呂銀鳳

(東北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)部，吉林 長(zhǎng)春 310024)

論中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革

呂銀鳳

(東北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)部，吉林 長(zhǎng)春 310024)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要舉措。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)面臨需求側(cè)拉動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)受阻、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足等一系列問(wèn)題，因而供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的實(shí)施是十分必要的。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，一是要政府大力簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放市場(chǎng)活力；二是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，合理配置資源；三是要提高全要素生產(chǎn)率，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新

2014年11月10日，習(xí)近平總書(shū)記在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上所作的題為《謀求持久發(fā)展共筑亞太夢(mèng)想》的演講中，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作了較系統(tǒng)的闡述，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新常態(tài)，其主要特征：一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)之“新”，就在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)這些新的特征，進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。它打破了我國(guó)主要依靠出口、消費(fèi)、投資的需求性拉動(dòng)力的疲軟狀態(tài)，著重從供給側(cè)改革的角度提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

在這一背景下，2015年11月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上指出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力?！边@是中央領(lǐng)導(dǎo)人首次明確提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”這一概念，也是首次將“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”作為我國(guó)政府宏觀調(diào)控的政策取向，由此確定了中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)改革的主基調(diào)。此后，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革受到國(guó)內(nèi)外各界的廣泛關(guān)注。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的概念界定

對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革概念的界定，有學(xué)者認(rèn)為，可以用“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”的公式來(lái)理解，即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。[1]還有學(xué)者認(rèn)為，供給側(cè)改革主要包括要素端和生產(chǎn)端的改革，要素端的改革主要是促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、資本等要素合理配置，激發(fā)要素活力；生產(chǎn)端改革主要是能化解三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。[2]這些研究成果為我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的創(chuàng)新實(shí)踐奠定了一定的理論基礎(chǔ)。

綜上所述，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，主要是指從全要素角度，即利用勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新這四大要素，擴(kuò)大有效供給，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全要素配置最優(yōu)化，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的必然性

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重大改革措施。針對(duì)目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的需求側(cè)拉動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)受阻、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足等一系列問(wèn)題而言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的提出具有其必然性。

(一)需求側(cè)拉動(dòng)力不足

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳統(tǒng)意義上依靠出口、消費(fèi)、投資這“三駕馬車(chē)”并駕齊驅(qū)的需求側(cè)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的趨向日漸疲軟。

1.出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱

商務(wù)部發(fā)布的中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)2016年春季報(bào)告中指出：“2015年，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值24.55萬(wàn)億元人民幣，比2014年下降7.0%，其中，出口14.12萬(wàn)億元，下降1.9%?！盵3]可以看出，我國(guó)目前出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱。筆者認(rèn)為，出現(xiàn)這種狀況的原因有三方面：(1)生產(chǎn)成本不斷上升。我國(guó)主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，勞動(dòng)力成本低廉是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)，但今后一段時(shí)期內(nèi)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象逐漸凸顯，青壯年勞動(dòng)力相對(duì)短缺，尤其是在農(nóng)業(yè)和制造業(yè)方面，致使勞動(dòng)力、土地等要素成本逐漸上升，而相比較于東南亞等擁有較多廉價(jià)勞動(dòng)力的國(guó)家，我國(guó)出口產(chǎn)品會(huì)因?yàn)樯a(chǎn)成本的上升而逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(2)政府監(jiān)管不到位，企業(yè)只重視出口產(chǎn)品的數(shù)量和效益，忽視產(chǎn)品的質(zhì)量，從而影響我國(guó)企業(yè)出口產(chǎn)品的良好形象。(3)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相較于國(guó)外，產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新性，在競(jìng)爭(zhēng)中必然處于劣勢(shì)地位。

2.投資結(jié)構(gòu)不合理

從企業(yè)角度來(lái)看，許多企業(yè)為了避免產(chǎn)品單一所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，試圖利用多元化投資來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。比如，目前最常見(jiàn)的國(guó)內(nèi)企業(yè)投資大多涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域，出現(xiàn)了許多的“空城”和“鬼城”。企業(yè)盲目投資，不能從實(shí)際出發(fā)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)領(lǐng)域，易造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，也會(huì)因?yàn)橘Y金在新的投資項(xiàng)目被大量占用，而出現(xiàn)資金鏈循環(huán)中斷，導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的現(xiàn)象。

從政府角度來(lái)看，政府投資主要集中于教育、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。政府投資的集中，首先，短期上會(huì)滿足人民群眾的廣泛需求，但長(zhǎng)期上會(huì)導(dǎo)致供給過(guò)剩且有效供給短缺，某種程度上的需求得不到滿足，會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的供需比例失衡現(xiàn)象；其次，政府投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，投資領(lǐng)域的集中，隨之而來(lái)的是基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的重復(fù)建設(shè)，會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，且浪費(fèi)大量的人力資本；最后，基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資大多數(shù)屬于公益性投資，投資成本較高，但回報(bào)率低，難以形成循環(huán)往復(fù)的投資鏈，這種過(guò)度投資，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.消費(fèi)需求雙重矛盾

在新時(shí)期，我國(guó)政府在破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方面作出了重大的貢獻(xiàn)。隨之，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，但供給結(jié)構(gòu)卻相對(duì)固化，存在有需求、無(wú)供給和有供給、需求不足的雙重矛盾。有需求、無(wú)供給即是有效供給不足，高端產(chǎn)品的供給無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)群體的需求。而隨著“代購(gòu)”等跨國(guó)的新型消費(fèi)方式的興起，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者更熱衷于購(gòu)買(mǎi)國(guó)外的嬰幼兒用品、化妝品、數(shù)碼產(chǎn)品等高質(zhì)量的消費(fèi)品。國(guó)內(nèi)消費(fèi)一方面存在內(nèi)需不足的問(wèn)題，另一方面又存在大量消費(fèi)者群體流失國(guó)外的現(xiàn)象。有供給、需求不足即是有效需求的購(gòu)買(mǎi)受限，醫(yī)療、住房等基本社會(huì)生活設(shè)施的供給存在大量過(guò)剩現(xiàn)象，但由于它們較高的價(jià)格，抑制了城鄉(xiāng)居民的有效需求。消費(fèi)層次的雙重矛盾從根本上都源于供給側(cè)方面的問(wèn)題。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入重要轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾也日益突出，逐漸出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等一系列問(wèn)題。

1.產(chǎn)能過(guò)剩

產(chǎn)能過(guò)剩即生產(chǎn)能力總和大于消費(fèi)能力總和，通俗來(lái)說(shuō)就是供給大于需求。到目前為止，“中國(guó)已經(jīng)發(fā)生多輪大規(guī)模的產(chǎn)能過(guò)剩，比較有代表性的有三輪：第一輪發(fā)生在 1998-2002 年通縮和亞洲金融危機(jī)時(shí)期，第二輪發(fā)生在2008 年全球金融危機(jī)時(shí)期，第三輪是新常態(tài)以來(lái)中國(guó)正在經(jīng)歷的產(chǎn)能過(guò)剩?！盵4]我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩主要表現(xiàn)在水泥、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還有電池、風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)，并且出現(xiàn)在低端產(chǎn)能和低層次產(chǎn)品上供給過(guò)剩，在高端產(chǎn)能和高層次產(chǎn)品上有效供給嚴(yán)重不足的矛盾。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，一方面是我國(guó)地方政府為了完成政績(jī)考核，從而對(duì)勞動(dòng)力、土地、資本等生產(chǎn)要素進(jìn)行管制，刺激企業(yè)過(guò)度投資，出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象；另一方面是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全，還未構(gòu)建公正、合理的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，如一旦某一行業(yè)、領(lǐng)域出現(xiàn)短暫暴利現(xiàn)象，企業(yè)就爭(zhēng)相效仿，而當(dāng)高利潤(rùn)消失后，必然出現(xiàn)大量產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象。

我國(guó)政府往往從刺激總需求的角度解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，但這只是治標(biāo)不治本。而對(duì)高端產(chǎn)品的有效供給不足，致使大多數(shù)消費(fèi)者更傾向于去國(guó)外消費(fèi)，或者從國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品，這樣既不利于解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，也使我國(guó)資金大量外流，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，重點(diǎn)還是要從供給側(cè)入手，擴(kuò)大有效供給，彌補(bǔ)供給缺口。

2.創(chuàng)新動(dòng)力不足

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新即技術(shù)成果的產(chǎn)品化，它是企業(yè)依靠新技術(shù)，將技術(shù)、生產(chǎn)、組織、管理等結(jié)合起來(lái)，突破現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的限制，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)或者改變?cè)挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程。

全球化背景下，科技是第一生產(chǎn)力，科技的進(jìn)步?jīng)Q定了一個(gè)國(guó)家在國(guó)際上的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，雖然政府對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新給予充分的政策支持和財(cái)政投入，但企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力仍明顯不足，主要表現(xiàn)：(1)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，加工制造業(yè)占據(jù)較大的比重，服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)逐步興起，但是它們都屬于技術(shù)水平較低的行業(yè)，因而缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新動(dòng)力。加之，政府對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的管制和保護(hù)政策，使得企業(yè)未能充分參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，缺乏自主創(chuàng)新的市場(chǎng)激勵(lì)效應(yīng)。(2)新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新投入在社會(huì)總投入中比重過(guò)低，技術(shù)研發(fā)具有時(shí)間長(zhǎng)、成本高、成功率低等特點(diǎn)，使得一些企業(yè)更傾向于引進(jìn)國(guó)外的技術(shù)，即以引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新為主，而非自主研發(fā)新技術(shù)，長(zhǎng)此以往，必定會(huì)過(guò)度依賴(lài)國(guó)外技術(shù)，而缺少參與創(chuàng)新活動(dòng)的意識(shí)和動(dòng)力。另外，我國(guó)的創(chuàng)新型人才短缺也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的一大阻礙?？傊?，以上這些問(wèn)題基本上都是來(lái)源于生產(chǎn)領(lǐng)域的問(wèn)題，也就是供給側(cè)方面的問(wèn)題。所以，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，如何推進(jìn)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革也就顯得至關(guān)重要。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的措施

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出了推進(jìn)供給側(cè)改革的措施，概括起來(lái)就是“三去一降一補(bǔ)”，即去產(chǎn)能、降成本、去庫(kù)存、補(bǔ)短板、去杠桿。具體而言，筆者認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革主要有三方面的推進(jìn)措施。

(一)釋放市場(chǎng)活力

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的關(guān)鍵點(diǎn)是正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府的作用。我們要明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革不是要發(fā)揮政府的調(diào)控作用，加強(qiáng)對(duì)供給制度和供給改革的干預(yù)，而是要政府轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，減少對(duì)供給側(cè)的管制和干預(yù)，包括政府減少對(duì)要素供給和定價(jià)的管制，減少對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)的投資干預(yù)等。著重通過(guò)市場(chǎng)的內(nèi)生機(jī)制對(duì)供給側(cè)進(jìn)行調(diào)節(jié)，釋放市場(chǎng)主體活力。建立合理的市場(chǎng)運(yùn)行體制和機(jī)制，重視和鼓勵(lì)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，這樣不僅能激發(fā)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，也可以根據(jù)市場(chǎng)上企業(yè)和消費(fèi)者群體的自身發(fā)展，來(lái)提供有效供給。并且通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的引領(lǐng)，把生產(chǎn)性資源逐步從產(chǎn)能過(guò)剩的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到有效供給不足的領(lǐng)域，促進(jìn)資源合理配置。

當(dāng)然，更好地發(fā)揮政府的作用也至關(guān)重要，政府應(yīng)作為宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)督者、供給改革的推動(dòng)者，為我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，破除市場(chǎng)交易壁壘和地方保護(hù)主義，使有效供給能順利地為消費(fèi)者群體所掌握。同時(shí)，也為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用提供強(qiáng)有力的后盾。

(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

“產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型面臨改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的‘雙重任務(wù)’”，[5]所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面。

第一，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，要解決好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)能過(guò)剩和“僵尸企業(yè)”的問(wèn)題。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性地位，依托市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)則，通過(guò)兼并、重組等方式，淘汰一批產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)和“僵尸企業(yè)”，以?xún)?yōu)化供給結(jié)構(gòu)，將企業(yè)的資源集中化，減少產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重復(fù)性，從而合理配置資源，增大有效供給，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。政府要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)企業(yè)的環(huán)保水平和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)破壞環(huán)境，提供假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)，嚴(yán)懲不貸，以保證供給的質(zhì)量和品質(zhì)，給消費(fèi)者營(yíng)造一個(gè)安全、放心的購(gòu)買(mǎi)環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)需的增長(zhǎng)。其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑就是依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和新的經(jīng)營(yíng)管理方法，實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。企業(yè)要加大科研力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由單一的加工制造向產(chǎn)品的研發(fā)、服務(wù)轉(zhuǎn)變。要利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的全球供應(yīng)鏈條，實(shí)現(xiàn)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)整體的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)即包括新材料、新能源、新信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)在內(nèi)，以技術(shù)密集型為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。由于它具有能耗低、利用效率高、更加環(huán)保、可持續(xù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，所以在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，大力支持和鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，塑造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造新的供給和新的需求，提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

(三)提高全要素生產(chǎn)率

創(chuàng)新是供給側(cè)改革的重要措施之一，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點(diǎn)是提高全要素生產(chǎn)率水平，而在當(dāng)前人口紅利逐漸下降，土地、資本利用效率低的狀況下，就必須把創(chuàng)新擺在重要的戰(zhàn)略地位。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是推進(jìn)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要途徑，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)注入勞動(dòng)力、土地、資本等生產(chǎn)要素的使用中，有利于改善和優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，提高要素的綜合利用效率，從而提高供給質(zhì)量，增加供給的有效性，減輕無(wú)效供給。為此，我國(guó)政府要重視對(duì)科研創(chuàng)新的保護(hù)，重點(diǎn)是加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，營(yíng)造一個(gè)有利于創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，要采取各種措施，提倡自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)微小創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)社會(huì)成員的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識(shí)。企業(yè)要加大科研的投入力度，重視對(duì)創(chuàng)新型人才的培育和實(shí)踐，通過(guò)提高他們的社會(huì)地位、薪資待遇等各種鼓勵(lì)措施，激發(fā)他們自主研發(fā)和創(chuàng)新的動(dòng)力，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，面對(duì)種種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，我們要著重對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域即供給側(cè)方面進(jìn)行改革，改善供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，彌補(bǔ)供給短板。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是能夠適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但是在實(shí)踐中，它必然會(huì)遇到各種困難和挑戰(zhàn)，我們要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。

[1]七問(wèn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——權(quán)威人士談當(dāng)前經(jīng)濟(jì)怎么看怎么干[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-01-04.

[2]紀(jì)念改革開(kāi)放40周年系列選題研究中心.重點(diǎn)領(lǐng)域改革節(jié)點(diǎn)研判：供給側(cè)與需求側(cè)[J].改革，2016，(1).

[3]商務(wù)部.中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)2016年春季報(bào)告[J].國(guó)際貿(mào)易，2016，(5).

[4]陳小亮，陳彥斌.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與總需求管理的關(guān)系探析[J].中國(guó)高校社會(huì)科學(xué)，2016，(3).

[5]霍影，王春梅，李巍巍，等.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同發(fā)展機(jī)制研究——以黑龍江省為例[J].哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，(9).

責(zé)任編輯：谷曉紅

TheSupplySideStructureReforminNewNormalChineseEconomy

LV Yin-feng

(Northeast Normal University，Changchun 310024，China)

The structural reform of the supply side is an important measure to adapt to the new normal Chinese economy. In this new normal state，there are problems such as inadequate need side power，the blocked upgrading of the industrial structure，and low creative competence. The practice of the structural reform of the supply side is quite necessary. To promote this reform requires：1. the government to simplify administrative process and activate the market；2. The upgrading of the industrial structure should be pushed forward；3. The total factor productivity should be promoted and activate innovative power.

the new normal economy；the structural reform of supply side；economic structure；innovation

F04

A

10.3969/j.issn.1004-5856.2017.10.009

2016-12-12

呂銀鳳(1991-)，女，黑龍江齊齊哈爾人，碩士研究生，主要從事馬克思主義中國(guó)化研究。

1004—5856(2017)10—0036—04