田 璐

太原市建工興達(dá)工程有限公司

工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

田 璐

太原市建工興達(dá)工程有限公司

隨著我國(guó)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理已經(jīng)不再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，存在許多弊端。因此，采取切實(shí)可行的策略，使工程造價(jià)管理工作盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求已是迫在眉睫。本文主要提出現(xiàn)行工程造價(jià)存在的弊端，結(jié)合國(guó)外工程造價(jià)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出我國(guó)工程造價(jià)管理的策略。

工程造價(jià)；管理對(duì)策；存在問(wèn)題

引言

工程造價(jià)管理，顧名思義就是對(duì)建設(shè)工程的建造價(jià)格進(jìn)行有效控制與管理。同時(shí)，工程造價(jià)管理分為宏觀造價(jià)管理和微觀造價(jià)管理：宏觀造價(jià)管理是指國(guó)家利用法律、法規(guī)及經(jīng)濟(jì)、行政等手段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程承發(fā)包價(jià)格和建設(shè)成本進(jìn)行的管理；微觀造價(jià)管理是指業(yè)主對(duì)承發(fā)包雙方對(duì)工程承發(fā)包價(jià)格的管理及某一建設(shè)成本的管理。目前，我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的工程造價(jià)管理情況總體良好，但還需加強(qiáng)工程造價(jià)管理建設(shè)，依法進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)項(xiàng)目的控制。

1 工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

1.1 招投標(biāo)管理機(jī)制不健全

我國(guó)工程造價(jià)管理體制經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展總體較完善，但也存在一些問(wèn)題，這往往與建設(shè)工程的復(fù)雜性有關(guān)。在我國(guó)現(xiàn)行市場(chǎng)體制的主導(dǎo)下，招投標(biāo)市場(chǎng)的法律機(jī)制和工程造價(jià)管理體系仍待完善。在招投標(biāo)的過(guò)程中，許多投標(biāo)企業(yè)為了能順利中標(biāo)，打著“人情牌”進(jìn)行招標(biāo)以及各種腐敗賄賂手段的現(xiàn)象依然存在。這些都是由于相關(guān)部門監(jiān)管不力，對(duì)于一些實(shí)質(zhì)性的工作一般很難深入，加上在招標(biāo)活動(dòng)中違法行為相對(duì)比較隱蔽，即使發(fā)現(xiàn)了往往只是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，真正追究法律責(zé)任的卻很少。違法違規(guī)付出的風(fēng)險(xiǎn)低，而收獲的利益高，必然有人受到利益的驅(qū)動(dòng)鋌而走險(xiǎn)。

1.2 “三超現(xiàn)象”普遍存在

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑技術(shù)的不斷提高，要想取得良好投資效益和社會(huì)效益的前提就是科學(xué)合理地控制工程造價(jià)?，F(xiàn)階段建設(shè)工程控制現(xiàn)狀及存在問(wèn)題：由于工程投資系統(tǒng)管理的理念沒(méi)有形成，投資管理的各階段沒(méi)有完善，相互脫節(jié)，導(dǎo)致工程投資損失浪費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍，表現(xiàn)在概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，這些現(xiàn)象稱為“三超”現(xiàn)象。

1.3 工程造價(jià)信息化建設(shè)需要改進(jìn)

首先，僅有政府主管部門規(guī)劃信息化發(fā)展，實(shí)施制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化方案等措施，但幾乎沒(méi)有市場(chǎng)主體積極參與，沒(méi)有統(tǒng)一信息采集處理標(biāo)準(zhǔn)，很難達(dá)到預(yù)期效果。其次，專業(yè)軟件存在明顯的局限性，功能單一，只針對(duì)某一階段某一參與方，軟件重復(fù)開(kāi)發(fā)惡性循環(huán)，導(dǎo)致根本不能滿足市場(chǎng)各階段工程造價(jià)信息化建設(shè)的需要。其次，信息服務(wù)網(wǎng)站缺乏規(guī)范化，導(dǎo)致信息準(zhǔn)確性不足，信息深加工程度低，信息全面性不足，信息可用性低，標(biāo)準(zhǔn)信息門戶網(wǎng)站相互之間沒(méi)有規(guī)范，再加之材料更新發(fā)布不及時(shí)等問(wèn)題，往往不能滿足市場(chǎng)需要。最后，工程造價(jià)信息化建設(shè)在市場(chǎng)主體之間未形成合力，基本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)信息互通互聯(lián)，數(shù)據(jù)共享和階段數(shù)據(jù)交換。

2 工程造價(jià)管理優(yōu)化的對(duì)策

2.1 強(qiáng)化投標(biāo)管理

強(qiáng)化招投標(biāo)管理，毫無(wú)疑問(wèn)是要從根本上規(guī)避潛規(guī)則。因此，應(yīng)建立招標(biāo)工程項(xiàng)目檔案，實(shí)施過(guò)程管理，積累工作經(jīng)驗(yàn)，為以后招投標(biāo)工作提供資料。同時(shí)加強(qiáng)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，強(qiáng)化施工合同管理，把持好合同的審核、簽訂和履行關(guān)，實(shí)施對(duì)施工合同的跟蹤管理，實(shí)施維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。通過(guò)完善招投標(biāo)管理機(jī)制和實(shí)施程序，提高招投標(biāo)工作的管理水平。一是注重施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的分析、比較，方案與投標(biāo)預(yù)算的相關(guān)性、方案與工程現(xiàn)場(chǎng)條件的符合性納入考核內(nèi)容，方案的針對(duì)性和適用性人手進(jìn)行考核評(píng)分；二是利用信息資料對(duì)投標(biāo)文件中的信息、業(yè)績(jī)進(jìn)行驗(yàn)證，防止投標(biāo)人提供虛假資料，或者有意隱瞞資料，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，亂招標(biāo)市場(chǎng)；三是注重投標(biāo)預(yù)算的評(píng)審考核，合理的價(jià)格按照規(guī)定程序給予剔除或修改，改變傳統(tǒng)的單一的總價(jià)評(píng)分方式?？傊?，建設(shè)工程招投標(biāo)主體要自覺(jué)抵制各種腐敗行為，堅(jiān)持依法依規(guī)行事，加強(qiáng)行業(yè)自律，加大對(duì)失信和違法行為的懲戒力度，從而確保我國(guó)工程招投標(biāo)市場(chǎng)在公平、公開(kāi)、公正的環(huán)境下進(jìn)行。

2.2 合理確定，有效控制

杜絕和治理“三超”，必須針對(duì)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象進(jìn)行深入的分析和研究，深入探究“三超”現(xiàn)象產(chǎn)生的根源。由于當(dāng)今社會(huì)是信息社會(huì)，效率即是效益。在這種大的社會(huì)背景下，如果選中一個(gè)項(xiàng)目就要盡快實(shí)施，否則就會(huì)失去市場(chǎng)、失去機(jī)遇，造成投資浪費(fèi)或利潤(rùn)減少。這樣，為了項(xiàng)目的早日開(kāi)工，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)間較少。就這一情況而言，有以下兩個(gè)策略：一是嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，基本建設(shè)程序是建設(shè)工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。它不僅可以優(yōu)質(zhì)、高速完成建設(shè)任務(wù)，還可以較好的對(duì)投資效益和社會(huì)效益進(jìn)行科學(xué)的管理方法，是合理確定造價(jià)的科學(xué)依據(jù)；二是以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)控制。工程造價(jià)應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，必須突出重點(diǎn)。因此，有效地控制造價(jià)須做到實(shí)行前期階段的監(jiān)理制度；積極推行“限額設(shè)計(jì)”制度；重視多方案比較。

2.3 加強(qiáng)工程造價(jià)管理信息化建設(shè)

實(shí)行工程造價(jià)管理的信息化，進(jìn)行工程造價(jià)管理的有效手段。工程造價(jià)信息化在未來(lái)發(fā)展中有著長(zhǎng)足而深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)工程造價(jià)信息化的建設(shè)也需要合理、有力的框架體系來(lái)推動(dòng)。首先工程造價(jià)管理信息化需要整個(gè)工程造價(jià)行業(yè)的高度重視和參與。工程造價(jià)信息化不應(yīng)該只是政府職能部門、行業(yè)管理協(xié)會(huì)要做，建設(shè)單位、工程造價(jià)咨詢單位、施工單位也同樣要加入到工程造價(jià)信息化建設(shè)中來(lái)。其次，工程造價(jià)管理信息化需要工程造價(jià)專業(yè)軟件的不斷發(fā)展和優(yōu)化。許多專業(yè)計(jì)價(jià)軟件不僅僅能提高工程計(jì)價(jià)的工作效率，減少了工程計(jì)價(jià)錯(cuò)誤率，同時(shí)也方便了工程造價(jià)分析、控制和管理。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的工程造價(jià)管理情況總體發(fā)展良好，但是還需加快工程造價(jià)管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)管理，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)，科學(xué)合理地控制工程造價(jià)，使工程造價(jià)管理體系更加優(yōu)化。

[1]項(xiàng)純.國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)管理情況分析與借鑒[J].鐵道工程學(xué)報(bào)，2009，03：105-109.

[2]劉曉穎，胡文博，侯景新.工程造價(jià)管理信息化解決方案[J].建筑管理現(xiàn)代化，2009，03：250-254.