成德盈，董萬江

（中煤西安設(shè)計(jì)工程有限責(zé)任公司，陜西 西安 710054）

新版《露天煤礦工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》編寫體會

成德盈，董萬江

（中煤西安設(shè)計(jì)工程有限責(zé)任公司，陜西 西安 710054）

GB50175—2014露天煤礦工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范已于2014年8月1日起實(shí)施。結(jié)合參加修訂規(guī)范的實(shí)踐，從編寫原則、特點(diǎn)、調(diào)整內(nèi)容、使用中注意和需要說明的問題，對新版規(guī)范進(jìn)行了梳理。

露天煤礦；工程質(zhì)量；驗(yàn)收；特點(diǎn)；使用

0 引 言

GB50175—93露天煤礦工程施工及驗(yàn)收規(guī)范[1]自1993年9月1日起實(shí)施以來，對露天煤礦工程施工及驗(yàn)收的規(guī)范化起到了應(yīng)有的作用。但使用已超20年，隨著中國經(jīng)濟(jì)的騰飛，我國露天煤礦也得到了高速的發(fā)展，形成了生產(chǎn)規(guī)模的大型化，出現(xiàn)了生產(chǎn)工藝的綜合化，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械設(shè)備的大型化；同時(shí)我國工程建設(shè)質(zhì)量管理也發(fā)生了較大的變化，相繼制定并頒布了一系列法律、法規(guī)、規(guī)章等行政法規(guī)和增補(bǔ)、修訂了大量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并把工程質(zhì)量行為責(zé)任制等納入了法制化軌道，實(shí)行技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的體制；露天煤礦的建設(shè)也由原來的自行建設(shè)自行生產(chǎn)改變?yōu)楣こ探ㄔO(shè)實(shí)行招投標(biāo)的工程承包制。因此，GB50175—93露天煤礦工程施工及驗(yàn)收規(guī)范中質(zhì)量驗(yàn)收已顯落后，不少內(nèi)容已不適用，遠(yuǎn)不能適應(yīng)露天煤礦建設(shè)的需要，必須進(jìn)行修改、刪節(jié)、補(bǔ)充、完善。新修訂的GB50175—2014露天煤礦工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范[2]經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第300號公告批準(zhǔn)，自2014年8月1日起實(shí)施。筆者結(jié)合參加修訂規(guī)范的實(shí)踐，進(jìn)行了思考，期望能更好地宣傳、貫徹新版規(guī)范。

1 新版規(guī)范編寫原則

新版規(guī)范是根據(jù)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（建標(biāo)[2008]182號）[3]、參照 GB50300—2001建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)[4]、按照原建設(shè)部制定的“驗(yàn)評分離、強(qiáng)化驗(yàn)收、完善手段、過程控制”16字方針進(jìn)行修訂的，以實(shí)現(xiàn)露天煤礦工程質(zhì)量驗(yàn)收與我國主流工程驗(yàn)收規(guī)范相一致，充分體現(xiàn)我國露天煤礦的建設(shè)水平。

2 新版規(guī)范的特點(diǎn)

1）與GB50175—93露天煤礦工程施工及驗(yàn)收規(guī)范相比，本次修訂將施工與驗(yàn)收分開，形成GB50968—2014露天煤礦工程施工規(guī)范[5]和GB50175—2014露天煤礦工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范。新版規(guī)范是一個完整的工程質(zhì)量管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)、操作性強(qiáng)的特點(diǎn)。

2）新版規(guī)范僅涉及工程質(zhì)量的驗(yàn)收內(nèi)容，其他驗(yàn)收內(nèi)容未涉及，比如大型設(shè)備的開箱驗(yàn)收、組裝和調(diào)試、工程審計(jì)等內(nèi)容。

3）新版規(guī)范中增加了強(qiáng)制性條文，將直接涉及工程安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)及公共利益的技術(shù)要求，用法規(guī)的形式進(jìn)行了規(guī)定，嚴(yán)格貫徹在工程建設(shè)工作中。

4）根據(jù)露天煤礦開采工藝的發(fā)展，增加了拉斗鏟倒堆開采工藝的驗(yàn)收內(nèi)容；同時(shí)，鑒于采用單斗挖掘機(jī)-鐵道開采工藝的露天煤礦減少的實(shí)際情況，對該部分內(nèi)容進(jìn)行了大量的精簡，重點(diǎn)充實(shí)完善了單斗挖掘機(jī)-卡車開采工藝、半連續(xù)開采工藝、連續(xù)開采工藝的內(nèi)容。

5）增加了露天煤礦防排水工程驗(yàn)收內(nèi)容。

6）由于露天煤礦工程牽扯到的工程類別較多，且工程名目繁多，新版規(guī)范不可能做到面面俱到，為此，對新版規(guī)范未涉及的工程，按國家頒布的相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

7）在分部工程評價(jià)指標(biāo)中，增加了資料核查和觀感質(zhì)量的驗(yàn)收，這是對施工單位的總體評價(jià)，對其來講，相當(dāng)于竣工驗(yàn)收，實(shí)際是將竣工驗(yàn)收的一些內(nèi)容提前進(jìn)行了。

8）新版規(guī)范貫徹了工程質(zhì)量責(zé)任終身制，使工程質(zhì)量有了很好的可追溯性。規(guī)定了單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批驗(yàn)收的單位和簽字人。這樣各個層次的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)人和質(zhì)量驗(yàn)收負(fù)責(zé)人都比較明確，誰簽字誰負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)到具體人員。

9）新版規(guī)范對過程控制的資料要求比較多，在實(shí)際施工過程中需要工程與資料同步進(jìn)行，同時(shí)新增了資料整理與匯總內(nèi)容，明確了工程建設(shè)各參建單位的在資料方面的責(zé)任及相互移交關(guān)系。

3 新版規(guī)范調(diào)整的內(nèi)容

與GB50175—93露天煤礦工程施工及驗(yàn)收規(guī)范相比，新版規(guī)范對工程質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行了較大的調(diào)整，主要體現(xiàn)在以下8個方面：

1）露天煤礦的工程質(zhì)量驗(yàn)收由國家組織全面驗(yàn)收改為由建設(shè)單位組織驗(yàn)收，報(bào)行政主管部門備案。

2）參與工程建設(shè)的單位發(fā)生了變化，增加了施工、監(jiān)理、檢測等單位，明確了參建各方在工程質(zhì)量驗(yàn)收方面的責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范了工程參與方的行為。

3）引入了檢查項(xiàng)目、允許偏差、檢驗(yàn)頻率、檢驗(yàn)方法、主控項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程等新概念與國家工程質(zhì)量驗(yàn)收體系相接軌。

4）把過去的以工程完工為主的驗(yàn)收，改為“驗(yàn)評分離、強(qiáng)化驗(yàn)收、完善手段、過程控制”的驗(yàn)收。重點(diǎn)加強(qiáng)事前預(yù)控，防止因工程質(zhì)量不合格形成返工，造成工程延期及資源、資金的浪費(fèi)。

5）新版規(guī)范對于露天煤礦工程主要按生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了工程劃分，規(guī)定了相應(yīng)的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程。每個檢驗(yàn)批規(guī)定了主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目，并規(guī)定了對應(yīng)的檢查項(xiàng)目、允許偏差、檢驗(yàn)頻率、檢驗(yàn)方法、分部工程觀感質(zhì)量檢查驗(yàn)收等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使工程質(zhì)量的檢查驗(yàn)收與評定貫穿于工程建設(shè)的全過程，體現(xiàn)了過程控制，明確了檢測手段與頻率，工程質(zhì)量的驗(yàn)收以數(shù)據(jù)說話，定量評判，避免舊版規(guī)范評定的定性較多，檢測手段較少，定量不夠，觀感評定較多，人為因素影響較大，操作結(jié)果差別較大等缺陷。

6）新版規(guī)范規(guī)定了工程驗(yàn)收的節(jié)點(diǎn)。凡屬于固定工程、永久工程、半固定工程按工序進(jìn)行驗(yàn)收，各工序按施工技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行質(zhì)量控制，每道工序完成后，進(jìn)行檢查，合格后方可進(jìn)入下道工序施工；工序驗(yàn)收是檢驗(yàn)批的驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)。露天煤礦的主體工程是采掘場，但采掘場施工的驗(yàn)收之日就是以前施工的消失之時(shí)，與其他工程相比具有很大的特殊性。正是基于這個特殊性，規(guī)范對于“工程位置處于移動狀態(tài)的，在一定的時(shí)間間隔或節(jié)點(diǎn)位置處應(yīng)對工程位置進(jìn)行質(zhì)量控制，經(jīng)檢查符合設(shè)計(jì)與安全要求，可繼續(xù)正常施工，同時(shí)形成記錄”。在現(xiàn)場具體質(zhì)量控制上對處于移動狀態(tài)的工程，規(guī)范規(guī)定的不是很細(xì)，驗(yàn)收的頻率也不高，以便于現(xiàn)場操作。

7）檢驗(yàn)項(xiàng)目和驗(yàn)評數(shù)值的確定。檢驗(yàn)項(xiàng)目和驗(yàn)評數(shù)值是新版規(guī)范的核心內(nèi)容，也是新版規(guī)范是否能順利實(shí)施的關(guān)鍵。檢驗(yàn)項(xiàng)目及驗(yàn)評數(shù)值代表著一個國家的技術(shù)水平，太高了達(dá)不到，太低了反而還會影響工程質(zhì)量；同時(shí)驗(yàn)評數(shù)值與工程計(jì)量密切相關(guān)。目前的工程計(jì)量有兩種辦法，第一種是在滿足驗(yàn)收的條件下，以設(shè)計(jì)工程量為計(jì)量工程量，這個方法是目前采用最多的一個方法，也是FIDIC條款采用的計(jì)量方法，是國際上標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威的工程管理方法之一。另一種是在滿足驗(yàn)收的條件下，以實(shí)際發(fā)生的工程量為計(jì)量工程量，也是目前露天礦普遍采用的方法，其優(yōu)點(diǎn)是看似公平，但由于驗(yàn)收允許的誤差，會造成工程量與設(shè)計(jì)量出現(xiàn)偏差的問題，會給工程結(jié)算帶來一定風(fēng)險(xiǎn)，這樣規(guī)范的允許誤差值就顯得尤為重要。驗(yàn)評數(shù)值是規(guī)范編制組在廣泛調(diào)研現(xiàn)有露天煤礦的基礎(chǔ)上，通過多次討論，考慮保證施工既能達(dá)到，又不能給工程計(jì)量及結(jié)算帶來麻煩的基礎(chǔ)上確定的。

8）對涉及露天煤礦生產(chǎn)安全的防洪工程、邊坡工程等重要工程，新版規(guī)范確定應(yīng)進(jìn)行抽樣檢測；涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，新版規(guī)范確定應(yīng)進(jìn)行見證取樣檢測。

4 新版規(guī)范使用中注意的問題

4.1 工程單元劃分

露天煤礦工程開工建設(shè)前，施工單位首先應(yīng)會同建設(shè)單位、監(jiān)理工程師，依據(jù)設(shè)計(jì)文件并結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，按照新版規(guī)范附錄B的要求，把露天煤礦工程進(jìn)行工程單元劃分，確定露天煤礦工程的單位工程與相應(yīng)的分部工程、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批。為露天煤礦的工程質(zhì)量驗(yàn)收確定綱領(lǐng)性文件，是工程質(zhì)量檢驗(yàn)驗(yàn)收的基礎(chǔ)。

檢驗(yàn)批是工程質(zhì)量驗(yàn)收的最基層單元，若干檢驗(yàn)批組成一個分項(xiàng)工程，若干分項(xiàng)工程組成一個分部工程，若干分部工程組成一個單位工程，若干單位工程最后組成露天煤礦工程。

4.2 檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收

檢驗(yàn)批應(yīng)按主控項(xiàng)目與一般項(xiàng)目分別進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。新版規(guī)范詳細(xì)規(guī)定了檢驗(yàn)批的主控項(xiàng)目與一般項(xiàng)目，其對應(yīng)的檢查項(xiàng)目、規(guī)定值或允許偏差、檢驗(yàn)方法和頻率，是新版規(guī)范的核心內(nèi)容。

1）檢查項(xiàng)目必須按規(guī)范的要求全部進(jìn)行，不得挑選使用。

2）抽樣方案。允許偏差項(xiàng)目的選點(diǎn)數(shù)量和取點(diǎn)位置，應(yīng)首先在設(shè)計(jì)圖紙上進(jìn)行均勻布點(diǎn)，防止出現(xiàn)部分位置布點(diǎn)密度大，部分位置布點(diǎn)密度小，人為干涉檢查效果；選點(diǎn)數(shù)量應(yīng)按不低于規(guī)范檢查頻率的要求進(jìn)行，防止出現(xiàn)檢查頻率不夠，無法進(jìn)行評定的情況。在以上抽樣方案的基礎(chǔ)上再到施工現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

3）新版規(guī)范規(guī)定的檢查方法是保證檢查驗(yàn)收精度的最低要求。

4.3 分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收

分項(xiàng)工程質(zhì)量的驗(yàn)收是在檢驗(yàn)批驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是一個統(tǒng)計(jì)過程，無直接驗(yàn)收的內(nèi)容。但應(yīng)對檢驗(yàn)批的部位、區(qū)段是否全部含蓋分項(xiàng)工程的范圍，有無缺漏的部位進(jìn)行核對，并檢查檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄的內(nèi)容及簽字人是否正確、齊全。

4.4 分部工程質(zhì)量驗(yàn)收

分部工程質(zhì)量的驗(yàn)收是在分項(xiàng)工程驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，同時(shí)增加了觀感質(zhì)量驗(yàn)收的內(nèi)容，并納入安全和功能檢驗(yàn)（檢測）報(bào)告、質(zhì)量控制資料，也是項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。但應(yīng)對每個分項(xiàng)工程的驗(yàn)收進(jìn)行檢查，檢查是否有漏、缺的分項(xiàng)工程，分項(xiàng)工程驗(yàn)收資料是否合格。

4.5 單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收

單位工程質(zhì)量驗(yàn)收是在分部工程驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，此階段會對認(rèn)為需要進(jìn)行復(fù)核及抽測的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核及抽測。它主要還是一個統(tǒng)計(jì)性的審核和綜合性的評價(jià)。

4.6 驗(yàn)收組織

工程質(zhì)量的驗(yàn)收均應(yīng)在施工單位自行檢查評定的基礎(chǔ)上進(jìn)行。隱蔽工程、檢驗(yàn)批由專業(yè)監(jiān)理工程師組織驗(yàn)收；分項(xiàng)工程由監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人）組織驗(yàn)收；分部工程由總監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）組織驗(yàn)收；單位工程由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收，由建設(shè)單位組織驗(yàn)收。

5 新版規(guī)范需說明的問題

1）工程劃分。建設(shè)露天煤礦的目的就是為了獲得煤炭資源，為了獲得煤炭資源而建設(shè)的露天煤礦就只能是一個單項(xiàng)工程（選煤廠等地面建筑工程除外）；采剝、運(yùn)輸、排土場是露天煤礦的主體工程，但此3個區(qū)域均不具備獨(dú)立施工的條件，需要聯(lián)動（特別是連續(xù)開采工藝、半連續(xù)開采工藝、拉斗鏟倒堆開采工藝）才能施工，這樣就不能劃分為露天煤礦單位工程，但是有關(guān)省市要求按單位工程進(jìn)行驗(yàn)收，且行業(yè)內(nèi)已習(xí)慣把采剝、運(yùn)輸、排土場工程劃分為單位工程，為了與其他露天規(guī)范接軌，新版規(guī)范仍然把采剝工程、道路工程、排土工程等劃分為單位工程。

2）等級劃分。新版規(guī)范未對露天煤礦進(jìn)行等級劃分，也未考慮露天煤礦所采用的設(shè)備級別，勢必帶來驗(yàn)評中規(guī)定的數(shù)據(jù)適用性不強(qiáng)，但目前劃分等級困難比較大，時(shí)機(jī)尚不成熟。

3）章節(jié)編排。新版規(guī)范在章節(jié)編排上基本上沿用了舊版按開采工藝進(jìn)行編寫的模式，造成了各開采工藝章節(jié)存在較大重復(fù)的缺陷。

4）新版規(guī)范缺少邊坡治理工程的驗(yàn)收內(nèi)容。鑒于露天煤礦在工程建設(shè)階段，邊坡治理工程一般比較少且該部分工程其它行業(yè)的驗(yàn)收規(guī)范比較多，故新版規(guī)范未進(jìn)行編寫。

6 結(jié)論

通過對新版驗(yàn)收規(guī)范的編寫過程進(jìn)行梳理，能為理解和執(zhí)行新版規(guī)范提供幫助，對促進(jìn)露天煤礦工程質(zhì)量驗(yàn)收工作、為露天煤礦工程建設(shè)的規(guī)范化起到積極作用。

［1］ GB50175—93．露天煤礦工程施工及驗(yàn)收規(guī)范［S］.

［2］ GB50175—2014．露天煤礦工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范［S］.

［3］ 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定，建標(biāo)［2008］182號，2008-10-07.

［4］ GB50300—2001．建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)［S］.

［5］ GB50968—2014．露天煤礦工程施工規(guī)范［S］.

【責(zé)任編輯：陳 毓】

Compiling experience for the new"Code of open-pit coal mine engineering quality acceptance"

CHENG Deying,DONG Wanjiang
（China Coal Xi′an Design Engineering Co.,Ltd.,Xi′an 710054,China）

"Code of open-pit coal mine engineering quality acceptance"(GB50175-2014)has been implemented from August 1st,2014.Based on the practice of participating in revision,the authors emphasizes and concludes the new code by highlighting the principle of revision,features,adjustment content and the issues needed to be focused.

open-pit coal mine;engineering quality;acceptance；feature;implementation

TU711

B

1671－9816（2017）07－0071－04

10.13235/j.cnki.ltcm.2017.07.020

成德盈，董萬江.新版《露天煤礦工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》編寫體會［J］.露天采礦技術(shù)，2017，32（7）：71-73.

2017-03-21

成德盈（1963—），男，陜西澄城人，高級工程師，本科，1984年畢業(yè)于阜新礦業(yè)學(xué)院露天開采專業(yè)，現(xiàn)就職于中煤西安設(shè)計(jì)工程有限責(zé)任公司，長期從事露天煤礦工程設(shè)計(jì)、咨詢及科研工作。