高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)籌部署，確保扶貧開發(fā)規(guī)范有序開展；聚焦目標(biāo)，精準(zhǔn)扶貧，手把手助力困難戶脫貧摘帽；精心謀劃，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，快速推動脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。

延邊州委、州政府聚焦目標(biāo)，高位推動，精心謀劃，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，脫貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效。五年來，延邊州共落實(shí)各類扶貧項(xiàng)目1660個(gè)，投入各類扶貧資金18.8億元，全州有近19.5萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由2010年的37%下降到2015年的13.3%。

一排排整齊的房屋，一條條平坦的水泥路，一盞盞明亮的路燈，照亮了夜幕中和龍市南坪鎮(zhèn)龍淵村村民們回家的路，也照亮了村民的新生活。

“生活改變太多了！自從政府征用了2公頃地，大部分的征地補(bǔ)貼給了我們。然后村里用剩余的補(bǔ)貼進(jìn)行信用放貸，每年給我們分紅、交醫(yī)保等，現(xiàn)在的日子過得舒坦。”提到脫貧致富，敦化市江南鎮(zhèn)下石村村民楊臣滿臉幸福。

龍井市扶貧辦選定龍井海蘭江牧業(yè)有限公司作為入股企業(yè)，購置優(yōu)質(zhì)延邊黃牛630頭，分配給農(nóng)戶貧困戶，貧困農(nóng)戶以黃牛為資本入股企業(yè)，并由企業(yè)統(tǒng)一飼養(yǎng)，每年為項(xiàng)目涉及貧困農(nóng)戶發(fā)放效益分紅。

……

這樣一樁樁新鮮事，最近五年在延邊大地精彩上演，從未間斷過。

這樣一幅幅幸福畫卷背后，是延邊州各級黨委政府用扶貧畫筆書寫出的滿意答卷。

強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)積極開展定點(diǎn)扶貧

“十二五”以來，延邊州委、州政府高度重視扶貧開發(fā)工作，將其作為全州重點(diǎn)民生實(shí)事，出臺了《延邊州貫徹落實(shí)〈中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）〉實(shí)施方案》，先后編制了《延邊高寒連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》《延邊州以工代賑建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，建立了全州以工代賑和扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，確保全州扶貧開發(fā)工作規(guī)范有序開展。以兩辦文件印發(fā)了《2012-2015年延邊州定點(diǎn)扶貧工作方案》，提出了幫扶目標(biāo)，明確了幫扶任務(wù)，定點(diǎn)扶貧工作覆蓋了列入“十二五”整村推進(jìn)計(jì)劃的所有貧困村。

全州有4個(gè)中直單位、88個(gè)省直單位、124個(gè)州直單位定點(diǎn)幫扶貧困村，各縣（市）也制定了本級定點(diǎn)扶貧方案。2014年，又組織71個(gè)州直單位開展“聯(lián)縣幫鄉(xiāng)駐村”主題實(shí)踐活動，開展駐村幫扶，縣（市）直單位也組織了駐村幫扶，全州實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困村全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年間，中、省、州直屬單位共投入幫扶資金1億多元，捐助物資折合人民幣3000多萬元。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民脫貧致富

汪清縣大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。2016年黑木耳產(chǎn)量5.5億袋、2.75萬噸，從業(yè)戶數(shù)11261戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.5億元，菌農(nóng)收益逐步提高。

延邊州將扶貧開發(fā)與農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，突出特色，提高品質(zhì)，創(chuàng)建品牌，增加效益。在全州實(shí)施了具有延邊特色的10億袋木耳、10萬畝中藥材、萬噸煙葉、50萬頭黃牛、20萬畝綠色有機(jī)水稻種植工程，取得可喜成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全州地栽木耳達(dá)到12億袋，帶動種植戶2.5萬戶；中藥材種植面積達(dá)到8561公頃，帶動種植戶2.2萬戶；黃牛達(dá)到56.7萬頭，規(guī)模以上養(yǎng)殖戶8113戶；種植煙草5068公頃，帶動種植戶1.5萬戶。

延邊州在4個(gè)重點(diǎn)縣的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上各有側(cè)重。汪清縣除實(shí)施木耳大縣（5.5億袋），還實(shí)施了10萬頭黃牛建設(shè)工程；安圖縣實(shí)施了建設(shè)藥材大縣工程；和龍、龍井實(shí)施了建設(shè)10萬畝綠色有機(jī)水稻工程。通過這些產(chǎn)業(yè)工程的實(shí)施，有力地促進(jìn)了貧困人口脫貧致富。

深化改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)三方多贏局面

延邊地區(qū)貧困人口中老齡人口和病殘人口所占比重比較高，達(dá)到65%以上，這部分人大多喪失了勞動能力。同時(shí)，一些扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也不適合單人單戶分散經(jīng)營。針對這一情況，延邊州嘗試了委托經(jīng)營、合作經(jīng)營、股份制經(jīng)營等方式，取得了較好的效果。

吉林省雪山種貂養(yǎng)殖有限公司與和龍市福洞鎮(zhèn)合作，與福洞鎮(zhèn)475戶貧困戶、1055人簽訂了300萬元的扶貧委托經(jīng)營資金，新成立種貂養(yǎng)殖示范基地，無償提供種貂1000只和飼料供應(yīng)，并派專業(yè)人員進(jìn)行防疫等。采用“公司+協(xié)會+合作社”的產(chǎn)業(yè)模式，著重幫助鎮(zhèn)內(nèi)貧困戶脫貧，逐步推廣以貂廠為主，各類合作社養(yǎng)殖廠為輔，輻射廣大農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)模式，無償提供優(yōu)良種貂、飼料、技術(shù)服務(wù)，實(shí)行保值收購，自擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)，幫助農(nóng)民脫貧致富。公司每年拿出30萬元作為分紅金，每戶年可增收630元。

通過深化改革，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式和資金使用方式，貧困戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收，經(jīng)營實(shí)體解決了資金短缺問題并擴(kuò)展了業(yè)務(wù)，并促進(jìn)了全州農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出貧困戶、經(jīng)營實(shí)體和產(chǎn)業(yè)建設(shè)多贏的局面。

以工代賑建設(shè)改善生產(chǎn)生活條件

鄉(xiāng)間的水泥路面干凈整潔，路旁的鮮花爭奇斗艷，村中的農(nóng)舍排列整齊，太陽能路燈亭亭玉立，健身廣場器材閃亮。圖們市月晴鎮(zhèn)水口村一年四季風(fēng)景如畫。

從前，圖們市月晴鎮(zhèn)水口村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件很差，2010年，在有關(guān)部門協(xié)助及村主任帶領(lǐng)下，籌措640萬元資金在村內(nèi)實(shí)施了小河流域整治、飲水管網(wǎng)改造、排水渠修繕、村內(nèi)道路硬化、住房改造等工程；現(xiàn)在村內(nèi)道路硬化率和住房磚瓦化率達(dá)到100%；新建230平方米村部暨黨群活動室、農(nóng)家書屋，架設(shè)太陽能路燈41盞、修建藝術(shù)柵欄、朝鮮族風(fēng)格觀光涼亭等。同時(shí)加大村容整治建設(shè)，新建垃圾堆放點(diǎn)8處，購置了垃圾清運(yùn)車2臺，種植云杉、花卉等植物1.2萬株。此舉措因地制宜為水口村設(shè)計(jì)了一個(gè)起點(diǎn)高效果好的村莊建設(shè)規(guī)劃。水口村成功申報(bào)全國美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，獲得了“全國美麗鄉(xiāng)村”稱譽(yù)。

“十二五”以來，延邊州結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動，加強(qiáng)了村屯綠化、亮化和環(huán)境提升工作。自從實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動以來，全州農(nóng)村特別是重點(diǎn)縣農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)境和村容村貌有了巨大改觀，發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步增強(qiáng)。

延邊州還實(shí)施以工代賑項(xiàng)目469個(gè)，落實(shí)以工代賑資金38629萬元。修建河堤73380米，攔河壩13座，灌溉渠道51285米，治理水土流失面積214.5平方公里；修建鄉(xiāng)村道路588.8公里、橋梁57座；修建圍欄5450米；打井引泉101處，解決了45762人和20246頭大牲畜的安全飲水問題；實(shí)施泥草房和危舊房改造59886戶，占農(nóng)業(yè)總戶數(shù)的23.1%。

完善建檔立卡打好精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)

按照省里的統(tǒng)一部署，延邊州組織開展了建檔立卡“回頭看”工作，并按照“八不入”的要求，取消部分人扶貧對象資格，按照程序進(jìn)行清除。通過建檔立卡“回頭看”工作，進(jìn)一步摸清了貧困人口底數(shù)，搞準(zhǔn)了貧困人口的致貧原因、貧困程度、增收意愿等。目前，建檔立卡“回頭看”工作進(jìn)入了整改階段，整改方案已報(bào)省。待批準(zhǔn)后，將及時(shí)進(jìn)行糾正、清洗和更新建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)信息，為開展精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)實(shí)，才會行得穩(wěn)；動力足，方能走得遠(yuǎn)。過去五年，延邊州脫貧攻堅(jiān)取得累累碩果，如今站在新的歷史起點(diǎn)，為了讓貧困群眾早圓脫貧夢，共筑致富夢，延邊州上下齊力，和衷共濟(jì)，正在擼起袖子加油干。