胡靜+耿童

【摘 要】老年人在國(guó)際旅游島建設(shè)背景下的三亞社會(huì)發(fā)展中起到了非常重要的作用，老年人若能更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合能夠?yàn)榈胤桨l(fā)展提供更好的人文環(huán)境、動(dòng)員更多的社會(huì)資源，同時(shí)，老年人的社會(huì)融合本身也是切實(shí)的民生需求。而要擴(kuò)展老年人社會(huì)融合的路徑，最大程度的實(shí)現(xiàn)老年人的社會(huì)融合，需要政策、文化以及老年人自身的動(dòng)力作為基礎(chǔ)，通過(guò)政策先行，構(gòu)建老年人參與社會(huì)融合的基本框架；以社區(qū)為基礎(chǔ)營(yíng)造社會(huì)融合環(huán)境；通過(guò)公共服務(wù)，體現(xiàn)社會(huì)融合應(yīng)有的人文關(guān)懷，；以及充分激發(fā)社會(huì)資源與力量，在社會(huì)互動(dòng)中增進(jìn)社會(huì)融合等手段來(lái)進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】老年人；三亞；社會(huì)融合

一、擴(kuò)展老年人社會(huì)融合路徑的必要性

老年人在三亞的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于非常重要的地位，一方面做為老齡化社會(huì)的核心主體，他們是政府與社會(huì)應(yīng)對(duì)未來(lái)發(fā)展挑戰(zhàn)能力的重要檢驗(yàn)者；另一方面，由于三亞獨(dú)特的氣候資源，使得老年人成為了重要的外來(lái)遷移人口，老年經(jīng)濟(jì)成為了三亞發(fā)展一個(gè)重要機(jī)遇。面對(duì)這個(gè)矛盾，如果能夠通過(guò)某些平臺(tái)的搭建，讓老年人更好的實(shí)現(xiàn)與社會(huì)的融合，不僅僅能讓老年人的生活變的更好，更能讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展更加和諧，并在老齡化社會(huì)中活躍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）老年人的社會(huì)融合能夠?yàn)榈胤桨l(fā)展提供更好的人文環(huán)境

作為一個(gè)后起發(fā)展的城市，三亞盡管擁有了相當(dāng)?shù)闹群碗y得的發(fā)展機(jī)遇，但城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后薄弱，原住民對(duì)于國(guó)際旅游島建設(shè)應(yīng)對(duì)不足，加上存在多民族混居、外來(lái)人口特別是老年人口大量涌入、早年開發(fā)不當(dāng)帶來(lái)的民生后遺癥等問(wèn)題，良好的人文環(huán)境營(yíng)造面臨巨大壓力。而在解決這些問(wèn)題的方案中，老年人的社會(huì)融合無(wú)疑是重要一環(huán)，從政府管理的角度，如果能夠使三亞的老年人在生活、文化、人際交往等方面實(shí)現(xiàn)較好的社會(huì)融合，就是解決了相當(dāng)人口的民生問(wèn)題和相當(dāng)數(shù)量的流動(dòng)人口管理問(wèn)題，并且社會(huì)融合的過(guò)程不是政府大包大攬，而是優(yōu)勢(shì)視角下對(duì)于老年人的個(gè)能潛能發(fā)揮的引導(dǎo)與輔助，這與傳統(tǒng)的社會(huì)管理方法相比，更具有人文關(guān)懷也更加經(jīng)濟(jì)。

（二）老人的社會(huì)融合能夠動(dòng)員更多的社會(huì)資源

老年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于老年人的觀念，一個(gè)固守傳統(tǒng)思維、遠(yuǎn)

離社會(huì)生活的老年人，在消費(fèi)與創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值方面很難有所作為，而老年人并非沒(méi)有能力消費(fèi)和創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，只是人們經(jīng)常忽視他們的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造能力。例如在三亞四個(gè)社區(qū)所進(jìn)行的老年人智能手機(jī)使用知識(shí)的普及活動(dòng)過(guò)程中，并非所有參加活動(dòng)的老年人都有智能手機(jī)，而是很多老年人希望能夠?qū)W習(xí)如何使用智能手機(jī)以后再進(jìn)行購(gòu)買，由此可見(jiàn)在消費(fèi)能力與消費(fèi)之間，消費(fèi)觀念、對(duì)消費(fèi)品的認(rèn)識(shí)和使用能力也會(huì)起很大的作用。另外，對(duì)于大量的候鳥老人來(lái)說(shuō)，候鳥老人本身就是一種社會(huì)資源，三亞候鳥老人中，高知群體、高技術(shù)人才眾多，在三亞清平樂(lè)、瑞都水郡等幾個(gè)高檔小區(qū)的摸底調(diào)查中，經(jīng)過(guò)隨機(jī)抽樣的80位60歲以上的老年人中，學(xué)歷層次本科以上的超過(guò)了百分之四十。這些老年人往往曾擔(dān)任過(guò)高級(jí)的管理與技術(shù)工作，是潛在的優(yōu)質(zhì)的人力資源。

（三）老年人的社會(huì)融合是切實(shí)的民生需求

在家庭養(yǎng)老依然是主流的當(dāng)今社會(huì)，老年人的生活關(guān)系的不僅僅

是老年人本身，還會(huì)輻射到老年人所在的家庭、社區(qū)。如果老年人成為被社會(huì)所隔離的個(gè)體，社會(huì)功能不斷退化，最后造成的結(jié)果就是家庭和社區(qū)的負(fù)擔(dān)不斷加重，并以此帶來(lái)例如老年人自我評(píng)價(jià)和他者評(píng)價(jià)降低、年齡溝壑加深等一系列不良后果。而如果老年人能夠在政府、社區(qū)、家庭及相關(guān)組織的幫助下更好的適應(yīng)、參與社會(huì)活動(dòng)，一方面能夠提高老年人的生活質(zhì)量，同時(shí)也勢(shì)必能夠大大的減輕家庭和社區(qū)負(fù)擔(dān)。而對(duì)于三亞大量的候鳥老人來(lái)說(shuō)，完成對(duì)本地的社會(huì)融合同樣是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)需求，候鳥老人長(zhǎng)達(dá)半年左右的異地生活使其不可能把三亞僅僅作為一個(gè)臨時(shí)住處，其衣食住行、日常娛樂(lè)、感情生活在這里缺一不可，而如何突破異地生活所帶來(lái)的種種隔閡，更好的融入當(dāng)?shù)?，是每一個(gè)候鳥老人都要面對(duì)的問(wèn)題，同時(shí)也是對(duì)當(dāng)?shù)卣鐣?huì)管理能力的一個(gè)重大考驗(yàn)。

二、三亞老年人參與社會(huì)融合的基礎(chǔ)

老年人參與社會(huì)融合不是一個(gè)必然事件，相反，由于社會(huì)的高速發(fā)展和老年人的各項(xiàng)機(jī)能的退化，老年人逐步被社會(huì)隔離，并最終退出社會(huì)生活更像是一個(gè)必然事件。促進(jìn)老年人的社會(huì)融合就是要避免老年人被社會(huì)隔離，最大程度的縮短老年人出現(xiàn)社會(huì)隔離到最終退出社會(huì)生活的間隔，而這需要一定的外力輔助和內(nèi)在動(dòng)力作為基礎(chǔ)。

（一）政策基礎(chǔ)

作為最主要的公共資源掌控者，政府最核心的功能是政策的規(guī)劃與執(zhí)行監(jiān)督，在促進(jìn)老年人社會(huì)融合這個(gè)問(wèn)題上也是如此。政府在大政方針上應(yīng)有應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的一攬子方案，特別是在市政規(guī)劃、社保、便民措施等方面，而三亞由于在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中對(duì)于外來(lái)候鳥老人的重視，因而對(duì)此擁有天然的優(yōu)勢(shì)，特別是在面對(duì)外省醫(yī)保的問(wèn)題上——在目前各地社?；鹨钥h級(jí)統(tǒng)籌、社保報(bào)銷以省市級(jí)統(tǒng)籌為主流的背景下，三亞將醫(yī)療報(bào)銷向黑龍江、北京等多個(gè)地區(qū)開放，并將繼續(xù)向30多個(gè)省市逐步開放，無(wú)疑開闖了國(guó)內(nèi)社會(huì)保障發(fā)展的先河，這對(duì)于外來(lái)老年人融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，提升地區(qū)認(rèn)同感會(huì)起到重大作用。

（二）文化基礎(chǔ)

中國(guó)自古以來(lái)的“孝”文化，對(duì)于老年人生活品質(zhì)提升起到了

至關(guān)重要的作用，但源于農(nóng)耕文明的“孝”文化，在現(xiàn)代社會(huì)中卻受到了很大的挑戰(zhàn)。但在東亞文化圈中，特別是日、韓證明了在現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中只要對(duì)社會(huì)作適當(dāng)調(diào)整，依然能夠?qū)⑿⑽幕龅胶芎玫谋Ａ?。以三亞?lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀依然有著很重要的地位，盡管本地的漢、黎、苗、回族以及疍家人各有特點(diǎn)，但總體來(lái)說(shuō)，與中國(guó)中原傳統(tǒng)文化并無(wú)大的區(qū)別，較為有特點(diǎn)是本地人對(duì)于外來(lái)老年人的態(tài)度——在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)生活中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)老年人身份本異地分離的情況。這種區(qū)別對(duì)待同一年齡群體的現(xiàn)象在中國(guó)并不是特例，但在三亞尤其突出。

（三）老年人社會(huì)融合的內(nèi)在動(dòng)力

本地老年人尋求社會(huì)融合的途徑是一種常態(tài)化的社會(huì)需求，在城市開發(fā)過(guò)程中，部分三亞老年人在開發(fā)中受益成為家庭財(cái)富的傳承者，有著較好的經(jīng)濟(jì)條件和社區(qū)、家庭地位。這部分老年人的社會(huì)交往、體驗(yàn)的需要明顯高于家庭條件較差的老者。而從外來(lái)老年人來(lái)說(shuō)，三亞外來(lái)老年人有四大特點(diǎn)——第一、社會(huì)階層較為分化。盡管能夠成為候鳥老人，必然擁有一定得經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但這個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)卻差距極大，這在居住環(huán)境的選擇上便可見(jiàn)一斑。候鳥老人中既有租住或購(gòu)置高端房產(chǎn)的，也有選擇在一些原生性社區(qū)租住改建房屋的，其成本差距非常大，并且有些候鳥老人在三亞生活期間還需要尋找工作來(lái)減輕較高的生活消費(fèi)給自己帶來(lái)的沖擊。第二、對(duì)新鮮事物的接受度較高。中國(guó)人安土重遷的心態(tài)在候鳥老人身上明顯弱化了很多，側(cè)面反應(yīng)了候鳥老人對(duì)新鮮事物的認(rèn)知水平也處于一個(gè)較高的層次上，特別是這些候鳥老人中有相當(dāng)多的掌握了一定知識(shí)技能的人口，這對(duì)于其接受新鮮事物，融入異質(zhì)社會(huì)環(huán)境，會(huì)有較大幫助。

第四、對(duì)于人文環(huán)境和自然環(huán)境的認(rèn)知滿意度存在較大差異。三亞吸引外來(lái)人口的最重要因素在于其自然環(huán)境，但人文環(huán)境卻成了阻礙外來(lái)人口在此生活的重要因素，在外來(lái)候鳥老人中經(jīng)常會(huì)流傳一些本地人如何欺負(fù)外來(lái)人的段子，在一些外來(lái)人口為主的社區(qū)還會(huì)流行少和當(dāng)?shù)厝私煌娘L(fēng)氣，而反過(guò)來(lái)，這對(duì)于本地人口對(duì)這些外來(lái)人的認(rèn)知也會(huì)產(chǎn)生很大影響。

三、老年人社會(huì)融合的路徑

老年人社會(huì)融合的路徑如何擴(kuò)展，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐胤教厣途唧w環(huán)境來(lái)有步奏的實(shí)施。具體到三亞來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)開展。

（一）政策先行，構(gòu)建老年人參與社會(huì)融合的基本框架

在后進(jìn)社會(huì)中，構(gòu)建型的社會(huì)發(fā)展對(duì)于政策的先導(dǎo)作用非常依賴，具體到促進(jìn)老年人社會(huì)融合這個(gè)問(wèn)題上，政府在市政規(guī)劃、社會(huì)保障、便民服務(wù)等方面的政策將起到非常重要的作用。三亞發(fā)展老年經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有一段時(shí)間，盡管由此而催生的相關(guān)政策對(duì)于老年人特別是外來(lái)老年人參與社會(huì)融合有很大促進(jìn)，但整體來(lái)說(shuō)依然滯后于整體需求。首先，在大政方針應(yīng)對(duì)社會(huì)融合的概念有所認(rèn)識(shí)和體現(xiàn)，并在日常生活、文化融合、情感融合等方面制定具體的指標(biāo)進(jìn)行衡量，再根據(jù)這些具體指標(biāo)指定相應(yīng)的達(dá)成目標(biāo)和措施。其次，在具體的社會(huì)保障領(lǐng)域、公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)充分考慮老年人需求。

（二）文化搭臺(tái)，社區(qū)為本的社會(huì)融合環(huán)境營(yíng)造

文化在老年人社會(huì)融合的過(guò)程中起到的是靈魂作用，而文化的營(yíng)造應(yīng)以社區(qū)為單位進(jìn)行開展。一方面社區(qū)是老年人進(jìn)行社會(huì)擴(kuò)展最基本的單位，另一方面社區(qū)也是政府對(duì)老年進(jìn)行社會(huì)管理最基本的單位。因此，以社區(qū)為單位開展文化營(yíng)造既能照顧到政府的管理能力，更能更加具有針對(duì)性的對(duì)待不同類型的老年人的社會(huì)融合需求。在具體措施上，應(yīng)充分開展“三社”聯(lián)動(dòng)，并通過(guò)文化宣講、標(biāo)識(shí)深化、文化活動(dòng)等措施提升人們對(duì)于老年人參與社會(huì)融合的認(rèn)識(shí)。

（三）公共服務(wù)為基，體現(xiàn)社會(huì)融合應(yīng)有的人文關(guān)懷

社會(huì)融合不僅需要政策和文化支撐，也需要物質(zhì)保障和實(shí)踐維護(hù)，這就需要一定水平的公共服務(wù)來(lái)提供這些。目前三亞的公共服務(wù)整體還有較大的提升空間，特別是醫(yī)療與交通方面，在調(diào)研中，交通問(wèn)題一直是老年人詬病最多的公共服務(wù)，而交通的便利程度，將極大的影響老年人的活動(dòng)范圍和頻率。政府應(yīng)盡可能加大對(duì)公共交通的投入，減少不文明營(yíng)運(yùn)的行為的發(fā)生，醫(yī)療方面主要是提供更為便利的就醫(yī)途徑和簡(jiǎn)化醫(yī)療報(bào)銷的程序，并加大對(duì)社區(qū)醫(yī)療的投入和對(duì)藥品出售的規(guī)范。同時(shí)，應(yīng)對(duì)全市無(wú)障礙通道、交通警示燈盲人提示系統(tǒng)等老年人經(jīng)常會(huì)用到的體現(xiàn)社會(huì)人文關(guān)懷的公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行檢修和增設(shè)。

（四）激發(fā)社會(huì)資源與力量，在社會(huì)互動(dòng)中增進(jìn)社會(huì)融合

盡管政府占主導(dǎo)地位，但僅僅依靠政府，沒(méi)有社會(huì)力量的參與，

實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)融合也是不切實(shí)際的。而不同的社會(huì)力量的參與所帶來(lái)的社會(huì)互動(dòng)則是社會(huì)融合的必要條件。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，三亞的候鳥老人不僅僅只有松散的個(gè)人，也有一些候鳥老人組織了協(xié)會(huì)性質(zhì)的公共團(tuán)體，便于互助和參與社會(huì)公益，而這個(gè)過(guò)程，恰恰就是社會(huì)融合的一部分，政府應(yīng)充分發(fā)掘這些資源，除了這些老年人的自發(fā)組織，還有高校、商會(huì)、NGO等都可以作為潛在的社會(huì)資源和力量來(lái)開發(fā)，通過(guò)這些組織參與社區(qū)文化營(yíng)造，組織老年人參與社會(huì)公益與互助，擴(kuò)大老年人的社會(huì)接觸面，為老年人參與社會(huì)生活提供更多社會(huì)支持，最終延緩老年人被社會(huì)隔離退出正常社會(huì)生活的時(shí)間表。

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