尼古拉斯·比爾（Nicholas+Beale）

英國(guó)政府決心退出歐盟，完成國(guó)際貿(mào)易協(xié)定并制定完善的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。這對(duì)中英合作意味著很好的機(jī)遇

2017年1月17日，英國(guó)首相特蕾莎·梅女士說(shuō)：“我們將擁抱世界。這關(guān)乎充滿(mǎn)信心的未來(lái)，一個(gè)貿(mào)易型國(guó)家將給英國(guó)帶來(lái)繁榮，但我相信這不光對(duì)歐洲其他國(guó)家有好處，也將惠及整個(gè)世界?！?/p>

2016年是動(dòng)蕩的一年。西方世界兩件大事分別是英國(guó)脫歐公投和美國(guó)總統(tǒng)大選。這些是否是“黑天鵝”事件，是否代表英國(guó)和美國(guó)正退出全球參與？

美國(guó)的情況目前還不好說(shuō)。但英國(guó)政府已經(jīng)明確表示將在脫歐之后，積極尋求與中國(guó)等全球伙伴建立更具建設(shè)性的合作。這為中國(guó)的企業(yè)和投資人帶來(lái)機(jī)遇。

首先，英國(guó)脫歐并非“黑天鵝”事件。雖然多數(shù)人認(rèn)為留在歐盟的意見(jiàn)會(huì)占上風(fēng)，但英國(guó)選民中一直有相當(dāng)一部分人想要離開(kāi)歐盟。2015年，脫歐勝出的幾率在36%；而相比之下截至2015年6月，特朗普獲勝的幾率才不到2%。

其次，雖然投給特朗普的選民人口構(gòu)成與投票支持英國(guó)脫歐的人口構(gòu)成非常相似，但對(duì)政府的影響非常不同。新任英國(guó)首相特蕾莎·梅是經(jīng)驗(yàn)豐富的政治家，支持率很高。G20峰會(huì)上，她與習(xí)近平主席開(kāi)展了高度具有建設(shè)意義的討論，重申了建設(shè)中英合作“黃金時(shí)代”的決心。

脫歐促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整

梅首相調(diào)整內(nèi)閣，創(chuàng)立了兩個(gè)新的部門(mén)：脫歐部和國(guó)際貿(mào)易部，來(lái)完成英國(guó)脫歐之后的貿(mào)易協(xié)定（歐盟成員國(guó)不允許自行達(dá)成貿(mào)易協(xié)定）。她還進(jìn)行了另外兩處重大調(diào)整：成立了戰(zhàn)略委員會(huì)和商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部，由格雷格·克拉克博士任部長(zhǎng)。很顯然，英國(guó)政府決心退出歐盟，完成國(guó)際貿(mào)易協(xié)定并制定完善的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。

英國(guó)擁有非常出色的服務(wù)業(yè)企業(yè)（如英國(guó)匯豐、沃達(dá)豐、WPP集團(tuán)、巴克萊、英杰華等）、生命科學(xué)企業(yè)（如葛蘭素史克、阿斯利康、聯(lián)合利華、利潔時(shí)等）以及某些先進(jìn)工程技術(shù)企業(yè)（如勞斯萊斯、BAE系統(tǒng)、吉?jiǎng)P恩、捷豹路虎等）。倫敦也是唯一一個(gè)工作時(shí)間與歐洲、非洲、亞洲以及美洲大部分地區(qū)有重疊的說(shuō)英語(yǔ)的大城市，因此也是全球企業(yè)總部所在地的合理選擇。但是英國(guó)自從1985年以來(lái)年年都有國(guó)際收支逆差，這些赤字不得不通過(guò)向外國(guó)投資者出售資產(chǎn)來(lái)填補(bǔ)。英國(guó)非常歡迎這些投資，但需要新的商業(yè)模式。從這個(gè)層面來(lái)看，脫歐公投以來(lái)，英鎊貶值10%是一件好事。

英國(guó)也是非常適合創(chuàng)新的地方。這里有除了美國(guó)之外的世界頂尖大學(xué)。英國(guó)的公民和居民獲得諾貝爾獎(jiǎng)的人數(shù)也僅次于美國(guó)。英國(guó)目前將GDP的1.7%投資于研發(fā)，但這個(gè)比例應(yīng)當(dāng)會(huì)逐漸增加到3%。英國(guó)是對(duì)投資和技術(shù)協(xié)作最開(kāi)放的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之一。財(cái)政大臣哈蒙德非常明確地表示，政府的目標(biāo)是將“英國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成世界上最外向型、最具活力、最具競(jìng)爭(zhēng)力、高薪酬高技能、低稅負(fù)的經(jīng)濟(jì)體……前提是確保脫歐之后，英國(guó)能繼續(xù)吸引世界各地最聰明、最優(yōu)秀，具有最高技能和最有活力的企業(yè)家、科學(xué)家、工程師和經(jīng)理人”。

但是梅政府的主要目的在于建設(shè)一個(gè)令所有人受益的英國(guó)。英國(guó)有些人從全球化及歐盟成員身份中獲益很大。倫敦的職業(yè)人士和銀行家不僅擁有很多機(jī)遇在國(guó)際舞臺(tái)大展拳腳，也從歐盟其他地區(qū)的廉價(jià)勞動(dòng)力那里獲益，這些人從事建筑工、水管工、服務(wù)員、保姆、前臺(tái)等工作。但這損害了一些希望自己或自己的孩子能夠從事這類(lèi)工作的英國(guó)人的利益。英國(guó)脫歐公投是選擇“重新控制”英國(guó)法律和移民政策，還是顧慮到離開(kāi)歐盟的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)太大而選擇“留下來(lái)更好”？最終，多數(shù)投票的人感到奪回控制權(quán)的利益勝過(guò)風(fēng)險(xiǎn)。

這種判斷從目前來(lái)看似乎是正確的。雖然英國(guó)全股指數(shù)在投票之后立即下跌7%，但它迅速恢復(fù)且反彈，最近達(dá)到史上最高水平。幾乎所有關(guān)于英國(guó)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都呈積極勢(shì)頭，并且與預(yù)期相反，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和商業(yè)投資在投票之后都有所增長(zhǎng)。

獨(dú)立官方預(yù)測(cè)已經(jīng)將英國(guó)2017年GDP增速修訂為1.4%，但預(yù)計(jì)很可能還將進(jìn)一步向上調(diào)整：或可能達(dá)到2%，這意味著英國(guó)將再次成為歐盟中增長(zhǎng)最快的主要經(jīng)濟(jì)體。與此同時(shí)，歐元區(qū)可能面臨嚴(yán)重問(wèn)題，而英國(guó)有必要建立一座防火墻與之隔絕：目前，歐盟一國(guó)的嚴(yán)重問(wèn)題可能導(dǎo)致數(shù)百萬(wàn)歐盟公民涌往英國(guó)，并且英國(guó)理論上將無(wú)法控制這一情況的發(fā)生。

2017年一季度英國(guó)將正式表達(dá)離開(kāi)歐盟的意圖，除非改變主意，否則將批準(zhǔn)一個(gè)兩年的退出計(jì)劃并經(jīng)歐盟委員會(huì)和歐洲議會(huì)通過(guò)。因此脫歐很可能在2019年4月成為現(xiàn)實(shí)。英國(guó)將制定“充分考慮其未來(lái)與歐盟的關(guān)系框架的退出有關(guān)安排”。沒(méi)有人知道這意味著什么，但實(shí)際操作上，它的意思是英國(guó)和歐盟委員會(huì)談判達(dá)成一致的內(nèi)容。

英國(guó)希望“與歐盟達(dá)成一項(xiàng)大膽且雄心勃勃的自由貿(mào)易協(xié)定”，同時(shí)重新掌控包括移民在內(nèi)的本國(guó)所有法律，并就安全和研發(fā)等問(wèn)題與歐盟保持密切協(xié)作。但是由于“工人的自由遷徙”是歐盟的根本原則，據(jù)稱(chēng)與商品和資本的自由移動(dòng)“不可分割”，因此英國(guó)不尋求加入歐盟單一市場(chǎng)。也有人提到英國(guó)被要求支付高達(dá)600億歐元的退出費(fèi)。

英國(guó)首相特蕾莎·梅清楚地表示：“可能有些具體的歐洲項(xiàng)目我們可能希望參與。這將由我們決定，如果是這樣，我們作出適當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)是合理的。但原則很清楚：英國(guó)每年對(duì)歐盟作出巨大貢獻(xiàn)的日子將結(jié)束?！闭勁兄袝?huì)發(fā)生什么還很難說(shuō)，但很可能會(huì)達(dá)成妥協(xié)，允許很大程度上的商品和服務(wù)的自由貿(mào)易，同時(shí)英國(guó)繼續(xù)承擔(dān)歐盟項(xiàng)目的費(fèi)用，但可能低于目前負(fù)擔(dān)的水平。如果到2019年3月無(wú)法達(dá)成長(zhǎng)期協(xié)定，那么這或許可以算是一種“過(guò)渡計(jì)劃”。但長(zhǎng)期協(xié)定需要所有27個(gè)成員國(guó)同意，這可能需要很多年的時(shí)間。英國(guó)還在尋求“分階段的實(shí)施進(jìn)程，在此過(guò)程中，英國(guó)、歐盟機(jī)構(gòu)以及歐盟成員國(guó)可以為英國(guó)與歐盟之間將存在的新安排做好準(zhǔn)備”。

宏觀經(jīng)濟(jì)層面，脫歐的影響遠(yuǎn)不像評(píng)論員們所認(rèn)為的那樣嚴(yán)重。英國(guó)對(duì)歐盟其他國(guó)家的商品逆差約占英國(guó)GDP的5%，或占除去英國(guó)之外歐盟其他國(guó)家GDP的0.9%，這一定程度上被占英國(guó)GDP1%的服務(wù)業(yè)順差所抵消。在沒(méi)有任何協(xié)定的情況下，英國(guó)和歐盟的貿(mào)易將遵守WTO規(guī)則，即多收1%-10%（平均約3%）的歐盟關(guān)稅。這遠(yuǎn)低于近期英鎊相對(duì)歐元貶值的程度，所以即使有關(guān)稅，英國(guó)的產(chǎn)品仍將比脫歐公投前更具競(jìng)爭(zhēng)力。

貿(mào)易壁壘造成英國(guó)/歐盟的進(jìn)出口減少不大可能超過(guò)10%。除非這種貿(mào)易壁壘對(duì)英國(guó)出口和英國(guó)進(jìn)口有不對(duì)稱(chēng)的影響——目前并無(wú)這種跡象——否則直接影響將是英國(guó)GDP增加0.4%，歐盟GDP減少0.09%。認(rèn)為“硬脫歐”對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)造成負(fù)面影響的看法是建立在商業(yè)投資會(huì)受損的前提下，但脫歐公投之后，投資實(shí)際上有了顯著增加。

金融服務(wù)方面肯定會(huì)達(dá)成某種協(xié)定。倫敦是全球領(lǐng)先的國(guó)際金融中心，幾乎所有國(guó)際銀行都在英國(guó)有業(yè)務(wù)。歐盟的銀行處境脆弱，如果它們被要求支付巨大的額外成本才能進(jìn)入倫敦，這對(duì)它們來(lái)說(shuō)是頭疼的問(wèn)題。比起美國(guó)或英國(guó)，歐元區(qū)的公司更依賴(lài)其銀行，資本市場(chǎng)也欠發(fā)達(dá)。

因此很重要的一點(diǎn)是，歐盟的銀行體系如何避免由于進(jìn)入倫敦資本市場(chǎng)受限而導(dǎo)致的問(wèn)題。英國(guó)金融服務(wù)公司與歐元區(qū)的業(yè)務(wù)只約占其15%，而有很多業(yè)務(wù)往來(lái)的公司通常有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的子公司，因此對(duì)英國(guó)公司的影響不會(huì)像某些分析認(rèn)為的那么嚴(yán)重。

歐盟政治存在預(yù)想不到的風(fēng)險(xiǎn)。法國(guó)、荷蘭、德國(guó)和意大利的大選可能帶來(lái)沖擊，而其他地區(qū)的政治局面也很復(fù)雜。英國(guó)財(cái)長(zhǎng)哈蒙德明確表示，未來(lái)兩年很可能不太平靜，可以預(yù)見(jiàn)市場(chǎng)可能會(huì)對(duì)政治新聞過(guò)激反應(yīng)。但是歐盟委員會(huì)非常專(zhuān)業(yè)，正如目前領(lǐng)導(dǎo)談判的歐盟委員會(huì)前委員巴尼爾。因此雖然關(guān)于英國(guó)的很多政治討論將圍繞英國(guó)脫歐，但對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體影響比人們想象的要小。其他因素包括商業(yè)信心、研發(fā)投資、與其他國(guó)家的貿(mào)易協(xié)定和對(duì)人力資本的投資，這些因素更為重要。

梅首相在2016年12月的講話(huà)中說(shuō)：“我的目標(biāo)是鞏固英國(guó)脫歐之后，繼續(xù)作為歐盟密切伙伴的地位。我希望我們談判出的協(xié)定能夠體現(xiàn)親密伙伴和盟友的那種成熟、合作式關(guān)系：這個(gè)協(xié)定將讓我們的公司有最大程度的自由與歐洲市場(chǎng)進(jìn)行交易，在歐洲市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)，同時(shí)也讓歐洲的企業(yè)能在英國(guó)市場(chǎng)有同樣的自由，并且這個(gè)協(xié)定能夠帶來(lái)最深層的合作，確保國(guó)家安全和盟國(guó)的安全。但同時(shí)，在事關(guān)國(guó)家利益問(wèn)題的決策上，如控制移民，我們能夠自行作決定；我們法律將重新由英國(guó)而不是布魯塞爾來(lái)決定。本屆政府將采用冷靜、經(jīng)過(guò)深思熟慮的方式，尊重英國(guó)人民的意愿，確保達(dá)成恰當(dāng)?shù)膮f(xié)定，讓英國(guó)脫歐能夠?qū)τ?guó)、歐盟和全世界都帶來(lái)成功?！?h3>抓住新的英國(guó)機(jī)遇

英國(guó)脫歐對(duì)中英合作意味著很好的機(jī)遇。當(dāng)梅首相表示“我們必須和國(guó)際伙伴共同促進(jìn)貿(mào)易，增進(jìn)繁榮，并共同面對(duì)全球和平與安全的挑戰(zhàn)”的時(shí)候，她一定想到了與英國(guó)有密切歷史聯(lián)系的中國(guó)、美國(guó)，以及歐盟和英聯(lián)邦各國(guó)。英國(guó)在和特朗普政府達(dá)成貿(mào)易協(xié)定的過(guò)程中將處在獨(dú)特的位置——因?yàn)樘乩势蘸秃芏嗝绹?guó)人一樣與英國(guó)有生意和私人的關(guān)聯(lián)。習(xí)近平主席和梅首相重申了中英關(guān)系黃金時(shí)代，并且11月馬凱副總理和哈蒙德財(cái)長(zhǎng)在倫敦會(huì)面時(shí)也就實(shí)操步驟達(dá)成了一致。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)主要圍繞服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新，對(duì)中國(guó)、美國(guó)、歐盟或其他國(guó)家都不構(gòu)成威脅。英國(guó)對(duì)外國(guó)投資和國(guó)際協(xié)作的態(tài)度比幾乎所有其他主要國(guó)家都要開(kāi)放。英國(guó)政府能夠在幾個(gè)月內(nèi)完成貿(mào)易協(xié)定并批準(zhǔn)，而美國(guó)和歐盟的批準(zhǔn)過(guò)程由于需要美國(guó)國(guó)會(huì)和歐盟各國(guó)議會(huì)的批準(zhǔn)，可能被耽誤好些年甚至永遠(yuǎn)地拖下去。中國(guó)對(duì)英國(guó)的投資高于對(duì)歐洲任何其他國(guó)家的投資。到目前為止中國(guó)對(duì)英國(guó)的直接投資達(dá)到近170億美元。超過(guò)500家中國(guó)企業(yè)在英國(guó)安家。

具體機(jī)遇有哪些呢？這里主要談三個(gè)方面：

1. 核能和其他綠色能源及基礎(chǔ)設(shè)施。中國(guó)國(guó)內(nèi)在這些領(lǐng)域取得巨大成功，一旦人們看到中國(guó)產(chǎn)品能夠達(dá)到英國(guó)實(shí)行的最嚴(yán)格的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這種成功就可以推向國(guó)際。華為與英國(guó)電信以及英國(guó)電信業(yè)的成功協(xié)作也是很好的例子。英國(guó)和中國(guó)公司在其他國(guó)家的合作也大有可為，如非洲、美洲地區(qū)以及“一帶一路”。

2. 研發(fā)、創(chuàng)新和設(shè)計(jì)。英國(guó)是美國(guó)之外最強(qiáng)的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新中心。它同時(shí)也是全球藝術(shù)和文化創(chuàng)意的樞紐，特別是作為全球設(shè)計(jì)、音樂(lè)、戲劇和藝術(shù)之都的倫敦。中英兩國(guó)在這些領(lǐng)域的深入合作將帶來(lái)豐厚的回報(bào)。

3. 金融服務(wù)和金融穩(wěn)定性。英國(guó)的金融服務(wù)業(yè)非常成熟，倫敦是領(lǐng)先的國(guó)際金融中心。全球最大的金融服務(wù)公司有不少是中國(guó)公司，中國(guó)公司也變得越來(lái)越國(guó)際化，因此雙方有很多雙贏合作的空間。英國(guó)央行和中國(guó)央行的關(guān)系非常良好，思特公司（Sciteb）倡導(dǎo)的金融系統(tǒng)穩(wěn)定性全球協(xié)作舉措讓中英兩國(guó)的公司、學(xué)者和監(jiān)管者能夠共同協(xié)作改善未來(lái)的金融穩(wěn)定性。

中英兩國(guó)企業(yè)的合作已經(jīng)非常密切，中國(guó)企業(yè)投資英國(guó)企業(yè)也非常自由。中英兩國(guó)商界領(lǐng)袖和官員將在未來(lái)兩年內(nèi)共同合作尋找雙贏的國(guó)際貿(mào)易協(xié)定，以便在英國(guó)2019年脫歐之后快速實(shí)施。當(dāng)前，很多國(guó)家和貿(mào)易陣營(yíng)越來(lái)越保守，保護(hù)主義有抬頭趨勢(shì)，阻擋中國(guó)投資或?qū)χ袊?guó)投資抱以懷疑的眼光，但英國(guó)一直是對(duì)中國(guó)企業(yè)最有吸引力的國(guó)際伙伴。這種態(tài)勢(shì)在英國(guó)脫歐之后只會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)，英國(guó)將成為全球性的英國(guó)。

英國(guó)已經(jīng)體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際合作的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)和勇氣。英國(guó)是第一個(gè)加入亞投行（AIIB）的西方大國(guó)。2017年是中英建交45周年。未來(lái)，中國(guó)和英國(guó)都需要堅(jiān)持的精神和創(chuàng)新的智慧來(lái)確保穩(wěn)定和持久的雙贏合作“黃金時(shí)代”，從而讓中英兩國(guó)以及全球經(jīng)濟(jì)從中獲益。

（作者為英國(guó)思特公司董事長(zhǎng)，翻譯：許楊晶晶、熊靜，審譯：康娟，編輯：康娟）