（西南科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 四川 綿陽621000）

公民網(wǎng)絡(luò)政治參與對(duì)我國社會(huì)政治生活的影響及其對(duì)策研究

王娥娥

（西南科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 四川 綿陽621000）

公民網(wǎng)絡(luò)政治參與是指公民通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)介入到政治生活中，通過直接或間接的方式影響政府決策和相關(guān)公共政治生活的行為。公民網(wǎng)絡(luò)政治參與既有正面效應(yīng)，也有負(fù)面影響。為實(shí)現(xiàn)公民規(guī)范化網(wǎng)絡(luò)政治參與，應(yīng)完善相關(guān)法律，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)，提高公民網(wǎng)絡(luò)知識(shí)水平，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)公開。

公民；網(wǎng)絡(luò)；政治參與

以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的網(wǎng)絡(luò)政治一方面為我國民主政治發(fā)展和政治現(xiàn)代化開辟了廣泛的前景，另一方面又給現(xiàn)實(shí)政治生活領(lǐng)域帶來了一些負(fù)面效應(yīng)。但是網(wǎng)絡(luò)作為實(shí)現(xiàn)公民政治參與的技術(shù)手段，其本身并不具備價(jià)值判斷和導(dǎo)向功能，所以為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治參與健康、有序地發(fā)展，我們應(yīng)從影響網(wǎng)絡(luò)政治參與的各方面現(xiàn)實(shí)條件進(jìn)行改進(jìn)，使得網(wǎng)絡(luò)政治參與在推動(dòng)我國民主政治發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。

一、公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的內(nèi)涵和特征

（一）公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的內(nèi)涵

在中國，古代文獻(xiàn)中的“參”、“與”都有“參加”的意思，中國古代的“參”、“與”與當(dāng)今意義上的“參與”具有重大區(qū)別，古代是指君臣一起為政治決策的出臺(tái)而出謀劃策，現(xiàn)代的政治參與最早是西方學(xué)者對(duì)選舉過程和行為的研究。后來與行為主義一起，政治參與也有了進(jìn)一步發(fā)展。馬克思主義從實(shí)現(xiàn)人民民主的途徑、普通民眾的參與權(quán)以及無產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)民主的標(biāo)志這三個(gè)方面來理解政治參與。因此，政治參與是普通民眾合法有序地參加政治生活，并影響整個(gè)政治體系的行為,它是公民實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利的主要途徑。

網(wǎng)絡(luò)政治參與就是“指通過信息通訊技術(shù)實(shí)現(xiàn)民主過程中的價(jià)值觀念、政治立場(chǎng)或個(gè)人意見等的交流和反映，主要形式有在線競(jìng)選、在線選舉、在線民意調(diào)查、被選舉人和選舉人的電子交流、在線立法、在線政務(wù)公開和公眾參與等等。”[1]由于網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性的特征，網(wǎng)絡(luò)政治參與的復(fù)雜性和隱蔽性就成為政治參與的重要特征，另外政治參與的目標(biāo)和形式顯得更加直接化和技術(shù)化，使得政治參與更多地是依賴自己、依靠網(wǎng)絡(luò)行使民主權(quán)利，使直接民主成為可能。

（二）公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的特征

一是參與成本相對(duì)較低。相對(duì)于傳統(tǒng)政治參與來講，網(wǎng)絡(luò)這一政治參與渠道具有直接性、及時(shí)性等特征，手機(jī)、電腦等上網(wǎng)工具可以讓人們及時(shí)參與到政治活動(dòng)中來，及時(shí)了解自己關(guān)注的信息。這種政治參與成本很低，首先，在家休閑時(shí)就可以隨時(shí)通過電腦表達(dá)自己的意見，出門在外手機(jī)成了必備用品，不論是通過流量還是無線網(wǎng)都可以及時(shí)便捷地參與其中；其次，不存在浪費(fèi)時(shí)間的問題，人們一般都是在休閑時(shí)刻關(guān)注這些；最后，最讓公民省事的就是再也不用千里迢迢跑去相關(guān)部門了解有關(guān)信息，節(jié)省了更多的體力和精力。

二是參與效率相對(duì)較高。隨著信息化時(shí)代的到來，人們之間的交流和參與變得更容易，交際圈變得更寬廣。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，公民可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)相關(guān)國家機(jī)關(guān)表達(dá)自己的見解和建議，使得人們能夠在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中與國家機(jī)關(guān)進(jìn)行直接的交流。有關(guān)民生大計(jì)或公共政策的消息，會(huì)立即傳到全國各個(gè)地方，有關(guān)國家利益等問題也會(huì)影響廣大人民群眾，例如此次薩德事件，一天之內(nèi)舉國上下抵制韓貨。

三是參與手段與途徑的多樣化。網(wǎng)絡(luò)為公民參與政治提供了新途徑和新形式，如：各種網(wǎng)絡(luò)傳媒、豐富多樣的網(wǎng)絡(luò)論壇以及微博等等?；ヂ?lián)網(wǎng)作為嶄新的政治參與平臺(tái)，普通大眾正成為網(wǎng)絡(luò)政治參與的主體。尤其作為青年朋友，他們?nèi)菀讓?duì)新事物產(chǎn)生興趣，接受能力強(qiáng)，政治參與熱情高漲，正在成為當(dāng)今社會(huì)網(wǎng)絡(luò)政治參與的中堅(jiān)力量，網(wǎng)絡(luò)參與也呈現(xiàn)出廣泛性、主動(dòng)性特點(diǎn)。因此，網(wǎng)絡(luò)政治參與已經(jīng)成為重要的政治參與手段和途徑。

二、公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的形式

（一）網(wǎng)絡(luò)傳媒

為了加強(qiáng)航海類學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)保障，學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)格審核學(xué)生實(shí)習(xí)企業(yè)的資質(zhì)，選擇實(shí)力雄厚、發(fā)展前景好、員工福利待遇高的航海企業(yè)進(jìn)行合作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益教育培訓(xùn)，可以邀請(qǐng)航運(yùn)企業(yè)專家到校，給學(xué)生講解相關(guān)的勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)，或者通過宣傳櫥窗、印刷宣傳冊(cè)等，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，豐富學(xué)生的權(quán)益保護(hù)知識(shí)，同時(shí)調(diào)整學(xué)生的實(shí)習(xí)心態(tài)，使學(xué)生敢于拿起法律武器來保護(hù)自身的權(quán)益。

網(wǎng)絡(luò)傳媒，就是以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，通過電腦手機(jī)等移動(dòng)終端，將信息以圖文并茂的形式來進(jìn)行傳播。網(wǎng)絡(luò)傳媒實(shí)際上就是以網(wǎng)絡(luò)為載體進(jìn)行信息傳播，與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)媒體在其公開性和共享性方面具有很大的優(yōu)勢(shì)。它的公開性是指在其內(nèi)容方面可以容納任何信息，在其來源方面，社會(huì)中的任何個(gè)人或組織都可以成為它的信息來源。因此網(wǎng)絡(luò)媒體可以充分利用這些資源增強(qiáng)他們的吸引力，廣大人民群眾可以利用這些有用的信息發(fā)表自己的看法，參與到政治活動(dòng)當(dāng)中來，為國家政策的制定提供最切實(shí)際的看法和觀點(diǎn)，使國家公共政策出臺(tái)后更具有執(zhí)行力度。

（二）網(wǎng)絡(luò)論壇

網(wǎng)絡(luò)論壇或網(wǎng)絡(luò)政治論壇是公民在網(wǎng)上進(jìn)行政治參與的又一重要渠道，人們可以根據(jù)自己的興趣點(diǎn)進(jìn)行直接交流與溝通。我國最早的政治論壇是“強(qiáng)國論壇”和“統(tǒng)一論壇”，這些平臺(tái)于二十世紀(jì)末二十一世紀(jì)初為廣大人民群眾提供了網(wǎng)上討論國家政事的平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)論壇可以以個(gè)人觀點(diǎn)為中心，針對(duì)這一主題不同參與者進(jìn)行討論和溝通，形成一定的輿論壓力，從而影響政府對(duì)政策的制定，同時(shí)可以有效地監(jiān)督政府政策的實(shí)施。

（三）微博

微博英文名為Webolg，是個(gè)人通過在網(wǎng)絡(luò)上開通個(gè)人主頁的形式，發(fā)布每日更新、日志等信息的活動(dòng)。與網(wǎng)絡(luò)論壇相比較，微博更像是自己私人活動(dòng)空間，論壇是征集所有人的意見和看法，而微博是有針對(duì)性地進(jìn)行一對(duì)一交流的互動(dòng)形式，博客的申請(qǐng)注冊(cè)簡(jiǎn)單方便，與現(xiàn)在人手一個(gè)微信號(hào)、QQ號(hào)一樣。因此以信息傳播方便快捷為特征，被廣大網(wǎng)友接納，成為網(wǎng)絡(luò)政治參與的又一重要形式。

三、公民網(wǎng)絡(luò)政治參與對(duì)社會(huì)政治生活的正負(fù)效應(yīng)

（一）公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的正面效應(yīng)

首先，改善政治參與的途徑和手段。網(wǎng)絡(luò)參與豐富了公民參與政治生活的方式，傳統(tǒng)政治參與大多都是人與人直接性的交流與溝通，這種政治生活受多方面條件的制約，比如交通不便、精力不夠、時(shí)間不充足導(dǎo)致很多政治意見無法及時(shí)有效地傳遞到相關(guān)機(jī)構(gòu)，而網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，不論是從技術(shù)層面來講、還是操作層面來說都是對(duì)以往政治參與渠道的拓寬，網(wǎng)絡(luò)作為最新的第四代媒體，為方便、快捷、準(zhǔn)確地政治參與提供了良好的開端，并且隨著科技的發(fā)展一個(gè)更加成熟的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)會(huì)展現(xiàn)在人們的面前。

其次，有利于政治環(huán)境的監(jiān)督。拓寬了政治監(jiān)督的渠道，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來極大地拓寬了人民監(jiān)督的途徑，相比較傳統(tǒng)監(jiān)督而言，人們進(jìn)行監(jiān)督更直接、更便捷。以往的監(jiān)督層層傳遞，而這個(gè)信息在這過程中有一種損耗效應(yīng)，就是說當(dāng)信息在傳遞過程中由于各種客觀的或人為的因素而喪失原有的真實(shí)性，這樣一來人們的辨別能力受到了極大的挑戰(zhàn)，很多情況就會(huì)被蒙蔽。而網(wǎng)絡(luò)雖然具有虛擬性的特征，但是信息提供者為了營造好自己的信譽(yù)，大多數(shù)情況會(huì)提供準(zhǔn)確的信息，政治參與者也會(huì)直接接觸或面對(duì)被監(jiān)督者，這樣就會(huì)提高監(jiān)督質(zhì)量。

首先，非理性網(wǎng)絡(luò)政治參與現(xiàn)象突出。網(wǎng)絡(luò)信息的虛假性，也稱為網(wǎng)絡(luò)謠言，指的是“個(gè)人或集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)特定政治需要，以國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為傳播媒介，在沒有事實(shí)根據(jù)或雖事出有因但在傳播過程中卻嚴(yán)重失真的情況下， 對(duì)政治人物或政治集團(tuán)進(jìn)行有意誣陷、攻擊和誹謗的政治傳言?！盵2]上面提到網(wǎng)絡(luò)信息相對(duì)于傳統(tǒng)人與人之間的傳播正確性要高很多，但也不是完全可信，有部分不法分子賺取暴利，會(huì)傳遞虛假信息以搏人眼球，這樣就會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)政治參與者被欺騙的現(xiàn)象產(chǎn)生。汶川地震的時(shí)候，人民群眾正在眾志成城搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，一個(gè)網(wǎng)名叫“來生還比你快”的人在網(wǎng)上散布謠言，說汶川地震是美國一手制造的，當(dāng)?shù)鼐揭呀?jīng)鎖定嫌疑人，并于14日在山西運(yùn)城抓獲。像這種網(wǎng)絡(luò)謠言，對(duì)人們政治參與具有很大的負(fù)面影響，部分不法分子為了追逐利益，制造謠言、蠱惑人心，對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的影響是極為惡劣的。

其次，“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象的存在?！皵?shù)字鴻溝”是指由于文化水平、生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件不同而形成的人與人之間的差異，這種差異在很大程度上會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)政治參與的兩極分化，對(duì)于熟練掌握電腦知識(shí)的人來說，的確給他們提供了良好的參與政治的渠道，但好多人由于不懂得使用電腦或者說缺乏相關(guān)知識(shí)，他們只能作為一個(gè)旁觀者，更甚者連是否有網(wǎng)絡(luò)政治參與這一說都還不清楚，所以這一巨大差異就擺在我們面前。歸根結(jié)底，這是由政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡而引起的。

四、實(shí)現(xiàn)公民規(guī)范化網(wǎng)絡(luò)政治參與的對(duì)策性思考

（一）完善相關(guān)法律

政府作為政治參與的主要提供者，在強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序方面起著舉足輕重的作用?！皩?shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治參與的規(guī)范化，就要求政府要盡快創(chuàng)建適合網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全?！盵3]要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治參與的公平公正首先就要制定相關(guān)法律法規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)的正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)需要有關(guān)法律的保障，人民在網(wǎng)上的言論自由以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化也需要相關(guān)法律作支撐，我國在1996年發(fā)布了《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》，2000年又通過了《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》，這些相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)有效地保證了網(wǎng)絡(luò)秩序，但還要注意到我國相關(guān)法律規(guī)定還少之又少，應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有條件不斷完善相關(guān)法律，為人民自由安全的表達(dá)意見保駕護(hù)航。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)

由于網(wǎng)絡(luò)開放性和共享性等特征，任何信息都會(huì)傳到網(wǎng)上供人們?yōu)g覽閱讀，不乏有部分有害信息也會(huì)流入網(wǎng)站。為此，必須建立一套相關(guān)的信息過濾或凈化系統(tǒng)，在信息流入之前由這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行刪選過濾，目前常用的有路由器過濾，關(guān)鍵詞過濾等方法，利用這些進(jìn)行過濾是對(duì)電腦的配置方面具有較高要求，因此要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息復(fù)雜這一問題進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)升級(jí)和改造，包括加強(qiáng)防火墻的隔離篩選能力，將不良信息隔離屏蔽；引進(jìn)先進(jìn)的過濾篩選系統(tǒng)，提高系統(tǒng)對(duì)關(guān)鍵詞的甄別能力，及時(shí)排除詐騙信息。

（三）提高公民網(wǎng)絡(luò)知識(shí)水平

“數(shù)字鴻溝”根本原因是因?yàn)閲艺谓?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，文化教育不均勻?qū)е碌?，那么作為網(wǎng)絡(luò)政治參與的主體廣大網(wǎng)民，提高自身的文化水平尤其是熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的水平就顯得尤為重要了，政府為此也加快了基礎(chǔ)信息建設(shè)的步伐，加大投資力度，鼓勵(lì)民間資助，最明顯的就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有信息服務(wù)站，讓民眾能夠在家門口隨時(shí)了解隨時(shí)參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)；另外要加強(qiáng)公民參與網(wǎng)絡(luò)政治的意識(shí)，讓廣大參與者真正了解政治參與的便捷和優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自身的責(zé)任感；部分地區(qū)接受信息能力差，對(duì)這些地區(qū)的人要進(jìn)行相關(guān)的政策傾斜，加大投入力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)普及，使網(wǎng)絡(luò)知識(shí)大眾化、普遍化。

（四）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)公開

“信息公開制度是指政府主動(dòng)或被動(dòng)將其掌握的財(cái)權(quán)、人事權(quán)等方面的政府信息予以公開的相關(guān)法律規(guī)定。信息公開制度的有效實(shí)施，是民眾化的重要標(biāo)志，不僅有利于公眾對(duì)政府信息的了解和把握，增加政府的透明度，更有利于民眾進(jìn)行監(jiān)督，從而可以有效地防止腐敗?！盵4]民眾參與政治活動(dòng)，必須要了解真實(shí)的政策信息，西方國家政務(wù)公開制度完成的比較早，現(xiàn)在已經(jīng)基本上形成了一套成熟的信息公開制度。美國1966年頒布的《信息自由法》就要求聯(lián)邦政府將政務(wù)公開。因此我國在建設(shè)文明民主的國家時(shí)，政務(wù)公開制度應(yīng)該也是必然要提上日程，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來為政務(wù)公開提供了方便的途徑，應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)讓公共信息和公共權(quán)力放在陽光下，同時(shí)也拓展了人民的監(jiān)督范圍，符合我國性質(zhì)，更有利于國家實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興。

（責(zé)任編輯 遠(yuǎn) 揚(yáng)）

[1] 李斌.網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)導(dǎo)論[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2006：40.

[2] 張雷.論網(wǎng)絡(luò)政治謠言及其社會(huì)控制[J].政治學(xué)研究,2007(2)：22-24.

[3] 劉雅靜.網(wǎng)絡(luò)政治參與的規(guī)范化發(fā)展研究[J].理論研究,2010 (12)：50-53.

[4] 李尚旗.從民間到政府：網(wǎng)絡(luò)反腐的路徑分析[J].中國青年研究,2010(3):36-38.

D63

A

1671-5454（2017）02-0072-04

10.16261/j.cnki.cn43-1370/z.2017.02.018

2017-02-18

王娥娥（1991-），女，甘肅慶陽人,西南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院2015級(jí)碩士研究生。研究方向：思想政治教育。