng)，冬季以西風(fēng)為主。萬(wàn)得福實(shí)業(yè)集團(tuán)、新發(fā)藥業(yè)、石大勝華墾利分公司等3家企業(yè)位于建成區(qū)的主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向；天龍環(huán)保位于建成區(qū)冬季主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向；中心城區(qū)5.5公里范圍內(nèi)就有墾利石化、惠能熱電、萬(wàn)得福實(shí)業(yè)集團(tuán)、新發(fā)藥業(yè)、天龍環(huán)保等5家排氣大戶，工業(yè)圍城問(wèn)題較為突出。

3.2 周邊企業(yè)排污是影響城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵

市政府對(duì)于縣區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量考核指標(biāo)主要涉及二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5四項(xiàng)指標(biāo)的改善率，占比為2:2:1:5，而氮氧化物濃度是影響PM2.5的重要因素。據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)，2016年全區(qū)工業(yè)企業(yè)燃煤178.5萬(wàn)噸，廢氣排放226.81億立方米，二氧化硫排放3771.5噸，氮氧化物排放2610.07噸。其中：上述8家重點(diǎn)企業(yè)燃煤142.7萬(wàn)噸，廢氣排放180.24億立方米，二氧化硫排放2661.59噸、氮氧化物排放1952.75噸。二氧化硫與氮氧化物分別占全區(qū)總排放總量的70.6%、74.8%。由此可見(jiàn)，城區(qū)周邊企業(yè)對(duì)城市建成區(qū)的大氣污染貢獻(xiàn)率最大。僅2016年以來(lái)，受霧霾等因素影響，墾利區(qū)共啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)10次。

3.3 有關(guān)大氣環(huán)境信訪居高不下

2016年墾利區(qū)環(huán)境執(zhí)法部門受理環(huán)境信訪436起，其中有關(guān)大氣環(huán)境的信訪為392起，占信訪總量的90%，空氣污染已成為群眾投訴的熱點(diǎn)問(wèn)題。新發(fā)藥業(yè)工藝廢氣無(wú)組織排放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)城區(qū)造成異味污染，多次遭到群眾舉報(bào)；山東天龍環(huán)?？萍加邢薰緣ɡ止驹谏罾占\(yùn)輸、垃圾焚燒過(guò)程中異味問(wèn)題突出，影響周邊的居民日常生活。興達(dá)新能源剛投入運(yùn)行便有周邊群眾投訴異味與噪聲污染嚴(yán)重。

4 對(duì)策建議

4.1 合理布局新建項(xiàng)目

今后在新建工業(yè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)充分考慮風(fēng)向因素，避免在建成區(qū)的上風(fēng)向建設(shè)化工等對(duì)產(chǎn)生大氣污染的項(xiàng)目。同時(shí)，發(fā)改與經(jīng)信部門要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化工業(yè)布局，把好產(chǎn)業(yè)布局關(guān)。建議區(qū)政府建立聯(lián)合審批機(jī)制，各部門聯(lián)合把關(guān)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染物排放量的項(xiàng)目實(shí)行一票否決。嚴(yán)格落實(shí)化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有關(guān)要求，減少污染物排放總量。

4.2 嚴(yán)格落實(shí)考核機(jī)制

在各鎮(zhèn)街建設(shè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)全區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋，區(qū)政府制定出臺(tái)《墾利區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量考核辦法》，對(duì)各鎮(zhèn)街道環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行考核。各網(wǎng)格責(zé)任單位要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，住建、城管、公安、交通等部門要按照職責(zé)分別抓好建筑施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車排放等減排措施的落實(shí)，各鎮(zhèn)街道抓好網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)減排措施的落實(shí)，形成齊抓共管的良好局面。

4.3 實(shí)施污染治理工程

全區(qū)所有燃煤電廠和20蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造任務(wù)要在2017年6月底前完成，10蒸噸以下的燃煤鍋爐進(jìn)行淘汰或改用清潔能源。加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)的監(jiān)督管理，已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施于2017年底前改用清潔能源。全區(qū)重點(diǎn)石化、化工企業(yè)完成有組織、無(wú)組織排放工藝廢氣治理，污染物排放穩(wěn)定達(dá)到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)重點(diǎn)石化、化工企業(yè)在用生產(chǎn)裝置完成泄漏檢測(cè)與修復(fù)。

4.4 采取壓煤政策

嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，將煤炭消費(fèi)總量納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。新建燃煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭等量或減量替代，落實(shí)煤炭替代來(lái)源及削減量,減少污染物排放總量。實(shí)施燃?xì)獯宕逋üこ?，逐步?shí)現(xiàn)燃?xì)廨斔凸芫€全區(qū)全覆蓋。積極推進(jìn)集中供熱，加大集中供熱熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)利用電廠余熱供暖改造，逐步淘汰電廠余熱供暖覆蓋區(qū)的供暖鍋爐，城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱。

4.5 加大異味整治力度

對(duì)城區(qū)周邊、開(kāi)發(fā)區(qū)、勝坨鎮(zhèn)、西郊現(xiàn)代服務(wù)區(qū)等產(chǎn)生異味的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治，全面完成石化、有機(jī)化工、橡膠輪胎、醫(yī)藥、表面涂裝等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)生異味的生產(chǎn)裝置、污水收集、裝卸車平臺(tái)等環(huán)節(jié)的異味治理設(shè)施的排查，督促區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)一步配套完善異味治理設(shè)施。依法取締“土小”污染企業(yè)，清理整頓違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，全面治理工業(yè)企業(yè)異味污染。

4.6 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管

通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)行動(dòng)、獨(dú)立調(diào)查等方式，嚴(yán)查各類環(huán)境違法行為。加大對(duì)“土小”污染企業(yè)和燃煤小鍋爐的取締淘汰力度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行、在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行和污染物排放情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)偷排偷放、惡意排污等違法行為利用按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)、關(guān)閉等處罰措施。

[1]曹育紅.大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的污染源調(diào)查要點(diǎn)分析[J].能源環(huán)境保護(hù),2010,24(3):49～51.

[2]李明高,李松炳,周超平.大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)中污染氣象分析[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù),2009,38(2):186～188.