倪?輝

身份證號(hào)碼：340122198106200034

論公路工程項(xiàng)目管理中存在的問題及對(duì)策

倪?輝

身份證號(hào)碼：340122198106200034

公路工程管理貫穿于施工準(zhǔn)備到工程竣工的整個(gè)過程，目前我國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)的主體主要是項(xiàng)目法人、承包單位及監(jiān)理單位。項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等制度的大量實(shí)施，不僅加大了我國(guó)公路建設(shè)的力度，還為公路工程事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障?，F(xiàn)階段我國(guó)公路工程管理中還存在諸多問題，為提高公路工程管理水平，應(yīng)選用科學(xué)有效的管理方式，充分結(jié)合工程管理中的人事管理、項(xiàng)目合同管理等內(nèi)容，在新市場(chǎng)環(huán)境下，建立與完善公路工程管理體系。

公路工程項(xiàng)目；管理；問題；對(duì)策

改革開放社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，對(duì)整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目來說都是一個(gè)機(jī)遇，也正是這個(gè)機(jī)遇促進(jìn)了公路事業(yè)的迅猛發(fā)展，但同時(shí)也激化了公路交通行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，那么每個(gè)施工的單位要做的就是加強(qiáng)自身的管理達(dá)到競(jìng)標(biāo)的成功，最終獲取經(jīng)濟(jì)效益，但是工程管理不是簡(jiǎn)單的一項(xiàng)管理，它是一門科學(xué)，在管理中出現(xiàn)的很多問題都是值得研究和分析的，需要找到合理的措施去解決的。

1 公路工程施工管理中存在的問題

1.1 施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容不規(guī)范

通常情況下，按照建設(shè)階段進(jìn)行劃分的話施工組織設(shè)計(jì)可分為三種，分別是：設(shè)計(jì)階段編制的施工組織計(jì)劃，實(shí)施準(zhǔn)備階段投標(biāo)前編制的施工組織設(shè)計(jì)和中標(biāo)后實(shí)施階段編制的施工組織設(shè)計(jì)。要想實(shí)現(xiàn)施工組織的規(guī)范化就要在管理過程中進(jìn)行系統(tǒng)、全面、合理的管理和安排。目前，我國(guó)的公路施工設(shè)計(jì)并沒有做到全面的科學(xué)、合理的管理，還沒有完全按照系統(tǒng)的管理原理進(jìn)行科學(xué)化的管理，這便在一定程度上造成了施工組織的的混亂，不利于施工組織整體的健康有序發(fā)展。

1.2 公路工程合同管理中存在的問題

合同是指在有形建筑市場(chǎng)發(fā)包人通過公開招標(biāo)選擇承包人，同時(shí)遵循招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，和中標(biāo)承包人簽訂的施工合同。陰合同是指在有形建筑市場(chǎng)以外，沒有經(jīng)過建設(shè)行政主管部門審查備案，又和承包人簽訂的一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，在具體施工中得到雙方同意的合同。這種合同的出現(xiàn)，可以將發(fā)包人本身的風(fēng)險(xiǎn)向承包人轉(zhuǎn)移。在公路工程合同管理中存在的主要問題包括發(fā)包人不遵守合同約定，隨意調(diào)整合同單價(jià)及提升公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等?，F(xiàn)階段在公路工程建設(shè)管理中，公路行政主管部門為發(fā)包人，公路行政主管部門的下屬單位為主要承包人。這種情況下，存在過多行政干預(yù)。在合同簽訂后，施工中業(yè)主通過行政手段調(diào)整原有施工單位投標(biāo)的單價(jià)，進(jìn)而對(duì)公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升，導(dǎo)致造價(jià)提升。同時(shí)合同管理中還存在意識(shí)較低及專業(yè)人才缺乏等問題。

1.3 成本管理方面

公路工程項(xiàng)目成本的管理直接決定了企業(yè)工程項(xiàng)目的利益清理，但是目前在公路工程項(xiàng)目的成本管理中還有諸多問題需要解決，具體表現(xiàn)在：第一，施工企業(yè)項(xiàng)目成本意識(shí)不足；第二，沒有建立完善的成本控制管理體系；第三，成本管理手段缺乏科學(xué)規(guī)范性；第四，成本管理比較盲目。此外，在成本管理中沒有全局意識(shí)，甚至一意孤行降低某一施工環(huán)節(jié)成本而不考慮這種行為對(duì)整個(gè)施工過程的影響。

2 加強(qiáng)公路工程施工管理的措施

2.1 編制總進(jìn)度計(jì)劃與階段性計(jì)劃

公路施工管理中最為重要的也是制定各類計(jì)劃，以保證施工可以按照要求的期限內(nèi)完成，同時(shí)也可以在延期之后依計(jì)劃查出在哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，找出責(zé)任方。這其中主要的計(jì)劃類型分為編制性總進(jìn)度計(jì)劃和階段性計(jì)劃。計(jì)劃書需要交由專門的監(jiān)理工程師審核，以確保計(jì)劃是否可行，這些需要在合同簽署后幾日內(nèi)必須完成，做到不影響工程的按時(shí)開工為宜。在實(shí)際的施工過程中，指揮者要時(shí)刻依計(jì)劃行事，切忌有計(jì)劃無實(shí)行，仍舊按自身意愿行事。在各項(xiàng)資源的配備上，比如人員，生產(chǎn)資料，施工機(jī)械等要做到符合計(jì)劃而且合理。

2.2 公路工程簽訂后，合同雙方之間將產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系

施工過程中，雙方就合同相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行其義務(wù)。在公路工程施工中，承包商與發(fā)包商利益不一致，極易出現(xiàn)利益矛盾，這種情況不僅增加了管理的難度，還對(duì)工程進(jìn)度造成了一定影響。作為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制的重要組成部分，合同履行中，必須選擇積極主動(dòng)的管理方式，組織項(xiàng)目管理人員對(duì)合同條文進(jìn)行深入了解與學(xué)習(xí)，并熟練掌握合同內(nèi)的相關(guān)規(guī)定，避免出現(xiàn)各種違約行為，完全履行工程施工合同中的全部條款。

2.3 增強(qiáng)成本核算管理水平

成本核算管理是公路工程施工中來控制成本的有效手段，生產(chǎn)應(yīng)依合理的成本預(yù)算進(jìn)行，其實(shí)就是工程核算可以為成本管理提供依據(jù)。生產(chǎn)費(fèi)用支出的審核；開設(shè)產(chǎn)品成本明細(xì)賬，確定成本項(xiàng)目與成本計(jì)算對(duì)象；分配不同要素費(fèi)用；匯總各項(xiàng)要素發(fā)生的費(fèi)用，不同要素費(fèi)用以分配表納入編制，在相關(guān)的生產(chǎn)成本明細(xì)賬中計(jì)入其用途分配；對(duì)計(jì)入“生產(chǎn)成本— —輔助生產(chǎn)成本”“制造費(fèi)用”和“廢品損失”等賬戶進(jìn)行綜合費(fèi)用的分配；劃分在產(chǎn)品成本和完工產(chǎn)品成本?，F(xiàn)代化管理的根本與成本管理的數(shù)據(jù)依據(jù)的進(jìn)行很大一部分取決于這些核算環(huán)節(jié)。比如說，某施工部門欲在材料采購(gòu)上加大力度，那么就要管理審核項(xiàng)目預(yù)算及人工費(fèi)支出等，要讓項(xiàng)目成本的預(yù)算和控制切實(shí)執(zhí)行。用定額編制計(jì)劃、核算及組織生產(chǎn)，促使定額管理的加強(qiáng)，從而影響提高經(jīng)濟(jì)效益。不但在項(xiàng)目細(xì)節(jié)處進(jìn)行管理，還要鑒于建筑施工預(yù)算對(duì)整體的公路工程施工進(jìn)行管理，公路工程項(xiàng)目要根據(jù)由整體到局部，由大到小的原則多層次的進(jìn)行劃細(xì)與分解，詳細(xì)計(jì)算各個(gè)基本構(gòu)成要素的價(jià)格和工料機(jī)的消耗量，按照設(shè)計(jì)文件來對(duì)整個(gè)的建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行計(jì)算匯總，這很有利于全面控制施工成本。

綜上所述，公路建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)大規(guī)模，大投入的工程，而且影響深遠(yuǎn)，所以做好公路建設(shè)項(xiàng)目管理是很重要的，企業(yè)需要了解項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容，更加規(guī)范、合理、科學(xué)的做好管理，從而保證施工中質(zhì)量和成本控制的管理，更好的提升公路建設(shè)的水平和企業(yè)實(shí)際的競(jìng)爭(zhēng)力。

[1]胡占紅.公路工程管理中存在的問題及對(duì)策分析[J].科技展望，2015，(13)：22-24.

[2]張紹波，姚堯.公路工程施工管理中存在的問題及完善措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016，No.15305：226.