方文娟

中鐵六局天津鐵路建設(shè)有限公司

合同管理與項(xiàng)目成本控制探微

方文娟

中鐵六局天津鐵路建設(shè)有限公司

在當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的背景下，許多施工企業(yè)為了生存與發(fā)展，饑不擇食、互相壓價(jià)，即使能中標(biāo)，也難保證工程可獲得盈利。同時(shí)，工程項(xiàng)目具有點(diǎn)多面廣、施工周期長(zhǎng)、可變因素多、施工投入大等特點(diǎn)。在這種先天不足的情況下，施工企業(yè)不得不把注意力轉(zhuǎn)向提升內(nèi)部的工程項(xiàng)目管理，而合同管理與成本控制是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容之一，對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益起到重要的影響作用。文章對(duì)合同管理與成本控制的重要性、全程性和管理要點(diǎn)等作一些簡(jiǎn)單的闡述。

建設(shè)工程；合同管理；成本控制

合同確立了相關(guān)責(zé)任人、實(shí)施目標(biāo)以及明確指出了雙方的責(zé)任和義務(wù)。由于建筑施工過(guò)程漫長(zhǎng)而繁瑣，施工合同便是每個(gè)施工過(guò)程中不可缺少的行為指南。合同管理的目標(biāo)就是有效協(xié)調(diào)并統(tǒng)一參建各方行為，并對(duì)規(guī)范建筑業(yè)交易行為和推動(dòng)建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)起到了積極的作用。論文以施工企業(yè)為例，探析合同管理對(duì)項(xiàng)目成本控制的影響，并提出了強(qiáng)化合同管理與項(xiàng)目成本控制的策略與措施。

1 工程項(xiàng)目成本管理的原則

第一，成本最低化。之所以要進(jìn)行施工項(xiàng)目成本控制，只在利用各種管理方法，逐漸減小成本，從而能夠?qū)崿F(xiàn)成本最低的目標(biāo)。該過(guò)程中，不僅應(yīng)當(dāng)充分挖掘各種降低成本的能力，使其真正得以實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，選擇科學(xué)合理的方法，使成本實(shí)現(xiàn)最小化。

第二，全面成本控制原則。即整個(gè)公司、全體職工、整個(gè)過(guò)程的管理。其中涉及不同單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟(jì)核算等諸多方面，必須盡可能地避免人人有責(zé)、人人不管的不良現(xiàn)象。全過(guò)程控制應(yīng)當(dāng)伴隨施工推進(jìn)的不同時(shí)期連續(xù)進(jìn)行，不僅應(yīng)當(dāng)避免發(fā)生疏漏，還應(yīng)當(dāng)避免時(shí)緊時(shí)松，保證施工項(xiàng)目成本一直保持可控狀態(tài)。

第三，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。施工時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部下設(shè)每一個(gè)單位、每一個(gè)班組。其一，負(fù)責(zé)控制成本，具備相應(yīng)的權(quán)力；其二，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地檢查其控制業(yè)績(jī)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。唯有嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才可以取得實(shí)效。

第四，目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理主要涉及以下幾方面工作：設(shè)定目標(biāo)并對(duì)其進(jìn)行分解，責(zé)任到位并對(duì)其落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)及修正，形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)。

2 合同管理與成本控制的重要性

工程的項(xiàng)目成本按其發(fā)生的性質(zhì)可以分為固定成本和可變成本。固定成本是指發(fā)生總額不受工程量增減變動(dòng)的影響而相對(duì)固定的成本，如項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備折舊費(fèi)等。固定成本的降低，關(guān)鍵在于優(yōu)化施工方案和資源配置，加快施工進(jìn)度和提高效率?？勺兂杀臼侵赴l(fā)生總額隨著工程量的增減變動(dòng)而成正比例變動(dòng)的成本，如直接用于工程的材料費(fèi)、從事施工的人工費(fèi)等。材料費(fèi)和人工費(fèi)等可變成本的降低，可通過(guò)降低單價(jià)和減少投入來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)對(duì)上述項(xiàng)目成本構(gòu)成的簡(jiǎn)要分析，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都直接或間接地影響項(xiàng)目的成本。它們之間的關(guān)系都是通過(guò)合同來(lái)聯(lián)系，合同的履約過(guò)程實(shí)際上也是成本的發(fā)生過(guò)程。為此，有必要形成以合同管理為核心的成本管理體系，通過(guò)強(qiáng)化合同管理來(lái)促進(jìn)成本管理、甚至提升項(xiàng)目管理。

3 項(xiàng)目合同管理中常見(jiàn)的問(wèn)題

3.1 合同重視度不足

在現(xiàn)實(shí)生活中，建設(shè)項(xiàng)目的管理者和合作方常存在對(duì)合同的重視度不足的問(wèn)題。在合同執(zhí)行過(guò)程中，常出現(xiàn)為謀求自身利益違背合同規(guī)定的現(xiàn)象，合同雙發(fā)常忽視合同的等價(jià)賠償原則。一方違背合同，不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)糾紛的出現(xiàn)，而且可能阻礙工程的順利進(jìn)行，造成項(xiàng)目的成本增長(zhǎng)。

3.2 缺乏相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)

由于我國(guó)工程項(xiàng)目管理理念提出較晚，相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)建設(shè)也不完善。導(dǎo)致我國(guó)合同管理規(guī)定和程序不明確，合同管理相關(guān)制度執(zhí)行困難。同時(shí)由于缺乏相關(guān)的審查和評(píng)估機(jī)構(gòu)，使項(xiàng)目的監(jiān)督和控制工作受限。以上這些管理上的不完善，造成相關(guān)人員利用管理漏洞違背合同規(guī)定，阻礙了合同管理的順利實(shí)施，影響成本的有效控制。

3.3 專業(yè)合同管理人才缺乏

在工程管理工作中，管理者往往需要對(duì)人員、材料、實(shí)施等各個(gè)方面進(jìn)行有效的合同管理，通常涉及專業(yè)知識(shí)和相關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)。因此，為保證工程管理工作的順利進(jìn)行，項(xiàng)目管理人員中就需要相關(guān)的合同管理人員不僅具有精湛的專業(yè)知識(shí)，而且還要熟悉法律、工程造價(jià)等廣泛的知識(shí)。但是在我國(guó)的工程管理人員中，這類復(fù)合型的人才比較缺乏，并不能滿足工程管理的需要。

4 完善合同管理與成本控制的措施

4.1 做好合同策劃

根據(jù)擬分包工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，決定采用何種采購(gòu)方式，通過(guò)招標(biāo)還是談判或是直接采購(gòu)，合同形式采用單價(jià)合同還是總價(jià)合同，合同條件是采用某個(gè)合同文件范本還是自行擬定，擬定合同的重要條款和事項(xiàng)，并對(duì)這些重要條款和事項(xiàng)的可選方案進(jìn)行分析，從中選出最適合、最安全的合同條款，從而確保能夠簽訂一個(gè)盡可能完備有效且執(zhí)行力強(qiáng)的合同。為了與分包之間減少糾紛及降低自身在總包合同中有關(guān)分包工程部分的合同風(fēng)險(xiǎn)，在簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)將工程質(zhì)量、安全、工期、工程款結(jié)算及支付的時(shí)間和方法等重要條款及制約條款都納入到分包合同內(nèi)，并且應(yīng)清楚明確。特別要注意的是如有可能，可以將分包合同中的有關(guān)不可抗力事件的損失承擔(dān)，竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，違約責(zé)任等內(nèi)容與總包合同的相應(yīng)條款一致，這樣可以在分包合同中化解和轉(zhuǎn)移施工企業(yè)在總包合同的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，在合同條款的擬定中，應(yīng)要求分包商提供履約擔(dān)保，有力化解分包合同中分包人的違約風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 做好合同管理工作

1.加強(qiáng)合同管理的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保合同管理工作的有效實(shí)施。伴隨著企業(yè)重組，公司機(jī)關(guān)部門人員變更，以及天津公司本年對(duì)于合同管理規(guī)定的調(diào)整，使得合同管理工作一度陷入瓶頸，通過(guò)與相關(guān)人員積極溝通協(xié)調(diào)，并努力滲透上級(jí)公司相關(guān)管理規(guī)定，最終得到了領(lǐng)導(dǎo)的理解與上級(jí)公司相關(guān)人員的支持與配合，相信只有勤奮努力，才是克服困難戰(zhàn)勝一切的唯一途徑。

2.堅(jiān)持不懈地開(kāi)展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳培訓(xùn)工作。2014年初，在項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子的重視和帶動(dòng)下，我作為項(xiàng)目部合同管理員組織了一次《合同法》《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的學(xué)好、宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，以及公司企業(yè)管理部推行的《合同管理辦法實(shí)施細(xì)則》一起組織大家學(xué)習(xí)了。領(lǐng)導(dǎo)在繁忙之中擠出時(shí)間，帶頭學(xué)習(xí)，也起到了很好的示范作用。

3.嚴(yán)格落實(shí)合同示范文本的使用，確保合同簽訂零風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)不同的合同類型，公司編寫了常用的合同文本，目前已有：物資采購(gòu)合同、設(shè)備租賃合同、勞務(wù)分包合同、解除合同、房屋租賃合同等。完善的合同文本的運(yùn)用，結(jié)合簽訂審批流程、授權(quán)委托制度的推行，使得合同的簽訂及履行走上了規(guī)范化的軌道，極大地降低了公司的法律風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 完善合同成本核算

首先，提高造價(jià)專業(yè)知識(shí)和技能很重要，現(xiàn)在是自動(dòng)化的時(shí)代，現(xiàn)在工程報(bào)價(jià)又多為清單報(bào)價(jià)模式，快捷的電子預(yù)算軟件對(duì)一個(gè)造價(jià)員來(lái)說(shuō)是非常重要的，經(jīng)過(guò)這么長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)際操作鍛煉，我已基本掌握了廣聯(lián)達(dá)計(jì)價(jià)軟件和安裝算量軟件的一些基本的使用技巧，以后我會(huì)加強(qiáng)這方面的鍛煉，并注意學(xué)習(xí)技巧，這樣不但可以提高預(yù)算準(zhǔn)確度而且還可以縮短預(yù)算時(shí)間。其次，熟悉定額對(duì)做一個(gè)好的造價(jià)員也是很重要的，在之前所做的工作中，有工藝較為復(fù)雜的工程，由于我對(duì)定額不是特別熟悉，導(dǎo)致工作效率不高，有時(shí)還容易弄錯(cuò)。在以后的一段時(shí)間里，我打算抽出一定的時(shí)間來(lái)仔細(xì)熟悉預(yù)算定額，逐漸的能對(duì)定額用起來(lái)得心應(yīng)手，這對(duì)以后的工程量預(yù)決算準(zhǔn)確度有很大幫助，可以把自己的本職工作按時(shí)按質(zhì)的做好。再次，我們所接工程中有的只有概算，這就需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析所做工作不同類別工程的造價(jià)指標(biāo)，以備以后工作使用。

4.4 建立健全項(xiàng)目合同管理組織，使項(xiàng)目合同管理專業(yè)化

在國(guó)外，按照合同進(jìn)行索賠已經(jīng)到了非常成熟的階段。我國(guó)的合同管理發(fā)展比較落后，合同簽完便高枕無(wú)憂、聳之高閣，難以發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。國(guó)內(nèi)承包商對(duì)合同的管理不夠重視，認(rèn)為合同的管理只是一份細(xì)小的工作，不值得花人力和精力去維護(hù)，合同的管理不夠?qū)I(yè)化是合同“備受冷落”的原因。結(jié)合國(guó)外先進(jìn)的理論與經(jīng)驗(yàn)，合同管理不應(yīng)該只是一份“兼職”，其需要專業(yè)人員去維護(hù)。包括為合同提供必要的法律支撐、對(duì)工程進(jìn)行精細(xì)的預(yù)算、對(duì)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行充分的考量以及專業(yè)的索賠人員等等。應(yīng)該注意到，加快合同管理的專業(yè)化對(duì)于工程項(xiàng)目的后續(xù)施工和索賠都具有積極影響。

綜上所述，施工合同的管理穿插于工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，對(duì)每個(gè)經(jīng)濟(jì)行為的發(fā)生起著指導(dǎo)作用。從工程合同管理的角度通過(guò)索賠和責(zé)任成本管理來(lái)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的控制，用以最大限度地降低成本、提高利潤(rùn)。強(qiáng)化合同管理對(duì)項(xiàng)目成本控制具有重要作用，施工企業(yè)應(yīng)從系統(tǒng)化的角度，建立項(xiàng)目合同管理組織，健全工程合同管理制度，加強(qiáng)對(duì)合同的管理，提高合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和水平，全面提高索賠意識(shí)。

[1]羅建華，譚海彥.路橋施工子項(xiàng)目合同管理在成本控制中的應(yīng)用[J].長(zhǎng)沙理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2006，03：82-86.

[2]霍曉霞，霍宏霞，李春曉.論工程項(xiàng)目管理中的成本管理與合同管理[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2010，08：42-43.

[3]田杰.基于成本控制的路橋項(xiàng)目合同管理策略[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2016，05：223-224.