劉秉承

發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。圍繞自治區(qū)第十次黨代會和自治區(qū)黨委十屆二次全會確定的我區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展目標和發(fā)展舉措，今年的自治區(qū)兩會安排部署了深入推進“三去一降一補”，推動工業(yè)邁向中高端，提高城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平等一系列重點工作，為自治區(qū)2017年的改革發(fā)展指明了方向。

積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。如何抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“牽一發(fā)而動全局”，適應形勢、做好規(guī)劃、抓好落實，代表委員們圍繞議題積極獻計獻策，共商我區(qū)發(fā)展大計。

“三次產(chǎn)業(yè)”上承發(fā)展大計，下接具體工作。李紀恒書記在參加審議時說，農(nóng)業(yè)方面，要解決好種植業(yè)玉米“一糧獨大”和畜牧業(yè)“一羊獨大”的結(jié)構(gòu)性問題；緊緊抓住綠色消費升級和國家倡導發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)的市場和政策機遇，抓好原產(chǎn)地保護和綠色有機無公害產(chǎn)品認證，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測追溯體系；打造更多有影響力的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，打出“互聯(lián)網(wǎng)+綠色”的王牌，加快建設(shè)國家重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地等。工業(yè)方面，要厚植工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變資源利用方式，強化約束性指標管理，做好淘汰落后產(chǎn)能各項工作；促進傳統(tǒng)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強清潔能源輸出基地建設(shè)；推動工業(yè)向綠色化、高端化、智能化、多元化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅持集中集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路子。服務(wù)業(yè)方面，要實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在各領(lǐng)域的廣泛應用；加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)；積極打造全時全域黃金旅游帶，做到產(chǎn)業(yè)圍著旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興；把旅游業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)、特色文化緊密結(jié)合，創(chuàng)意開發(fā)旅游業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成大旅游發(fā)展格局。

關(guān)于如何做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，處理好供給與需求的關(guān)系，代表委員們與政府工作部門也提出了具體的思路。

常青代表說，做好“三去一降一補”工作，要著眼于提升供給質(zhì)量和效益?！叭ギa(chǎn)能”重在化解以僵尸企業(yè)為代表的低效產(chǎn)能，“去庫存”重在深化住房制度改革、打通供需渠道，“去杠桿”重在有扶有控、區(qū)別對待，“降成本”重在降低企業(yè)稅負，“補短板”重在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展。

張建民代表說，要堅持把項目投資作為穩(wěn)定增長的“壓艙石”，進一步提高項目籌劃質(zhì)量，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌有效推進，確保投資精準有效，避免出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。

自治區(qū)發(fā)改委在向人代會所作的報告中也提出，在去產(chǎn)能上，要堅持積極穩(wěn)妥；在去庫存上，要靈活因城施策；在去杠桿上，要著重防范風險；在降成本上，要注重多措并舉；在補短板上，要明確突出重點。要通過加強基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)、推動社會民生領(lǐng)域建設(shè)和推進生態(tài)環(huán)境保護工程建設(shè)擴大有效投資規(guī)模。

未來我區(qū)將堅持發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板一起做、調(diào)整存量和做優(yōu)增量同步抓，做好資源轉(zhuǎn)化增值這篇大文章，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路子。

扎實推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展新支撐

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就要堅持優(yōu)化布局，形成多極支撐的區(qū)域發(fā)展格局。政府工作報告提出，要做好和林格爾國家級新區(qū)申報、規(guī)劃等工作，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、生態(tài)環(huán)保和城市功能布局；推動呼包鄂基礎(chǔ)設(shè)施共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)互補、生態(tài)環(huán)境共治、公共服務(wù)工作共享；加強東部盟市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持東部盟市加快發(fā)展。

這一內(nèi)容引發(fā)了代表委員們的熱議。和林格爾的優(yōu)勢在于它是我區(qū)人才、資金、政策、技術(shù)、科技等各類先進生產(chǎn)要素集聚的“洼地”；呼包鄂是自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)，已具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)；東部盟市則有著國家東北振興戰(zhàn)略和自治區(qū)東部盟市跨越發(fā)展的政策疊加優(yōu)勢。

李杰翔代表說，我們要按照自治區(qū)的要求，全力把和林格爾新區(qū)打造成全方位對外開放的重要窗口、體制機制科技創(chuàng)新的重要平臺、輻射帶動區(qū)域發(fā)展的重要增長極、產(chǎn)城融合發(fā)展的重要示范區(qū)、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的生態(tài)智慧區(qū)。3年后全市工業(yè)銷售收入要達到2000多億元，5年后實現(xiàn)4000多億元。充分利用好全區(qū)、全國乃至世界的資源要素，充分利用好先行先試這個政策優(yōu)勢，充分利用好國家級新區(qū)這個平臺，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

王中和代表說，自治區(qū)對呼包鄂協(xié)同發(fā)展，尤其是對包頭的發(fā)展提出了更高的要求并寄予厚望，同時也在政策、資金等方面給予了大力支持。相信包頭有條件、有基礎(chǔ)、有能力把工作做得更好，走在全區(qū)發(fā)展的前列。

杜梓代表說，要從適應國家東北振興、自治區(qū)東部跨越的大局思考戰(zhàn)略性大事，抓住國家東北振興政策機遇、京沈高鐵機遇、“產(chǎn)業(yè)大洗牌”等機遇，加快通遼發(fā)展，肩負起“東部振興看通遼”的歷史重任。建設(shè)以科爾沁區(qū)、開發(fā)區(qū)為重點的區(qū)域中心城市，形成新的經(jīng)濟體，主動接受輻射帶動，打造東部教育、科技、醫(yī)療、文化、交通樞紐和產(chǎn)業(yè)高地。

代表委員們紛紛表示，要牢牢把握區(qū)域協(xié)同發(fā)展這一歷史性機遇，抓緊制定方案，完善推進計劃，建立共建共享、聯(lián)防聯(lián)控、互聯(lián)互通機制，推動區(qū)域合作向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高水平拓展，努力譜寫協(xié)作共進、互惠共贏新篇章。

做大做強新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎

大數(shù)據(jù)、“七網(wǎng)”建設(shè)、全域旅游、高鐵經(jīng)濟……隨著這些名詞出現(xiàn)在自治區(qū)兩會中，內(nèi)蒙古營造新的發(fā)展優(yōu)勢的號角已經(jīng)吹響。這里，有我區(qū)列入國家大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)的機遇優(yōu)勢，有我區(qū)大力實施“七網(wǎng)”建設(shè)的政策優(yōu)勢，還有各地區(qū)特色資源所具備的比較優(yōu)勢。我區(qū)未來發(fā)展的增長極呼之欲出。

于立新代表說，呼倫貝爾今后將重點加強“七網(wǎng)”建設(shè)，公路、鐵路、航空三大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時發(fā)力，市政網(wǎng)、信息網(wǎng)也要根據(jù)實際情況和需求進行相應投資；加強旅游業(yè)發(fā)展，努力把呼倫貝爾打造成為全國重點旅游城市，同時打造1—2個5A級旅游景區(qū)。

張院忠代表說，包頭市今后將重點抓好“七網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域投資，確保投資增長在15%以上；通過抓轉(zhuǎn)型升級，改造提升工業(yè)園區(qū)，做大做強稀土產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中高端裝備制造業(yè)；加快大數(shù)據(jù)應用中心建設(shè)，積極發(fā)展商務(wù)會展、旅游和文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

自治區(qū)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心總經(jīng)濟師趙云平建議，要加快培育打造新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計算、生物科技、蒙中醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我區(qū)風光壯美、民族文化獨特的優(yōu)勢，推動全域旅游業(yè)加快發(fā)展，著力推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展，加快做優(yōu)增量，讓這些符合國家發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求旺盛的新興產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)成為未來我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

一往無前謀發(fā)展，銳意進取譜新篇。藍圖已經(jīng)繪就，大幕已然開啟，只要我們認真貫徹執(zhí)行好我區(qū)的發(fā)展大計，實干、實干、再實干，落實、落實、再落實，我們就一定能奪取決勝全面小康、建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的新勝利。

責任編輯：劉 佳