張先革

(和田師范?？茖W(xué)校人文學(xué)院， 和田 848000；新疆大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 烏魯木齊 836000)

2013年9月8日習(xí)近平主席在訪問哈薩克斯坦時(shí)正式提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”概念，鮮明地表達(dá)了我國經(jīng)濟(jì)全球范圍布局的新思路，就是在重視同歐美發(fā)達(dá)國家合作的同時(shí)，試圖開發(fā)亞洲腹地待發(fā)展國家的經(jīng)濟(jì)活力；就中國國內(nèi)生產(chǎn)力布局來說，在維持沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的同時(shí)，努力在西部地區(qū)尋找更有活力的發(fā)展空間。習(xí)主席的這一提議不僅是著意于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是著眼于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡的大勢(shì)，無論對(duì)中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的方向還是對(duì)絲路沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)都將產(chǎn)生重大影響。

一、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的大國博弈背景

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長乏力的中國中西部地區(qū)和絲路沿線國家來說都是莫大的利好，中國中西部地區(qū)可以得到渴盼已久的經(jīng)濟(jì)政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，絲路沿線國家如果可以和世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國實(shí)現(xiàn)政策溝通、道路連通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，[1]將會(huì)引進(jìn)中國的技術(shù)和投資，完善本國的基礎(chǔ)設(shè)施，并從中國龐大的消費(fèi)市場獲益，對(duì)有的國家來說還會(huì)建立健全本國的國民經(jīng)濟(jì)體系。[2]中國這一重大經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局的提出有著復(fù)雜的國際背景。

(一)美、日、西歐等經(jīng)濟(jì)增速乏力

1978年以來，中國的貿(mào)易對(duì)象主要是美、日和西歐等國。但自2008年美國次貸經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，美國、西歐和日本經(jīng)濟(jì)增長乏力，中國對(duì)美、日、西歐國家的經(jīng)濟(jì)總量難以維持中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的增長額。美、日、西歐市場的萎縮一再拖累中國經(jīng)濟(jì)，中國經(jīng)濟(jì)增長率從2007年的11.1%[3]降到2014年的7.5%[4]。中國基于13億人的大國，要保持正常的就業(yè)率，中國的經(jīng)濟(jì)增長率需要保持8%以上，但美、日、西歐給中國保持經(jīng)濟(jì)增長帶了難度。在太平洋地區(qū)，美、日經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，歐洲傳統(tǒng)發(fā)展大國國內(nèi)需求不振，中國要維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的既定目標(biāo)，需要在全球范圍內(nèi)尋找新的合作區(qū)域。

(二)中國需要新的能源安全運(yùn)輸線

受美國的慫恿，中國在東海、南海同日本、菲律賓、越南的領(lǐng)海矛盾激化，時(shí)常爆發(fā)沖突，東部海上安全形勢(shì)緊張，中國在太平洋地區(qū)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)增加。

在能源安全上，我國石油來源地區(qū)動(dòng)蕩因素多，運(yùn)輸路線單一。我國是世界上最大石油進(jìn)口國，石油的來源地主要是地區(qū)政局不穩(wěn)定的波斯灣和北非地區(qū)，這些地區(qū)一旦出現(xiàn)政局動(dòng)蕩，我國石油的來源就受到威脅。而且我國60%的石油需經(jīng)由馬六甲海峽，而馬六甲海峽最窄處僅37公里，一旦馬六甲海峽被美國控制，我國的石油供給就岌岌可危。而我國的石油儲(chǔ)備又極為不足，據(jù)有關(guān)部門透露我國的石油儲(chǔ)備僅夠9天之用[5]。面對(duì)太平洋地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)，我國開辟新的能源通道迫在眉睫。

(三)美國“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”

為了保障阿富汗在過渡之后的穩(wěn)定和發(fā)展，美國提出了“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”設(shè)計(jì)，這一設(shè)計(jì)是以阿富汗為中心，以印度為龍頭建立“中亞-阿富汗-巴基斯坦-印度”的大中亞經(jīng)濟(jì)區(qū)域共同體。[6]美國的意圖是將中亞國家的產(chǎn)品連接到印度龐大的市場，將印度所需的能源連接到中亞產(chǎn)地，從而將中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引向以印度為龍頭的南亞地區(qū)。

美國的“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的意圖十分明顯，一是加快中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)繁榮實(shí)現(xiàn)阿富汗地區(qū)穩(wěn)定，減少國際社會(huì)對(duì)其軍事打擊阿富汗的詬??；另一是以印度和巴基斯坦的南亞為龍頭設(shè)定中亞國家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系走向，即南向(印度)而不是東向(中國)和北向(俄羅斯)，中亞豐富的自然資源輸往南亞，擴(kuò)大印度在本地區(qū)的影響力和帶動(dòng)力；更重要的是將中國、伊朗、俄羅斯阻擋在本區(qū)域之外，盡量減少三國在本地區(qū)的影響力。

二、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的地緣戰(zhàn)略和我國經(jīng)濟(jì)新布局

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是與我國新疆相毗連的中亞地區(qū)，和我國新疆山水相連，歷史上通過古絲綢之路和我國中原地區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上聯(lián)系密切。

(一)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的地理范圍和地緣意義

“絲綢之路”傳統(tǒng)上是指由我國西漢時(shí)張騫出使西域所走的道路，后來這條道路用來向西域運(yùn)送中原地區(qū)的絲綢和茶葉，故名“絲綢之路”。從古“絲綢之路”的走向來看，習(xí)主席提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”在地理范圍大約是現(xiàn)在的中亞五國、巴基斯坦、西亞地區(qū)的伊朗、伊拉克和俄羅斯的南高加索一帶，主要是指中亞五國。

中亞地區(qū)位于亞洲中央，處于中國華夏文明、歐亞非伊斯蘭文明和基督教文明之間，是三大文明激蕩的地方。19世紀(jì)，在中亞地區(qū)英、俄兩國曾激烈交鋒，對(duì)英國來說，如果控制了中亞地區(qū)就可以從西面蠶食中國，也可以北上覬覦中亞地區(qū)廣袤的土地。同樣，對(duì)沙俄帝國來說，如果控制了中亞地區(qū)就可以南出印度洋獲得出?？?，威脅英國的海上霸權(quán)。二戰(zhàn)以后，美國和前蘇聯(lián)曾在這里對(duì)峙，美國企圖進(jìn)駐中亞地區(qū)牽制前蘇聯(lián)，以減輕歐洲盟國的壓力，前蘇聯(lián)則設(shè)想南進(jìn)以祛除美國對(duì)其南加盟共和國的影響，同時(shí)也可以從西面威脅中國，防止中美攜手反蘇。

在經(jīng)濟(jì)上，中亞地區(qū)處于歐洲經(jīng)濟(jì)共同體、獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)共同體、中華經(jīng)濟(jì)共同體間和印巴經(jīng)濟(jì)體之間，一個(gè)穩(wěn)定、統(tǒng)一的中亞市場，西進(jìn)可以融入歐洲市場，東進(jìn)可以進(jìn)入中華經(jīng)濟(jì)圈，北進(jìn)是俄羅斯，東南則是增長潛力巨大的印巴經(jīng)濟(jì)。中亞經(jīng)濟(jì)體傾向于任何一方都會(huì)隔斷歐、亞市場的交流，深刻影響全球經(jīng)濟(jì)資源的分配。

中亞地區(qū)地處亞歐大陸陸路交通要道，是我國進(jìn)入歐洲大陸的陸上通道。尤其是我國隴海線鐵路在新疆的阿拉山口進(jìn)入哈薩克斯坦，直到歐洲荷蘭的鹿特丹，中亞地區(qū)介于歐亞大陸陸路交通的重要性日益上升。在中亞地區(qū)南部，經(jīng)過阿富汗或巴基斯坦可以直出印度洋，對(duì)于石油主要來自波斯灣的我國來說至關(guān)重要，經(jīng)營好中亞地區(qū)有可能改變我國石油運(yùn)輸路線。中亞五國和我國新疆接壤，過去和中原地區(qū)有緊密的聯(lián)系，曾是中央政權(quán)的附屬國，只不過由于近代歷史的原因，才從中國的版圖上分割出去。正因?yàn)槿绱?，中亞國家和我國新疆地區(qū)在種族、宗教、經(jīng)濟(jì)和人員往來方面關(guān)系密切。自上世紀(jì)泛突厥主義興起以來，我國新疆地區(qū)處于恐怖主義的雙月帶上，[7]新疆一些東突分子和中亞地區(qū)的雙泛勢(shì)力內(nèi)外勾連，互相支持，從中亞地區(qū)獲取鼓動(dòng)獨(dú)立的分裂思想和從事恐怖活動(dòng)的培訓(xùn)，在國內(nèi)制造恐怖活動(dòng)，消滅東突勢(shì)力獲得中亞國家的理解和配合是十分必要的。

(二)中亞國家礦產(chǎn)資源豐富

中亞國家礦產(chǎn)資源豐富，是世界各大經(jīng)濟(jì)體爭奪的對(duì)象。印度2011年與阿富汗政府達(dá)成協(xié)議，開采阿西部的哈吉加克的鐵礦石，除印度外，加拿大一公司也獲得了一處大型鐵礦石的開采權(quán)，中國幾家公司則落敗。印度總理辛格多次公開表示，開發(fā)中亞礦業(yè)資源對(duì)維護(hù)印度國家安全具有重要意義。[8]近年來，中亞國家為了實(shí)現(xiàn)能源出口的多元化，紛紛引進(jìn)域外國家共同開發(fā)能源，美國、英國、法國、法國、意大利、印度等國家獲得了中亞國家一些油氣田的開采。土庫曼斯坦更是同歐洲國家醞釀土庫曼斯坦-伊朗-土耳其-歐洲、土庫曼斯坦-阿塞拜疆-格魯吉亞-土耳其、土庫曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦等天然氣外輸管道。在烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦韓國、新加坡、印度、瑞士等國家獲得了礦產(chǎn)資源的勘探、開采、加工等。

(三)我國經(jīng)濟(jì)的新布局

自改革開放以來，我國經(jīng)取得了巨大發(fā)展，2013年我國GDP是9.19萬億美元，1978年是0.36萬億，比1978年增長了25倍，但是廣大中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，而且就是在東部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量也主要是集中在沿海的山東、江蘇、浙江、福建、廣東等省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性加劇了我國資源、人才、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡性。一旦，國際市場出現(xiàn)波動(dòng)，沿海外向經(jīng)濟(jì)遭受挫折，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)將會(huì)遭受重創(chuàng)。更重要的是，一旦東海、南海出現(xiàn)國防威脅，我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)安全就會(huì)遭受重大威脅。

為了平衡國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和保衛(wèi)國家經(jīng)濟(jì)安全，我國亟需部署中西部發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)中西部地區(qū)尋找新的市場方向是我國中西部開發(fā)首要考慮的問題。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為我國西部大開發(fā)打開了思路也提供了客觀可能，絲綢之路的三條交通動(dòng)脈橫貫我國北中南部，使我國和大中亞及歐洲貨貿(mào)交流有了現(xiàn)實(shí)可能。其中，北通道起于“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”，自北京、天津、唐山經(jīng)山西、內(nèi)蒙古，從伊吾進(jìn)入新疆，再經(jīng)北屯、吉木乃西出哈薩克斯坦至俄羅斯等國; 中通道起于“長三角經(jīng)濟(jì)圈”，自上海沿第二座亞歐大陸橋橫穿我國中原、西北諸省區(qū)，由哈密進(jìn)入新疆，再經(jīng)烏魯木齊、精河，分別從阿拉山口和霍爾果斯出境直通中亞至歐洲;南通道起于“珠三角經(jīng)濟(jì)圈”，自廣東經(jīng)湖南、重慶、四川、青海，由若羌進(jìn)入新疆，再經(jīng)和田、喀什，南下印度洋沿岸的瓜達(dá)爾港，是一條極具戰(zhàn)略意義的新通道。[9]目前，中道已經(jīng)建成通車。北道和南道還在規(guī)劃中。絲綢之路的北道和南道大動(dòng)脈建成后，不僅減輕了我國經(jīng)濟(jì)對(duì)海洋運(yùn)輸?shù)囊蕾嚕黾恿宋覈唐烦鋈刖车耐ǖ?，更重要的是給中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多機(jī)遇。

(四)我國和中亞國家合作的優(yōu)勢(shì)

中亞國家豐富的礦產(chǎn)資源和與我國的地緣關(guān)系是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能忽視的因素。我國和中亞國家的合作有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。首先，我國和中亞國家是近鄰，有3300公里的邊疆線，比較便于發(fā)展雙邊關(guān)系。其次，我國是能源需求大國，中亞國家能源和礦產(chǎn)資源豐富，我國產(chǎn)品物美價(jià)廉，設(shè)備制造技術(shù)完善，雙方互補(bǔ)性比較強(qiáng)。第三，我國和中亞國家哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、俄羅斯都是上合組織成員國，有上合組織合作框架。

三、新疆角色

新疆是絲綢之路中國段的終點(diǎn)，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中具有非常重要的角色。立足于中亞國家交通樞紐的地位，立足于和中亞國家經(jīng)濟(jì)對(duì)接的地位，新疆必須在交通大通道、現(xiàn)代裝備制造業(yè)和中國-中亞經(jīng)濟(jì)、文化交流制度完善和社會(huì)穩(wěn)定方面的硬件和軟件做一番建設(shè)。

(一)交通大通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

自張騫以來，東西方能夠貨貿(mào)交流，人員往來，就是憑借張騫開拓出的絲綢之路。在現(xiàn)代社會(huì)實(shí)現(xiàn)和中亞等國家的交流，首要的就是交通設(shè)施建設(shè)，包括鐵路、公路、航空及油氣管道等。

公路方面。要實(shí)現(xiàn)我國和中亞各國經(jīng)濟(jì)交流的對(duì)接，首先要建設(shè)好新疆境內(nèi)的交通運(yùn)輸設(shè)施，一方面建設(shè)新疆境內(nèi)的鐵路干線和公路運(yùn)輸網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)新疆和內(nèi)地貨物快速交流，另一方面在和中亞國家3300多公里的國境線上開通更多的國際交通線，實(shí)現(xiàn)物貿(mào)快速流通。

新疆的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近些年來有了很大發(fā)展，至2009年新疆公路總里程達(dá)15萬公里，已形成以烏魯木齊為中心，東聯(lián)甘肅、青海，西出中亞、西亞，南通西藏，境內(nèi)地市相通、縣鄉(xiāng)相連的公路交通運(yùn)輸網(wǎng)。目前在高速公路建設(shè)方面，已經(jīng)建成了總長為4537公里的北京到烏魯木齊、連云港到霍爾果斯的高速公路已經(jīng)通車。在省級(jí)通道方面，建成了阿勒泰到紅其拉甫和庫爾勒到依吞布拉克省級(jí)干線，總長為3393公里。截至2010年新疆國道總里程為9051公里，省道總里程為13466公里。但是，新疆交通基礎(chǔ)設(shè)施還存在較大差距，表現(xiàn)在國家高速公路主骨架和運(yùn)輸大通道和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)尚未建成，各種運(yùn)輸方式銜接不暢，交通運(yùn)輸樞紐功能不夠完善。[10]另外，由于新疆面積廣大，各地市距首府烏魯木齊的平均距離為735公里，因此新疆境內(nèi)的公路建設(shè)宜在實(shí)現(xiàn)國道、省道的高速化，以縮短運(yùn)輸時(shí)間，降低運(yùn)輸成本。

鐵路方面。在北疆已經(jīng)有蘭新線、烏魯木齊-霍爾果斯線、烏魯木齊-北屯線，南疆有和田-喀什、喀什-烏魯木齊線。2014年11月又建成并開通了烏魯木齊至哈密段的動(dòng)車。但總體來說新疆的鐵路建設(shè)還很滯后，尤其是南疆和田地區(qū)和內(nèi)地的物貿(mào)交流還要繞過塔克拉瑪干沙漠到烏魯木齊，物流成本相當(dāng)高。根據(jù)中國鐵路網(wǎng)消息，在明年新疆將開建南北兩條鐵路大動(dòng)脈、新疆至中亞國家的口岸鐵路及支線鐵路，形成“四縱四橫、八個(gè)出疆通道、八個(gè)對(duì)外口岸、一城際鐵路”的鐵路網(wǎng)格局。[11]四縱即蘭新線、哈密至額濟(jì)納線、哈密至將軍廟、庫爾勒至格爾木線，其中蘭新線早就通車，哈密至將軍廟段明年將開工，今年12月份庫爾勒至格爾木段開工修建。如果庫爾勒-格爾木線建成，南疆就和西南鐵路網(wǎng)相連，屆時(shí)就和內(nèi)地的聯(lián)系就直接了。同時(shí)，新疆積極修建口岸鐵路，中-吉-烏鐵路，中-巴鐵路，阿勒泰-吉普林鐵路，富蘊(yùn)-塔克什肯鐵路，布爾津-吉木乃鐵路等。新疆區(qū)內(nèi)鐵路近年將開建的有北屯-富蘊(yùn)-準(zhǔn)格爾鐵路，阿勒泰-富蘊(yùn)-準(zhǔn)格爾東鐵路，伊寧-巴倫臺(tái)鐵路，和田-若羌-羅布泊鐵路。在支線方面，將建設(shè)的有新和-拜城鐵路，阿克蘇-阿拉爾鐵路，阿克蘇-圖木舒克鐵路。在國際鐵路方面，新疆將積極修建經(jīng)阿拉山口、霍爾果斯、吐爾尕特、紅其拉甫等出境鐵路，將新疆打造成一個(gè)太平洋連接大西洋、地中海、北非、印度洋的交通樞紐。

航空方面。新疆和中亞國家的航線只有烏魯木齊一個(gè)出口，對(duì)于南疆和北疆的旅客來說十分不方便，比如從吉爾吉斯到喀什，還要繞道烏魯木齊，費(fèi)時(shí)又不經(jīng)濟(jì)。鑒于新疆和中亞國家的人員往來日益密切，在航線上宜適時(shí)開通南疆和北疆至中亞國家的航班。

油氣管道。目前，我國已經(jīng)建成了霍爾果斯經(jīng)哈薩克斯坦南部、烏茲別克斯坦中部至土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦邊界的阿姆河第一天然氣處理廠。從圖上看，我國喀什地區(qū)到印度洋岸的瓜達(dá)爾港距離也很適宜建設(shè)油氣管線，從我國和巴基斯坦的國家關(guān)系來看，合作一條油氣管線也不是一件難事。

(二)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)制造

產(chǎn)業(yè)落戶。在西部開發(fā)和大中亞廣闊的經(jīng)濟(jì)前景吸引驅(qū)動(dòng)下，內(nèi)地產(chǎn)業(yè)會(huì)紛紛落戶新疆。歡迎和鼓勵(lì)內(nèi)地產(chǎn)業(yè)技術(shù)成熟、產(chǎn)品適銷中亞的企業(yè)落戶新疆，是新疆產(chǎn)業(yè)升級(jí)和現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展之路。

由于水資源缺乏，雖然國土面積廣闊，但適于人類居住的綠洲面積有限，因此在接受內(nèi)地產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，應(yīng)充分考慮到新疆環(huán)境的脆弱性和接受能力，嚴(yán)格審核企業(yè)的環(huán)評(píng)等級(jí)，對(duì)于那些水資源需求量大，污染嚴(yán)重的企業(yè)宜慎重接受。能夠接納大量勞動(dòng)力，環(huán)境污染小的勞動(dòng)密集型企業(yè)宜優(yōu)先引入。

產(chǎn)業(yè)布局。新疆宜接受內(nèi)地大城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和配套服務(wù)設(shè)施。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，既要照顧到大城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，又要顧及到衛(wèi)星城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，充分考慮到區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性，將產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理地布局到交通運(yùn)輸線沿線和全區(qū)各個(gè)地州。

南疆。南疆地區(qū)，氣候干燥，日照強(qiáng)烈，作物生長期長，不宜引入需水量大，污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。針對(duì)南疆的特點(diǎn)，宜引進(jìn)農(nóng)林高新產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)類似以色列先進(jìn)滴灌技術(shù)，大力普及高新植物栽培技術(shù)，發(fā)展新疆特色農(nóng)業(yè)。

北疆。北疆地區(qū)，降水充沛，環(huán)境承受力強(qiáng)，可適當(dāng)布局現(xiàn)代制造業(yè)。

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)衍生能力強(qiáng)，能在本地孵化出一批中小企業(yè)既創(chuàng)造就業(yè)崗位又活躍市場的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，比如阿里巴巴集團(tuán)，可以在新疆的社區(qū)、甚至農(nóng)村等催生只要有網(wǎng)絡(luò)終端就能外銷本地特產(chǎn)的網(wǎng)商和物流產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)代裝備制造業(yè)。積極引進(jìn)面向中亞產(chǎn)業(yè)和人民生活需求的裝備制造業(yè)和家電輕工制造業(yè)。中亞國家自前蘇聯(lián)解體以來，在完善國民經(jīng)濟(jì)體系和改善人民生活方面需求強(qiáng)烈，市場前景廣闊，在這一背景下，新疆應(yīng)快速引進(jìn)內(nèi)地技術(shù)先進(jìn)、市場反應(yīng)良好的裝備制造業(yè)落戶，進(jìn)軍中亞市場，可以嘗試裝備換能源的物貿(mào)方式。

自貿(mào)區(qū)。在南北疆中亞邊境上嘗試建設(shè)國際自由貿(mào)易區(qū)，使邊疆貿(mào)易更活躍、更規(guī)范。

(三)經(jīng)濟(jì)文化交流

一方面是物貿(mào)交流的對(duì)接制度，主要是關(guān)稅、檢驗(yàn)檢疫、進(jìn)出口許可、收付匯管理制度。新疆政府宜加強(qiáng)調(diào)研和溝通，向我國相關(guān)外貿(mào)部門提出建議，盡快制定并執(zhí)行中國-中亞的關(guān)稅、檢驗(yàn)檢疫、進(jìn)出口許可、收付匯管理制度。由于我國對(duì)能源需求量巨大，在收付匯制度上可探索以人民幣為中介進(jìn)行雙邊結(jié)算，可進(jìn)一步減小美元對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響，加固我國和中亞能源國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

(四)維護(hù)新疆區(qū)域的穩(wěn)定

穩(wěn)定是有序推進(jìn)中國-中亞交流的保障。近年來，新疆的“三股”勢(shì)力呈頻發(fā)態(tài)勢(shì)，給新疆的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大危害?；钴S在新疆的“三股勢(shì)力”的特點(diǎn)就是和中亞的宗教極端主義、民族分裂主義、暴力恐怖勢(shì)力相互勾結(jié)，相互支持。目前，中亞國家也飽受“三股勢(shì)力”為害之苦，在車臣-中亞-阿富汗地區(qū)和吉爾吉斯坦-烏茲別克斯坦-塔吉克斯坦-阿富汗-克什米爾的雙月帶上活躍著多個(gè)東突組織，塔利班、車臣恐怖分裂武裝、烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)、伊扎布特、克什米爾圣戰(zhàn)者組織、東突厥斯坦伊斯蘭黨等，尤其是塔、吉、烏三國邊界的費(fèi)爾干納谷地更是恐怖活動(dòng)的策源地，在中國和中亞各國一再制造暗殺、爆炸等恐怖事件，嚴(yán)重危害了各國國家安全。本區(qū)域各國都強(qiáng)烈要求反對(duì)恐怖活動(dòng)。為了維護(hù)新疆的穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展，同中亞各國合作合力打擊三股勢(shì)力是必然之舉。新疆通過中國公安部和中亞國家簽訂共同打擊三股勢(shì)力備忘錄，實(shí)現(xiàn)情報(bào)共享，聯(lián)合打擊，快速遣返，實(shí)現(xiàn)在必要時(shí)可越界打擊。

總之，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提倡是習(xí)近平同志的偉大創(chuàng)舉，這一創(chuàng)舉有著深刻的國際和國內(nèi)背景，國際上是中美、中日、中越南海之爭日趨緊張，我國主動(dòng)規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)尋找新的經(jīng)濟(jì)合作伙伴和能源供給路線；國內(nèi)則是我國產(chǎn)業(yè)布局再調(diào)整和再平衡，及發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)維護(hù)新疆穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需要。新疆處于絲綢之路中國疆內(nèi)的末端，居絲綢之路建設(shè)的核心，是核心區(qū)，功能獨(dú)特，集運(yùn)輸大通道、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)制造、國際貿(mào)易制度創(chuàng)新、維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定于一體。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能否建設(shè)好、發(fā)展好，關(guān)鍵就在新疆能否具備這些功能。

[1]習(xí)近平.弘揚(yáng)人民友誼 共創(chuàng)美好未來——在納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-09-08.第3版。

[2]http://www.ng.ru/cis/2013-03-25/7_kazahstan.html

[3]中國國家統(tǒng)計(jì)局.2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP初步核實(shí)數(shù)據(jù)的公告[R].2007.

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[9]陳德峰.構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新疆核心區(qū)的戰(zhàn)略思考[M].新疆社科輪壇，2014(04).

[10] 李盛霖.構(gòu)筑新疆長治久安的騰飛跑道[EB/OL].新華網(wǎng)，2010-06-01.

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