馬中平

大秦鐵路股份有限公司湖東車輛段

新時(shí)期鐵路社會(huì)保險(xiǎn)管理面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

馬中平

大秦鐵路股份有限公司湖東車輛段

我國從1993年開始逐漸實(shí)行并不斷普及鐵路社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，主要是以分局為單位來移交市或者是省來進(jìn)行統(tǒng)一管理，從2005年開始直接由鐵路總局來對(duì)各個(gè)站進(jìn)行直接管理。鐵路企業(yè)具有路線長、管理點(diǎn)多且管理面也比較廣等特點(diǎn)，每個(gè)鐵路企業(yè)的社保機(jī)構(gòu)都橫跨幾個(gè)市甚至是省，所參保的人員情況也相對(duì)比較復(fù)雜，范圍廣且待遇存在較大的差異，下級(jí)單位層次也比較繁雜。本文主要結(jié)合以上這些特點(diǎn)對(duì)新時(shí)期的鐵路社會(huì)保險(xiǎn)管理所面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述。

新時(shí)期；鐵路；社會(huì)保險(xiǎn)；管理；挑戰(zhàn)；對(duì)策

引言

社會(huì)保險(xiǎn)工作是鐵路企業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中一項(xiàng)非常重要的工作。其可以有效保障職工的基本生活，保護(hù)職工的合法權(quán)益，提高職工的工作積極性，同時(shí)還可以促進(jìn)企業(yè)和職工的共同發(fā)展，所以具有十分重要的意義。因此，加強(qiáng)我國的基本社會(huì)保障制度的前提下，鐵路企業(yè)也應(yīng)該不斷加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)工作，完善社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)的相關(guān)制度，完善信息管理模式，切實(shí)提高企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的效率，不斷促進(jìn)整個(gè)企業(yè)的長久發(fā)展。

1 新時(shí)期鐵路社會(huì)保險(xiǎn)管理面臨的挑戰(zhàn)

1.1 政策方面不具有統(tǒng)一性

現(xiàn)如今，我國大多數(shù)鐵路企業(yè)在國家和地方人力資源管理的法律法規(guī)有關(guān)文件的基礎(chǔ)上制定出了一系列和企業(yè)內(nèi)部人力資源管理政策相符的制度。在對(duì)員工的社會(huì)保險(xiǎn)管理的具體實(shí)施計(jì)劃是被保險(xiǎn)人對(duì)領(lǐng)土的社會(huì)保險(xiǎn)政策，鐵路企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理政策的實(shí)施，鐵路企業(yè)的人力資源管理政策往往是與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保險(xiǎn)政策存在一定的沖突，沒有完全的統(tǒng)一性，從而使得企業(yè)內(nèi)部發(fā)展戰(zhàn)略不能與現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)相一致，這將使鐵路從業(yè)人員本應(yīng)具有的社會(huì)保險(xiǎn)待遇損失，同時(shí)也會(huì)使得員工在一定程度上產(chǎn)生不滿情緒，嚴(yán)重影響了員工的工作積極性和主觀能動(dòng)性。

1.2 不同地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)政策不同

鐵路企業(yè)的分布相對(duì)比較廣泛，在企業(yè)內(nèi)部人力資源管理可以按照人力資源管理政策來進(jìn)行統(tǒng)一的管理，但是社會(huì)保險(xiǎn)政策卻還需要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶俚卣?，為了更好地確保鐵路企業(yè)保護(hù)內(nèi)部員工社會(huì)保險(xiǎn)待遇相對(duì)一致，只能采取人員相對(duì)集中的方式來進(jìn)行參保。這便很容易造成企業(yè)內(nèi)部員工也會(huì)出現(xiàn)保險(xiǎn)待遇不一致現(xiàn)象的發(fā)生，這種情況也會(huì)在一定程度上影響員工的正常調(diào)轉(zhuǎn)和企業(yè)內(nèi)部人力資源的合理分配，甚至還會(huì)給鐵路企業(yè)的總體發(fā)展帶來一定的不良影響。

1.3 鐵路企業(yè)人力資源配置機(jī)制不完善

由于鐵路企業(yè)人員的流動(dòng)性相對(duì)比較大，所以也就會(huì)出現(xiàn)一定程度的人員調(diào)動(dòng)。而企業(yè)在配置這些員工的過程中，更注重鐵路生產(chǎn)建設(shè)等。人力資源管理部門根據(jù)業(yè)務(wù)需求和發(fā)展人力資源的合理配置的需要，在此活動(dòng)當(dāng)中，相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)管理部門為紐帶，因此，常見的現(xiàn)象是頻繁的工作人員間的傳輸頻繁的鐵路企業(yè)，在社會(huì)保險(xiǎn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的增加，而社會(huì)保險(xiǎn)待遇鐵路從業(yè)人員由于區(qū)域政策差異是不正常的。這使得鐵路從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)待遇常常受到損害。

1.4 鐵路企業(yè)基層單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作未予以正視

鐵路企業(yè)由于自身特點(diǎn)存在著大量的基層單位，這些鐵路企業(yè)基層單位的社會(huì)保險(xiǎn)工作質(zhì)量直接影響著企業(yè)職工的利益。部分基層單位由于內(nèi)部管理和生產(chǎn)需要，經(jīng)常更換社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)營者，這使得鐵路企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理經(jīng)常脫節(jié)，進(jìn)而影響職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，一些社會(huì)保險(xiǎn)工作的基層單位的財(cái)務(wù)或其他管理人員來兼職進(jìn)行操作，這些人的社會(huì)保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)和技能相對(duì)比較缺乏，在實(shí)際工作中，未能充分整合社會(huì)保險(xiǎn)在人力資源管理過程中，也導(dǎo)致了對(duì)基層鐵路企業(yè)的管理工作不夠完善，同時(shí)也在一定程度上影響了從業(yè)人員的保險(xiǎn)待遇。

2 有效提升鐵路企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理策略

2.1 建立良好的人力資源配置機(jī)制

由于社會(huì)保險(xiǎn)制度的不同地區(qū)具有一定程度的差異，這便使得鐵路企業(yè)人力資源部門在具體的管理過程當(dāng)中，不能因?yàn)檫@些社會(huì)保險(xiǎn)問題就限制企業(yè)人員的合理流動(dòng)，如果那樣便會(huì)阻礙鐵路業(yè)務(wù)的發(fā)展。在企業(yè)發(fā)展過程中的企業(yè)，還應(yīng)該將良好的人力資源配置機(jī)制、人力資源管理和社會(huì)保險(xiǎn)的有效結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)的健康發(fā)展，還能夠有效地保護(hù)員工的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，進(jìn)而激發(fā)員工的工作積極性和主觀能動(dòng)性。

2.2 完善鐵路企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)制度

社會(huì)保險(xiǎn)政策定位的特殊性決定了鐵路企業(yè)職工因土地所有制政策和社會(huì)保險(xiǎn)利益的不同而不同的地位。這對(duì)從業(yè)人員的積極性和勞動(dòng)力的穩(wěn)定有負(fù)面影響。鐵路企業(yè)可以建立和完善企業(yè)內(nèi)部補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部員工。如補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)年金、醫(yī)療救助制度等保障體系，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)金的平衡內(nèi)部保險(xiǎn)的使用，維護(hù)職工的社會(huì)保險(xiǎn)待遇是比較一致的，可以有效地彌補(bǔ)區(qū)域政策差異的“不公平”，從而有效地提高社會(huì)保險(xiǎn)從業(yè)人員所造成的負(fù)面影響的員工。

2.3 提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌

提高社會(huì)保障水平，增強(qiáng)制度公平性，完善基金互助、緩和關(guān)系等突出問題具有很大的積極作用。國家社會(huì)保障“第十二個(gè)五年計(jì)劃”，提出了“加快社會(huì)保障制度整合，提高統(tǒng)籌層次，推進(jìn)制度規(guī)范，完善政策體系，做好各類制度的銜接和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移工作，影響工人就業(yè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)和享受社會(huì)安全的治療效益，維護(hù)被保險(xiǎn)人的權(quán)利和利益。提高社會(huì)保險(xiǎn)水平是社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的必然途徑，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)過國家統(tǒng)籌，鐵路企業(yè)職工跨省流動(dòng)所面臨的社會(huì)保險(xiǎn)待遇問題也就得到了很好的解決。

3 結(jié)束語

總而言之，鐵路企業(yè)是一種資金比較密集類型的企業(yè)，怎樣才能做到對(duì)該企業(yè)社保流動(dòng)資金的有效管理是一個(gè)重點(diǎn)也是一個(gè)難題，只有做好了這項(xiàng)工作才能有效推進(jìn)社保業(yè)務(wù)的信息化，這就需要不斷完善各個(gè)經(jīng)辦流程、對(duì)社保數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的記錄、并將其公開化和網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)一步不斷促進(jìn)我國鐵路企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的不斷完善。

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