王振

同心同行感恩奮進

王振

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的一大法寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一種方法，一種手段，一種謀略。它更多地表現(xiàn)為一種政治現(xiàn)象，一種政治策略和謀略思想。它是人類政治智慧的結晶，也是人類政治文明的重要成果。

再來看多黨合作，當今世界多數(shù)國家實行政黨政治，由于各國政黨制度不同，政黨關系也多種多樣。我國為什么不能實行西方的兩黨制和多黨制呢？其實，一個國家實行什么樣的政治制度和政黨制度，是該國的政治經(jīng)濟狀況、民族文化傳統(tǒng)和特定的社會歷史條件等共同作用的結果。我國確立和實行中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度也就是多黨合作制度，是由我國國情決定的，是我國社會歷史發(fā)展的必然選擇。實踐證明，我國多黨合作制度，既深深根植中國的土壤之中，又合乎世界政黨政治發(fā)展的潮流，是中國社會歷史發(fā)展的必然結果，是包括民主黨派、無黨派人士在內(nèi)的全體中國人民的自覺選擇。在上述宏觀理論認識的基礎上，我們回到畢節(jié)試驗區(qū)。

一、多黨合作催生了畢節(jié)試驗區(qū)

畢節(jié)試驗區(qū)究竟怎樣建立的呢？源于一篇報道一則批示，至今的實踐歷程包含了兩任總書記的備至關懷習家兩代人的深切掛念。

1985年新華社記者劉子富來到海雀村采訪，去到了一位苗族大娘安美珍的家。安美珍大娘家有4口人，窮得只剩下3個碗，全年不見油腥，當劉子富采訪安美珍時，其實她家已經(jīng)斷糧很多天了，但她卻對劉子富說“黨和政府對我們很好，只怪我們自己不爭氣”。劉子富噙著淚水把他的所聽所見匯成了一篇報道，報道出去之后得到了時任中共中央政治局委員、中央書記處書記習仲勛的高度關注，并作出重要批示：“有這樣好的各族人民，又過著這樣貧困的生活，不僅不埋怨黨和國家，反倒責備自己‘不爭氣’，這是對我們這些官僚主義者一個嚴重警告……”

在習老作出批示后的第28天，胡錦濤同志就任貴州省委書記，到任后的第三天就來到畢節(jié)，走遍了畢節(jié)的山山水水。胡錦濤同志在赫章縣海雀村考察時說：外國人講中國水土流失“流的是民族的血”，畢節(jié)的森林覆蓋率日益減少、石漠化程度日益加深，要從根本上解決這個大問題，必須要走“退耕還林還牧”這條路，關鍵是要抓落實。經(jīng)過深入調研，胡錦濤同志深思熟慮提出了建立畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區(qū)的戰(zhàn)略構想。從此，畢節(jié)的歷史翻開了嶄新篇章。

從黨派參與試驗建設的角度來審視。試驗區(qū)成立之前，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)就受邀對畢開展智力支邊，開始指導畢節(jié)的改革試驗了；以九三學社中央副主席徐采棟為組長的赴黔工作組在向黨和國家有關領導匯報時明確提出：“建立畢節(jié)試驗區(qū)是一項戰(zhàn)略任務，它將為我國西部地區(qū)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設探索路子，積累經(jīng)驗”。試驗區(qū)建立至今，八個民主黨派中央、全國工商聯(lián)28年參與畢節(jié)改革發(fā)展從未間斷，在全國絕無僅有，多黨合作成為“畢節(jié)試驗區(qū)”這塊金字招牌的重要支撐，這塊牌子的潛臺詞里，多黨合作是最基礎、最具價值的元素，使畢節(jié)在全國獨樹一幟，也是畢節(jié)最大的機遇和優(yōu)勢所在。所以說多黨合作催生了畢節(jié)試驗區(qū)。

二、多黨合作成就了畢節(jié)試驗區(qū)

畢節(jié)這些年來的重要發(fā)展，一個極其重要的原因就是，我們上面闡述的對中國特色社會主義道路的堅持以及中國基本政治制度的發(fā)展，為畢節(jié)提供了強有力的推動力，而畢節(jié)試驗區(qū)的建立得益于中國政治制度優(yōu)越性的發(fā)揮，這些年來在各個方面實現(xiàn)了走出大山，走向貴州、走向全國，甚至有走向世界的跨越與飛躍，這個跨越與飛躍有一極其重要的理論基礎，就是來源于馬克思主義的統(tǒng)戰(zhàn)理論以及中國特色多黨合作理論。

另外從實踐來看，畢節(jié)試驗區(qū)的同心實踐離不開人，畢節(jié)試驗區(qū)的同心實踐一直倍受中央的高度關注，一直獲得全國政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)的長期參與和支持，還有試驗區(qū)專家顧問組、無黨派人士、中華職教社、東部十省市統(tǒng)一戰(zhàn)線的積極參與和支持。正是得到了多黨合作的鼎力支持才有了試驗區(qū)今天的成績，從中我們總結一句話就是：見人、見物、見精神。從中央領導的關注、關心到廣大干部群眾的同心奮進，從智力支邊到五大同心工程的可喜成績，一個個鮮活的人，一樁樁感人的事，一件件壯美的成就不僅僅呈現(xiàn)給世人試驗區(qū)的輝煌成績，更彰顯了試驗區(qū)人民的精氣神。

畢節(jié)改革發(fā)展的實踐證明，多黨合作是一面旗幟，這面旗樹起了，我們就能無往不勝；多黨合作是一張金牌，這張牌打好了，我們就能贏得先機；多黨合作是一劑良方，這劑藥用到位了，我們就能絕地突圍；多黨合作是一座富礦，這座礦挖深挖透了，我們就能有不竭動力。

三、畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展要注重的幾個問題

新起點上的畢節(jié)怎么辦、怎么干？在“5·15”重要批示中，習近平總書記親自出題。畢節(jié)要回答“闖新路”“探經(jīng)驗”的命題，最重要的支撐還是要把多黨合作這張“政治牌”打好，把得天獨厚的政治優(yōu)勢發(fā)揮好！當前，我們經(jīng)濟領域的工作重心是決戰(zhàn)扶貧，這是主旋律，政治領域的工作重心就是多黨合作。按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部孫春蘭部長的指示精神，今后，中央統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設，助推畢節(jié)脫貧攻堅工作應當從以下幾個方面著手：

（一）在助推試驗區(qū)同步小康闖新路方面，深度參與精準扶貧

1.搭建載體，精準助推貧困地區(qū)民生改善

中央扶貧工作會議把發(fā)展教育和加強醫(yī)療保險、醫(yī)療救助作為推動貧困群眾脫貧致富的重要舉措，各民主黨派中央在教育和衛(wèi)生領域有獨特的資源優(yōu)勢，有很大的發(fā)力空間?？烧辖y(tǒng)一戰(zhàn)線資源，讓發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質教育、醫(yī)療資源惠及貧困地區(qū)，推動貧困地區(qū)群眾共享發(fā)展成果。

2.創(chuàng)新形式，精準助推貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

黨的十八屆五中全會提出了“共享發(fā)展”的新理念，要求建立東西部協(xié)作扶貧機制。統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛，各民主黨派、工商聯(lián)有很多黨員（會員）是民營企業(yè)家，我們正不斷爭取全國工商聯(lián)等單位組織實施的“萬企幫萬村”走進畢節(jié)，支持我市開展“千企幫千村”活動，探索東部發(fā)達地區(qū)精準助推貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。

3.創(chuàng)新智力支持，精準提升貧困地區(qū)人口素質

勞動力素質低下、技術人員匱乏、思想觀念落后是畢節(jié)試驗區(qū)貧困的重要原因之一。中央扶貧工作會議明確提出，發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經(jīng)費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學條件。

（二）在服務改革發(fā)展探經(jīng)驗方面，彰顯獨特政治制度優(yōu)勢

1.創(chuàng)新民主黨派調研實踐新平臺

黨派成員多數(shù)是全國人大代表、政協(xié)委員，開展大調研是民主黨派參政議政的主要形式，是多黨合作助推地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要渠道。為回應各民主黨派中央、全國工商聯(lián)的提議，我們建立了畢節(jié)試驗區(qū)重大事項提案、議案庫，準備每年邀請民主黨派中央組織全國人大代表、政協(xié)委員開展深入調研，把畢節(jié)建設為多黨合作服務改革發(fā)展調研實踐基地，特別是在易地搬遷、生態(tài)補償扶貧等方面建言獻策，推動精準扶貧有關政策向貧困地區(qū)傾斜，把中央扶貧工作會議精神落到實處。

2.著力提升多黨合作示范新效能

作為全國唯一的多黨合作試驗區(qū)，畢節(jié)是中國特色政黨制度推動地方發(fā)展的試驗樣板。我們正從自身層面努力打造多黨合作建設的亮點和品牌，建設“同心展覽館”“同心城市公園”，積極籌建畢節(jié)黨外干部學院，凸顯畢節(jié)多黨合作的示范效能。

（三）創(chuàng)新機制保障，加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線參與試驗區(qū)建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調

二十多年來，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭下，統(tǒng)一戰(zhàn)線探索建立了定點扶貧、聯(lián)席會議、東部十省市幫扶、三級聯(lián)動等保障措施，合力推進試驗區(qū)建設，取得顯著成效。新形勢下，統(tǒng)一戰(zhàn)線參與試驗區(qū)更需要創(chuàng)新機制予以保障。

1.充實聯(lián)席會議機制

在每年召開統(tǒng)一戰(zhàn)線參與試驗區(qū)建設聯(lián)席會議的基礎上，進一步發(fā)揮黨派中央“直通車”優(yōu)勢和民主黨派成員人脈優(yōu)勢，針對畢節(jié)試驗區(qū)“十三五”規(guī)劃中重點項目和其他需要解決的重大事項給予協(xié)調推動。

2.完善三級聯(lián)動機制

在中央和省相關聯(lián)席會議機制的基礎上，畢節(jié)市委成立畢節(jié)試驗區(qū)工作推進委員會，具體落實統(tǒng)一戰(zhàn)線參與試驗區(qū)建設工作，規(guī)范聯(lián)絡聯(lián)系渠道，在爭取支持上主動作為，在工作落實上形成合力，強化統(tǒng)一戰(zhàn)線參與試驗區(qū)建設過程管理，使統(tǒng)一戰(zhàn)線各項幫扶工作真正落到實處。

（作者單位：中共畢節(jié)市委黨校多黨合作研究所）

責任編輯：郭清