韓 源，顏俊儒

(西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，成都 611130)

論基層黨組織化解鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾的效能提升
——以思想政治教育為視角

韓 源，顏俊儒

(西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，成都 611130)

社會(huì)矛盾化解是鄉(xiāng)村治理的綜合性課題，其效能提升需要軟治理與硬治理的整合發(fā)力。思想政治教育具有化解社會(huì)矛盾和促進(jìn)社會(huì)問(wèn)題解決的治理優(yōu)勢(shì)與功能，應(yīng)該受到高度重視與細(xì)化落實(shí)。環(huán)視鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)域，思想政治教育的實(shí)際作用發(fā)揮嚴(yán)重不足，影響了鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解的路徑創(chuàng)新與效能提升。有鑒于此，基層黨組織應(yīng)該主動(dòng)從思想政治教育視角創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解的路徑，將思想政治教育融于鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解的全過(guò)程，注重發(fā)揮思想政治教育在鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解的主體素質(zhì)提升、群眾基礎(chǔ)的夯實(shí)、思想政治工作機(jī)制的建立健全與良好社會(huì)氛圍的營(yíng)造等方面的積極作用，以此助推鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾的綜合化解、鄉(xiāng)村治理的改革創(chuàng)新與新型鄉(xiāng)村社區(qū)的全面建設(shè)。

鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾；化解；基層黨組織；思想政治；教育功能

社會(huì)矛盾化解是鄉(xiāng)村社會(huì)治理的重大課題，思想政治教育作為基層黨組織的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解具有諸多的功能，應(yīng)該發(fā)揮思想政治教育在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的作用[1]。但由于各種原因，在鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解中思想政治教育嚴(yán)重滯后，其作用發(fā)揮遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。同時(shí)，目前學(xué)術(shù)界往往注重對(duì)社會(huì)矛盾化解法治機(jī)制構(gòu)建的研究，忽略了從思想政治教育與思想政治教育工作來(lái)審視鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解效能的提升與鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新。因此，從思想政治教育視角來(lái)探討鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解效能的提升，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與一定的學(xué)術(shù)價(jià)值。

一、鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾的化解與思想政治教育的邏輯關(guān)聯(lián)

鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾的化解是鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村和諧社會(huì)建設(shè)的重要課題，是一項(xiàng)非常需要發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性的系統(tǒng)工程，而發(fā)揮社會(huì)矛盾化解主體、客體的能動(dòng)性在很大程度上要依靠思想政治教育的說(shuō)服力、感染力與協(xié)調(diào)力。思想政治教育作為基層黨組織和政府的一項(xiàng)傳統(tǒng)的治理優(yōu)勢(shì)與治理手段，是構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村需要高度重視的重要手段，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育有利于消釋黨群隔閡、鞏固黨的執(zhí)政之基；有利于形成鄉(xiāng)村社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ),促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定；有利于建立健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、預(yù)警預(yù)測(cè)和矛盾調(diào)處等機(jī)制，能有效化解鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾與提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理的效能[2]。因此，鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解與思想政治教育統(tǒng)一于鄉(xiāng)村社會(huì)治理與鄉(xiāng)村社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐運(yùn)行之中，具有諸多的關(guān)聯(lián)性。

(一)鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解與思想政治教育的內(nèi)涵和功能

1.鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解的內(nèi)涵與功能。鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾的化解是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的長(zhǎng)期工程，由化解主體、客體、介體、環(huán)體等要素構(gòu)成。從內(nèi)涵視角來(lái)講，鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織與政府對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域中各種問(wèn)題、糾紛與矛盾做出的積極回應(yīng)與有效處理。從作用視角來(lái)講，鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾的化解著眼于鄉(xiāng)村地區(qū)各類(lèi)矛盾的和諧及時(shí)有效處理，將有利于和諧美麗幸福鄉(xiāng)村的建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧脫貧的開(kāi)展、鄉(xiāng)村村民素質(zhì)的提升、鄉(xiāng)村社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)治理的順利推進(jìn)。鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾的化解效果如何，很大程度上取決于基層黨建的推進(jìn)與基層黨組織的執(zhí)政能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾的化解將能夠倒逼鄉(xiāng)村地區(qū)“兩學(xué)一做”活動(dòng)的開(kāi)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)的推動(dòng)，更有利于學(xué)習(xí)型創(chuàng)新型服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)。

2.思想政治教育的內(nèi)涵與價(jià)值。思想政治教育是一項(xiàng)系統(tǒng)全面的長(zhǎng)期工程，包括教育主體、客體、內(nèi)容、機(jī)制等要素。從內(nèi)涵視角來(lái)講，思想政治教育就是對(duì)人進(jìn)行主觀(guān)世界的改造過(guò)程，力求先進(jìn)思想掌握與主導(dǎo)人的過(guò)程。從作用視角來(lái)講，思想政治教育具有諸多的個(gè)體功能與社會(huì)功能。從個(gè)體方面來(lái)看，思想政治教育有助于提升個(gè)人的認(rèn)知、情感、心理調(diào)適能力，有利于引導(dǎo)個(gè)體人生、事業(yè)的健康發(fā)展，具有強(qiáng)大的立德樹(shù)人功能。從社會(huì)方面來(lái)講，思想政治教育是一個(gè)社會(huì)的文化工程、思想工程、民心建設(shè)工程與人才培養(yǎng)工程，其開(kāi)展將有助于整個(gè)社會(huì)先進(jìn)文化的建設(shè)、精神文明的大力推進(jìn)，有助于良好社會(huì)心態(tài)、社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)共識(shí)的形成，有助于中華民族偉大復(fù)興人才的培養(yǎng)和精神動(dòng)力的供給。

(二)鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解與思想政治教育的相關(guān)性

1.鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾的化解為思想政治教育的開(kāi)展提供了重要場(chǎng)域與提出了重要課題。思想政治教育是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，需要一定的場(chǎng)域，也需要一定的著力點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)與生態(tài)建設(shè)是思想政治教育需要面對(duì)的場(chǎng)域，也是其大有作為的場(chǎng)域。這些場(chǎng)域也為思想政治教育提出了一個(gè)個(gè)具有挑戰(zhàn)性的課題。其中，鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解作為鄉(xiāng)村社會(huì)改革、發(fā)展與穩(wěn)定中的重要課題，也是新時(shí)期鄉(xiāng)村思想政治教育推進(jìn)的重要課題，其推進(jìn)與實(shí)施能夠?yàn)榛鶎狱h組織的思想政治教育與思想政治工作開(kāi)展提供重要的實(shí)施場(chǎng)域。其帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)，將會(huì)成為鄉(xiāng)村社會(huì)思想政治教育改革創(chuàng)新與整合發(fā)力的新著力點(diǎn)，能夠成為釋放增強(qiáng)思想政治教育活力與增強(qiáng)思想政治教育親和力生命力的新動(dòng)力[3]。

2.思想政治教育的開(kāi)展是鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解的重要途徑與鄉(xiāng)村社會(huì)治理效能提升的重要方式。鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要采取政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、思想教育等手段來(lái)協(xié)同推進(jìn)。其中，思想政治教育對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解具有諸多的推動(dòng)作用，是整個(gè)社會(huì)整合與穩(wěn)定的重要手段[4]。其一，思想政治教育具有強(qiáng)大的共識(shí)凝聚功能，能夠破解鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾發(fā)生因子體系的認(rèn)知根源問(wèn)題，提升矛盾雙方的思想認(rèn)知水平。其二，思想政治教育具有引導(dǎo)與協(xié)調(diào)的功能，能夠預(yù)防社會(huì)矛盾升級(jí)、控制社會(huì)矛盾激化、引導(dǎo)群眾情緒的合理合法釋放、做好矛盾化解后后續(xù)問(wèn)題的教育，從而有利于鄉(xiāng)村地區(qū)和諧文明社會(huì)的構(gòu)建與鄉(xiāng)村地區(qū)社會(huì)治理的創(chuàng)新。其三，思想政治教育具有理論、政策法規(guī)的教育學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作的指導(dǎo)功能，以及道德風(fēng)氣建設(shè)的功能，能夠?yàn)猷l(xiāng)村社會(huì)矛盾化解提供諸多的理論支撐、科學(xué)方法，能夠?yàn)猷l(xiāng)村社會(huì)矛盾化解營(yíng)造良好的社會(huì)心態(tài)與社會(huì)風(fēng)氣，還能夠避免社會(huì)矛盾化解中思想政治教育功能發(fā)揮忽左忽右態(tài)勢(shì)的再現(xiàn)[5]。

二、目前鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解中思想政治教育作用發(fā)揮不足的表現(xiàn)及其影響

環(huán)視鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)域，基層黨組織與政府對(duì)自身思想政治教育功能重視不夠，鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解的思想政治教育主體顯得缺場(chǎng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體與電視媒體等載體的思想政治教育功能開(kāi)發(fā)顯得非常不足，與社會(huì)矛盾化解配套的思想政治教育機(jī)制不健全，鄉(xiāng)村社會(huì)環(huán)境狀況的復(fù)雜多變更是增加了鄉(xiāng)村社會(huì)治理的難度。這些都影響了其思政功能的發(fā)揮[6]，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層黨組織的建設(shè)及其公信力的提升，影響了鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解與鄉(xiāng)村治理效能的提升，從而影響了整個(gè)鄉(xiāng)村和諧、文明、小康社會(huì)的奮勇推進(jìn)。

(一)對(duì)基層黨員干部的思想政治教育重視不夠與落實(shí)不力，在一定程度上導(dǎo)致了鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解主體的思政教育自覺(jué)不足與鄉(xiāng)村治理能力不高

1.社會(huì)矛盾化解主體對(duì)思想政治教育的作用認(rèn)識(shí)與重視不夠。思想政治教育是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，本應(yīng)該受到高度重視與落實(shí)，但在當(dāng)前推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解過(guò)程中，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部與一般的工作人員往往關(guān)注物質(zhì)的作用，習(xí)慣采用經(jīng)濟(jì)行政的思維與方式來(lái)處理，對(duì)思想政治教育的作用認(rèn)識(shí)不全面。沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到思想政治教育對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解預(yù)防、控制、教育引導(dǎo)、協(xié)商溝通與協(xié)調(diào)服務(wù)等功能的作用，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到思想政治教育對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)改革、發(fā)展穩(wěn)定與治理的安全閥與黏合劑作用。對(duì)思想政治教育作用認(rèn)識(shí)的這種現(xiàn)狀，在一定程度上導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解中開(kāi)展思想政治教育的積極性、主動(dòng)性、自覺(jué)性嚴(yán)重不足，造成思想政治教育主體的缺位，表明了基層黨組織與政府對(duì)思想政治教育的責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足。

2.對(duì)基層黨員干部的思想政治教育開(kāi)展不夠，在一定程度上影響了社會(huì)矛盾化解主體的思想政治工作素質(zhì)與能力的提高?；鶎狱h員干部自身素質(zhì)，是鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解中開(kāi)展好思想政治教育重要的主體性條件，應(yīng)進(jìn)行很好的培訓(xùn)與提升。但在目前鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解中，對(duì)基層黨員干部的思想政治教育與相關(guān)職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)的常態(tài)化機(jī)制沒(méi)有真正建構(gòu)與運(yùn)行起來(lái)，致使鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解主體的思想政治素質(zhì)不過(guò)硬，解決基層問(wèn)題的現(xiàn)代公共行政服務(wù)與治理能力不高。

(二)思想政治教育對(duì)鄉(xiāng)村村民的理論教育、政策法規(guī)的宣講與觀(guān)念問(wèn)題糾偏的作用發(fā)揮不足，影響了鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解客體基礎(chǔ)的夯實(shí)

1.思想政治教育對(duì)鄉(xiāng)村群眾的理論教育、政策法規(guī)的宣講與傳播非常不足。理論教育可以增強(qiáng)鄉(xiāng)村群眾對(duì)馬克思主義的信仰和對(duì)社會(huì)主義的信念，政策法規(guī)的宣講與學(xué)習(xí)可以增強(qiáng)鄉(xiāng)村群眾對(duì)黨和國(guó)家的信任、認(rèn)同，因此應(yīng)該好好重視與落實(shí)。但是，目前鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解過(guò)程與鄉(xiāng)村建設(shè)中，很少對(duì)鄉(xiāng)村群眾進(jìn)行馬克思主義與中國(guó)特色社會(huì)主義理論系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，致使鄉(xiāng)村群眾對(duì)馬克思主義理論的認(rèn)知嚴(yán)重缺乏，理論盲多；在政策法規(guī)宣講方面，偶爾派巡邏車(chē)下鄉(xiāng)宣傳，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)與“四農(nóng)”政策宣傳很不到位，致使鄉(xiāng)村群眾政策盲、法盲多。目前，鄉(xiāng)村群眾理論盲、政策盲、法律盲的現(xiàn)狀非常不利于鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾的化解；同時(shí)也體現(xiàn)了基層黨組織忽略了或者遺忘了自身的思想政治教育優(yōu)勢(shì)，不自覺(jué)地放棄了思想政治教育在理論教育與政策法規(guī)宣講方面的巨大作用，在一定程度上也就放棄了思想政治教育增強(qiáng)鄉(xiāng)村群眾對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義的信念、對(duì)黨與國(guó)家的信任認(rèn)同的巨大推動(dòng)作用。

2.思想政治教育對(duì)鄉(xiāng)村群眾諸多觀(guān)念認(rèn)知問(wèn)題的糾偏不得力。鄉(xiāng)村群眾價(jià)值觀(guān)、利益觀(guān)、財(cái)富觀(guān)、共富觀(guān)、公正公平觀(guān)以及人生觀(guān)、世界觀(guān)的正確形成，都是鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾順利化解的重要條件與基礎(chǔ)，是避免矛盾發(fā)生的認(rèn)知條件，應(yīng)該受到高度重視與具體落實(shí)。目前在鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解中，很大一部分鄉(xiāng)村群眾的利益觀(guān)狹窄，財(cái)富觀(guān)與共富觀(guān)出現(xiàn)偏差，公平觀(guān)與公正觀(guān)過(guò)激，價(jià)值觀(guān)扭曲異化與庸俗，彰顯了一些鄉(xiāng)村群眾對(duì)價(jià)值問(wèn)題、利益問(wèn)題、財(cái)富問(wèn)題與共富問(wèn)題、公正公平問(wèn)題的認(rèn)識(shí)存在諸多偏差，難免會(huì)引發(fā)了一些矛盾。這種狀況的存在，表明了思想政治教育沒(méi)有發(fā)揮好積極的教育引導(dǎo)作用，沒(méi)有發(fā)揮好先進(jìn)文化的傳播影響力，沒(méi)有為鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解積淀好一定的群眾認(rèn)知基礎(chǔ)。

3.思想政治教育對(duì)說(shuō)服與協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決鄉(xiāng)村群眾實(shí)際問(wèn)題的努力做得不夠。構(gòu)建良好的群眾基礎(chǔ)與社會(huì)矛盾化解的客體基礎(chǔ)，不僅需要理論教育、政策法規(guī)的宣講、觀(guān)念認(rèn)知的糾偏，還需要切實(shí)解決鄉(xiāng)村群眾面臨的各種實(shí)際問(wèn)題。因此，基層黨組織在思想政治教育開(kāi)展中應(yīng)該高度重視群眾身邊面臨的實(shí)際問(wèn)題的及時(shí)有效解決。但在目前鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解中，基層黨組織沒(méi)有充分發(fā)揮思想政治教育的說(shuō)服協(xié)調(diào)作用，在助推與協(xié)調(diào)金融部門(mén)、農(nóng)技部門(mén)、教育部門(mén)、醫(yī)療部門(mén)等參與鄉(xiāng)村群眾的融資困難、就業(yè)困難、產(chǎn)業(yè)技術(shù)困難、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)困難以及優(yōu)質(zhì)教育資源獲得問(wèn)題、醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題與養(yǎng)老問(wèn)題的有效解決顯得不足，影響了思想政治教育對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾的預(yù)防與控制作用的發(fā)揮。

(三)思想政治教育融入鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解的整個(gè)過(guò)程不夠，適應(yīng)鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解的思想政治工作機(jī)制沒(méi)有真正建立健全

1.思想政治教育對(duì)各大平臺(tái)開(kāi)發(fā)利用不足，影響了思想政治教育對(duì)社會(huì)矛盾化解的覆蓋面。這方面主要表現(xiàn)在，基層黨組織在化解鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾時(shí)，沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)利用好網(wǎng)絡(luò)媒體、電視媒體、手機(jī)媒體的教育學(xué)習(xí)功能，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解進(jìn)行輿情方面的引導(dǎo)與掌控非常不夠，沒(méi)有充分發(fā)揮這些媒體對(duì)鄉(xiāng)村群眾的理論教育、政策法規(guī)教育以及思想問(wèn)題的教育引導(dǎo)，在一定程度上影響了思想政治教育對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解全過(guò)程的覆蓋面[7]。

2.思想政治教育沒(méi)有真正建立健全與鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾配套的運(yùn)行機(jī)制，影響了思想政治教育與鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解過(guò)程的有效對(duì)接。這方面主要表現(xiàn)在，基層黨組織在化解鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾時(shí)，沒(méi)有及時(shí)將思想政治教育引入鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾發(fā)生的預(yù)防問(wèn)題、矛盾化解中的協(xié)商與勸導(dǎo)協(xié)調(diào)問(wèn)題、社會(huì)矛盾化解后的后續(xù)補(bǔ)償問(wèn)題的處理之中。因而，沒(méi)有建構(gòu)起思想政治教育在鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解中的預(yù)防機(jī)制、溝通交流機(jī)制與心理調(diào)適機(jī)制，影響了思想政治教育機(jī)制與鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解機(jī)制的無(wú)縫對(duì)接，也就在很大程度上影響了思想政治教育助力鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾的有效及時(shí)化解。

(四)思想政治教育對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的道德建設(shè)與公共文化生活的作用發(fā)揮不夠，影響了鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解所需的良好的社會(huì)環(huán)境營(yíng)造

1.思想政治教育在鄉(xiāng)村地區(qū)開(kāi)展道德建設(shè)的作用發(fā)揮不夠，對(duì)良好的社會(huì)風(fēng)氣形成助推乏力。道德建設(shè)是一個(gè)社會(huì)風(fēng)氣好壞的決定性因子，是減少社會(huì)矛盾與化解社會(huì)矛盾的重要條件，應(yīng)該受到高度重視與落實(shí)。但目前鄉(xiāng)村社會(huì)的道德建設(shè)處于一種務(wù)虛的狀態(tài)，社會(huì)主義公民道德建設(shè)要求的家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德在鄉(xiāng)村地區(qū)踐行非常不夠，社會(huì)成員之間、社會(huì)組織與社會(huì)成員之間、國(guó)家與社會(huì)成員之間的良好關(guān)系還沒(méi)有完全建構(gòu)起來(lái)。鄉(xiāng)村地區(qū)思想道德風(fēng)尚建設(shè)的這種現(xiàn)狀，影響了鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解的順利推進(jìn)，表明了思想政治教育在思想道德建設(shè)場(chǎng)域中的作用發(fā)揮嚴(yán)重不夠。

2.思想政治教育在推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)文化建設(shè)的作用發(fā)揮不夠，對(duì)村民精神文化生活單一現(xiàn)狀的改變創(chuàng)新乏力。健康向上的公共精神文化生活是減少社會(huì)矛盾與化解社會(huì)矛盾的重要條件，還是對(duì)鄉(xiāng)村群眾進(jìn)行思想政治教育的重要平臺(tái)，應(yīng)該受到基層黨組織與政府的重視。但目前看來(lái)，很多鄉(xiāng)村地區(qū)的公共群眾精神文化生活沒(méi)有真正開(kāi)展起來(lái)，現(xiàn)有的公共文化生活基本上還是停留在看電視、跳廣場(chǎng)舞、打牌等低層次的公共文化生活態(tài)勢(shì)。究其原因，一是基層黨組織以及相關(guān)社區(qū)機(jī)構(gòu)對(duì)村民精神文化生活的關(guān)注、重視與服務(wù)不夠；二是很多鄉(xiāng)村地區(qū)的文化活動(dòng)廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋等基本的精神文化生活設(shè)施缺乏與精神教育功能開(kāi)發(fā)不夠。鄉(xiāng)村地區(qū)公共文化生活的建設(shè)現(xiàn)狀，在一定程度上影響了鄉(xiāng)村地區(qū)社會(huì)矛盾化解需要的精神生活氛圍，也表明了基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村精神文化生活的思想政治教育作用重視不夠。

三、強(qiáng)化思想政治教育的作用發(fā)揮，不斷提升鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾的化解效能

針對(duì)目前鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解現(xiàn)場(chǎng)中思想政治教育開(kāi)展的現(xiàn)狀，基層黨組織應(yīng)在重視政治、經(jīng)濟(jì)治理方式的基礎(chǔ)上把握好社會(huì)矛盾化解與思想政治教育的內(nèi)在邏輯，將思想政治教育融于新形勢(shì)下鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解的全過(guò)程[8]。注重思想政治教育在助推社會(huì)矛盾化解的主體素質(zhì)提升、客體基礎(chǔ)的夯實(shí)、環(huán)境氛圍的營(yíng)造、思政工作機(jī)制的建立健全等方面的作用發(fā)揮，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的軟治理與硬治理的有效整合融合，全面提升鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解的效能與促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)問(wèn)題的綜合解決。

(一)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)矛盾化解主體的思想政治教育，提升其在化解鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾中開(kāi)展思想政治教育的自覺(jué)主動(dòng)性與能力素質(zhì)

要在鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解中運(yùn)用好思想政治教育這個(gè)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的治理手段，首先需要鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解主體自身的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、治理能力要達(dá)到一定的高度。因此，基層黨組織與政府應(yīng)該著力提升鄉(xiāng)村黨員干部思想政治教育的自覺(jué)主動(dòng)，注重思想政治教育隊(duì)伍的建設(shè)。

1.倡導(dǎo)思想政治教育的工作方式，提升鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解主體思想政治教育的自覺(jué)?；鶎狱h組織要利用各種場(chǎng)域、各種平臺(tái)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部隊(duì)伍中宣傳、強(qiáng)調(diào)思想政治教育的功能與優(yōu)勢(shì)、重要性，從制度上將思想政治教育的自覺(jué)開(kāi)展納入黨員隊(duì)伍與干部的管理考核體系，力求從宣傳到制度上督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部養(yǎng)成采用與開(kāi)展思想政治教育的自覺(jué)習(xí)慣。

2.提升基層黨員、干部的思想政治教育、工作能力與鄉(xiāng)村治理能力。除了督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村干部養(yǎng)成采用與開(kāi)展思想政治教育的自覺(jué)習(xí)慣以外，基層黨組織還應(yīng)在堅(jiān)持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)開(kāi)展的同時(shí)，以“兩學(xué)一做”活動(dòng)的開(kāi)展為契機(jī)，對(duì)廣大黨員、干部進(jìn)行鄉(xiāng)村思想政治的教育能力與鄉(xiāng)村公共行政能力的培訓(xùn)，全力提升其針對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行思想政治教育的素質(zhì)與能力。

(二)注重鄉(xiāng)村地區(qū)群眾的理論、政策法規(guī)、思想觀(guān)念教育與實(shí)際問(wèn)題的解決，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解的群眾基礎(chǔ)

在鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解中運(yùn)用好思想政治教育，還需要良好的群眾基礎(chǔ)，也就是社會(huì)矛盾化解需要良好的客體基礎(chǔ)。因此，基層黨組織與政府還應(yīng)該注重廣大群眾的理論教育、觀(guān)念糾偏、政策法規(guī)宣傳，注重針對(duì)特殊群體開(kāi)展特殊的思想政治教育與困難幫扶，以便為鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解提供良好的群眾基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村群眾的理論學(xué)習(xí)教育和政策法規(guī)宣傳，提升其理論修養(yǎng)與政策素養(yǎng)，強(qiáng)化其馬克思主義信仰與對(duì)黨、國(guó)家的認(rèn)同?；鶎狱h組織應(yīng)該積極發(fā)揮思想政治教育的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與宣傳功能，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體、電視媒體以及其他傳統(tǒng)的文化下鄉(xiāng)等載體，結(jié)合村民的話(huà)語(yǔ)接受特點(diǎn)與水平，將馬克思主義理論與中國(guó)特色社會(huì)主理論學(xué)習(xí)、國(guó)家的法律法規(guī)進(jìn)行大眾化話(huà)語(yǔ)處理，以鄉(xiāng)村群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式引導(dǎo)廣大群眾學(xué)習(xí)理論與政策法規(guī)。通過(guò)這些理論的教育學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村群眾對(duì)馬克思主義的信仰，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念；通過(guò)的國(guó)家法律法規(guī)，尤其是通過(guò)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的“四農(nóng)”政策、扶貧開(kāi)發(fā)政策，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村群眾對(duì)黨和國(guó)家的認(rèn)同，以此消解國(guó)家與群眾之間的矛盾。

2.加強(qiáng)鄉(xiāng)村群眾諸多觀(guān)念問(wèn)題的教育引導(dǎo)與糾偏，提升其認(rèn)知理解水平?，F(xiàn)實(shí)問(wèn)題的認(rèn)知與觀(guān)念的偏差會(huì)引發(fā)一些矛盾。因此，基層黨組織應(yīng)該大力發(fā)揮思想政治教育活動(dòng)的引導(dǎo)釋疑功能，通過(guò)各種方式強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村群眾利益觀(guān)、財(cái)富觀(guān)、正義觀(guān)的教育引導(dǎo)，使其認(rèn)識(shí)到為什么要樹(shù)立社會(huì)主義價(jià)值觀(guān)，什么樣的利益觀(guān)、財(cái)富觀(guān)、共富觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、職業(yè)觀(guān)才是正確的、健康向上的，以及怎樣樹(shù)立社會(huì)主義價(jià)值觀(guān)，以此助推鄉(xiāng)村群眾逐漸形成正確的利益觀(guān)、財(cái)富觀(guān)、正義觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、職業(yè)觀(guān)與人生觀(guān)等[9]；同時(shí)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村群眾正確、積極看待當(dāng)前改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家、社會(huì)、鄉(xiāng)村取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，以此消解鄉(xiāng)村群眾對(duì)社會(huì)的負(fù)面情緒。

3.全力說(shuō)服與協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，及時(shí)解決村民的實(shí)際問(wèn)題，盡力消解矛盾發(fā)生的各種源頭。鄉(xiāng)村民生問(wèn)題往往是誘發(fā)各種糾紛的源頭，各級(jí)黨組織與政府應(yīng)該切實(shí)抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題[10]。因此，基層黨組織應(yīng)該大力發(fā)揮思政教育的說(shuō)服與協(xié)調(diào)功能，本著急群眾所急、想群眾所想、辦群眾所需的原則出發(fā)，針對(duì)鄉(xiāng)村群眾的資金困難、技術(shù)困難、教育醫(yī)療需求、就業(yè)需求等，通過(guò)各種方式，積極說(shuō)服與協(xié)調(diào)上級(jí)、同級(jí)相關(guān)部門(mén)重視與切實(shí)解決這些鄉(xiāng)村民生問(wèn)題，以此消解鄉(xiāng)村群眾與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的矛盾。

(三)將思想政治教育融于社會(huì)矛盾發(fā)生與解決的全過(guò)程，建立健全適應(yīng)鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解的思想政治工作機(jī)制

發(fā)揮好思想政治教育在社會(huì)矛盾化解中的作用，需要建構(gòu)與鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解機(jī)制配套的思想政治工作機(jī)制。因此，基層黨組織應(yīng)該將思想政治教育融于鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解的全過(guò)程，切合社會(huì)矛盾化解的運(yùn)行機(jī)制，建構(gòu)起與之配套對(duì)接的思想政治工作運(yùn)行機(jī)制，以此推動(dòng)思想政治教育在鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解中的作用發(fā)揮常態(tài)化、規(guī)范化。

1.健全矛盾產(chǎn)生前的思想政治教育預(yù)防機(jī)制，盡量減少各類(lèi)矛盾與糾紛的發(fā)生。基層黨組織應(yīng)該深入鄉(xiāng)村群眾，積極調(diào)研鄉(xiāng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、扶貧攻堅(jiān)中的問(wèn)題，以此掌握鄉(xiāng)村地區(qū)各類(lèi)問(wèn)題，做好相應(yīng)的預(yù)案；建立健全政府與群眾之間的信息交流機(jī)制，社會(huì)組織與社會(huì)成員之間的交流機(jī)制，注重信息溝通與人文關(guān)懷，拓展利益訴求表達(dá)機(jī)制與群眾心理情緒的及時(shí)介入調(diào)適，以此有效化解各類(lèi)可能產(chǎn)生的矛盾。針對(duì)特殊群體，比如老年人、殘疾人以及留守的青少年，基層黨組織及其思想政治教育者應(yīng)更加注重人文關(guān)懷，注重心理?yè)嵛?，進(jìn)行針對(duì)性的幫扶。

2.健全矛盾產(chǎn)生后的思想政治教育疏導(dǎo)化解機(jī)制，力求減弱社會(huì)矛盾產(chǎn)生帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。應(yīng)“建立鄉(xiāng)村居民參與的制度保障”[11]。基層黨組織應(yīng)該遵循矛盾化解的規(guī)律，建構(gòu)起勸誡與教育認(rèn)知機(jī)制，力求對(duì)利益糾紛相關(guān)者進(jìn)行勸導(dǎo)與認(rèn)識(shí)上的引導(dǎo)；建構(gòu)起協(xié)商溝通機(jī)制，力求引導(dǎo)利益糾紛相關(guān)者就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行心平氣和、通情達(dá)理地溝通、協(xié)商，力求信息對(duì)等式交流，達(dá)成化解矛盾的共識(shí)；建構(gòu)起矛盾化解的督促落實(shí)機(jī)制，引導(dǎo)利益糾紛各方務(wù)必落實(shí)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的方案。

3.健全矛盾化解后的思想政治教育引導(dǎo)與心理調(diào)適機(jī)制，力求徹底根治社會(huì)矛盾的負(fù)面影響。為了防止矛盾化解后產(chǎn)生的遺留效應(yīng)，基層黨組織應(yīng)及時(shí)對(duì)矛盾化解對(duì)象進(jìn)行精神的教育教育補(bǔ)償機(jī)制，從心理介入調(diào)適與思想認(rèn)識(shí)的開(kāi)導(dǎo)上去做好矛盾化解后的善后工作；從人生、事業(yè)與職業(yè)的規(guī)劃教育上入手，引導(dǎo)矛盾相關(guān)者好好思考自己的人生、事業(yè)、職業(yè)等方面，力求引導(dǎo)其重新檢討自己的處事行事之法。

(四)以道德、風(fēng)氣建設(shè)為突破口，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村地區(qū)精神文明建設(shè)，以此為鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

社會(huì)矛盾的有效順利化解不僅需要良好的客體基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，更需要良好的社會(huì)風(fēng)氣。而良好的社會(huì)風(fēng)氣的形成與持續(xù)需要整個(gè)社會(huì)道德水平的提升與國(guó)民精神生活的健康向上。因此，基層黨組織應(yīng)該發(fā)揮思想政治教育的積極作用，著力培育好鄉(xiāng)村社會(huì)的道德風(fēng)尚與公共精神文化生活，為鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍與風(fēng)氣。

1.以社會(huì)主義公民道德建設(shè)為契機(jī)，大力強(qiáng)化鄉(xiāng)村社會(huì)的道德建設(shè)，努力營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣與氛圍，積極建設(shè)和諧文明鄉(xiāng)村。社會(huì)矛盾的產(chǎn)生往往與人們的道德認(rèn)知、道德水平相關(guān)，基層黨組織化解鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾時(shí)，應(yīng)大力發(fā)揮思想政治教育的道德建設(shè)功能，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的教育與踐行為契機(jī)，通過(guò)道德講壇、道德人物評(píng)選、道德紀(jì)錄片播放、互助活動(dòng)等方式，以誠(chéng)信、信任、互助的道德基因的形成為重點(diǎn)，將社會(huì)主義公民道德建設(shè)的各項(xiàng)要求融于其中，以此形成鄉(xiāng)村社會(huì)良好的人際關(guān)系，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明，達(dá)到有效消解社會(huì)成員之間的糾紛，也為可能產(chǎn)生的糾紛化解營(yíng)造良好的道德風(fēng)尚。

2.以美麗幸福新村建設(shè)為契機(jī)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村公共精神文化生活的開(kāi)展，不斷充實(shí)豐富廣大群眾的精神家園。社會(huì)矛盾的產(chǎn)生往往與人們的精神生活貧乏相關(guān)?！霸卩l(xiāng)村文化的投入和相關(guān)制度建設(shè)上依然要進(jìn)一步加大力度”[12]。因此，基層黨組織在化解鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾時(shí)應(yīng)該發(fā)揮思想政治教育的文化扶貧功能，根據(jù)鄉(xiāng)村群眾的精神生活現(xiàn)狀與實(shí)際需求，以國(guó)家的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)精神為指導(dǎo)，加大鄉(xiāng)村農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)運(yùn)行，推動(dòng)文化廣場(chǎng)的改造與功能擴(kuò)大，提升“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的層次，積極開(kāi)展與落實(shí)文化扶貧各項(xiàng)活動(dòng)，加大鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品的豐富供給，讓社會(huì)主義先進(jìn)文化、紅色文化與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在廣大鄉(xiāng)村廣泛傳播與扎根，以此不斷豐富鄉(xiāng)村公共文化生活，引領(lǐng)鄉(xiāng)村群眾構(gòu)建健康、充實(shí)的精神家園。

總之，鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾的化解以及社會(huì)問(wèn)題的解決是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)性、綜合性工程，需要基層黨組織、政府、社會(huì)組織、鄉(xiāng)賢精英、鄉(xiāng)村群眾的共同努力，更需要從不同視角去探索與實(shí)踐創(chuàng)新。全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)、幸福美麗新村，推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理創(chuàng)新，國(guó)家對(duì)思想政治工作的高度重視等，都為基層黨組織在化解社會(huì)矛盾中更加重視與發(fā)揮自身思想政治教育的優(yōu)勢(shì)注入了強(qiáng)大持久的動(dòng)力與多樣化的期待。目前重要的是，基層黨組織應(yīng)該主動(dòng)契合鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解的現(xiàn)場(chǎng)，在注重發(fā)揮法治、經(jīng)濟(jì)等手段的同時(shí)，注重加強(qiáng)思想政治教育在鄉(xiāng)村治理、建設(shè)與鄉(xiāng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的作用發(fā)揮。力求在推進(jìn)思想政治教育過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾的及時(shí)有效化解，在有效化解鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾的過(guò)程中增強(qiáng)、發(fā)揮基層黨組織的思想政治教育功能與優(yōu)勢(shì)，釋放出思想政治教育的新活力，以便全力提升基層黨組織的公信力、親和力、執(zhí)政力，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的全面綜合治理，最終形成基層黨建、鄉(xiāng)村社會(huì)治理、幸福美麗和諧新村建設(shè)良性互動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新的良好態(tài)勢(shì)。

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〔責(zé)任編輯：王華薇〕

2017-08-23

2016年國(guó)家社科基金西部項(xiàng)目“國(guó)家治理視域下西部邊疆地區(qū)社會(huì)矛盾的化解機(jī)制研究”(16XZZ004)階段性成果

韓源(1970—)，男，貴州畢節(jié)人，教授，博士研究生導(dǎo)師，博士，從事大學(xué)生思想政治教育研究；顏俊儒(1969—)，男，四川仁壽人，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)博士研究生，從事當(dāng)代中國(guó)政治與大學(xué)生思想政治教育研究。

D267.2

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1000-8594(2017)06-0138-05