龔燦

編者按：2016年12月19日，中國與挪威雙邊關(guān)系恢復(fù)正?；?。相比于瑞典、丹麥、芬蘭等北歐鄰國，中國人對挪威的了解似乎知之甚少，畢竟瑞典的宜家、芬蘭的諾基亞、丹麥的樂高讓人耳熟能詳。而挪威這個盛產(chǎn)石油、風(fēng)景壯麗、高福利高收入的國家，有著諸多令人贊嘆的方面，比如他們對石油財富的管理，人與人之間的信任，對高品質(zhì)生活的追求等。

挪威埃菲斯克油田

依托自然資源而起步

作為北歐五國之一的挪威，人們對它的普遍印象就是高稅收高福利，經(jīng)濟發(fā)達，幸福指數(shù)高居世界前列，盛產(chǎn)三文魚，有美麗的峽灣。但這種印象只停留在表面，并沒有切中挪威的要核。

說起北歐國家的知名企業(yè)，瑞典有愛立信、宜家、沃爾沃，芬蘭有諾基亞、芬蘭航空（2012年全球最佳安全航空），丹麥有樂高、嘉士伯、馬士基，相較之下，挪威似乎缺少那種耳熟能詳、知名度高企的國際企業(yè)。這不得不讓人懷疑，挪威經(jīng)濟發(fā)達是不是一種假象。

事實上，挪威經(jīng)濟很大程度上依賴于自身的自然資源和自然條件。挪威多高山峽谷，有豐沛的水利資源，該國96%的電力供應(yīng)都來自水力發(fā)電，還能實現(xiàn)水電出口。和瑞典、芬蘭等鄰國一樣，挪威森林資源豐富，木材加工業(yè)發(fā)達，加上充沛的水電資源，挪威成為世界紙漿及紙制品市場的主要供應(yīng)國之一。同時挪威還是主要金屬如鋁、鎂和鐵合金的供應(yīng)國，是全球最大的初級鋁金屬生產(chǎn)和出口國之一，其鎂產(chǎn)量居世界第二。

因瀕臨大西洋和北冰洋，挪威從大海得到豐厚饋贈。南北冷暖洋流交匯帶來豐富的魚類資源，使挪威成為世界最大海產(chǎn)品出口國，挪威三文魚更是馳名全球，其盈利能力也高于世界其他產(chǎn)地。2015年挪威漁業(yè)出口金額創(chuàng)下紀錄，達到750億克朗（1克朗約合0.12美元），而當年石油和天然氣出口額才4500億克朗。挪威海產(chǎn)已成為挪威的一項支柱產(chǎn)業(yè)，其增速遠超挪威GDP的增長，因此漁業(yè)開始被人戲稱為“新石油行業(yè)”。

依傍大海，150多來挪威在航運領(lǐng)域一直占據(jù)顯著地位，其航運船隊位居全球第四。航運業(yè)多年來是挪威僅次于石油天然氣產(chǎn)業(yè)的第二大支柱性產(chǎn)業(yè)，占GDP的比重為5.5%，不過近幾年已被漁業(yè)趕超。挪威的造船和船用設(shè)備生產(chǎn)一直居于世界前列，是世界高檔豪華游輪、特種船以及船用設(shè)備的主要生產(chǎn)國和供應(yīng)國之一，在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的海上石油平臺建造業(yè)也在世界上享有很高的聲譽。在石油工業(yè)興起之前，挪威靠著先進的航海技術(shù)和豐富的漁業(yè)、森林和水利資源等優(yōu)勢發(fā)展成為一個中等發(fā)達國家。

挪威崛起靠石油

但是令挪威真正脫穎而出的是它得天獨厚的石油和天然氣資源。當1971年挪威在北海埃菲斯克油田開采出第一桶石油時，挪威人均GDP還低于西方發(fā)達國家的平均水平，連專門的石油管理部門都沒有，直到1972年才成立挪威國家石油公司Statiol。1975年，挪威首次成為石油輸出國，正式邁向石油之國。同時，挪威用出口石油所獲得的資金，改進海底鉆井技術(shù)，將石油勘探從淺海走向深海，相繼在挪威海、巴倫支海的挪威大陸架上發(fā)現(xiàn)了許多油田以及天然氣田。

巔峰時期，挪威一度是全球第七大石油生產(chǎn)國、第三大石油出口國（僅次于沙特和俄羅斯）、第二大天然氣出口國（僅次于俄羅斯）。隨著挪威有意減少石油開采數(shù)量，如今挪威是世界第八大石油出口國、第三大天然氣出口國。

在這個人口只有520萬（相當于中國一個地級市的人口）的北歐小國，石油帶來了巨大的財富積累，讓挪威經(jīng)濟實現(xiàn)騰飛，國民收入驟增，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到74400美元，居世界第二（僅次于盧森堡）?！霸谑凸I(yè)出現(xiàn)之前，挪威人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比瑞典低40%，而今挪威比瑞典高了65%?！迸餐秃吞烊粴鈪f(xié)會主席卡爾·埃里克·舍特強調(diào)道，“這一切都得歸功于石油?！?/p>

2016年的一組相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：挪威約50%的出口收入來自石油，石油和天然氣產(chǎn)值約占挪威GDP總值的20%，行業(yè)人均GDP產(chǎn)值為1000萬克朗，是漁業(yè)人均GDP產(chǎn)值的6倍，是航運業(yè)的7倍多，是工業(yè)的11倍，是農(nóng)林業(yè)的20倍。此外，挪威全國11%的工作崗位對世界石油需求高度敏感，33萬人從事與石油工業(yè)有關(guān)的工作;國家30%的商業(yè)資本投資都與能源相關(guān)，2012年的投資額達到1750億克朗;許多制造企業(yè)也專門從事石油鉆探設(shè)備建造。

挪威石油產(chǎn)業(yè)工人工資該行業(yè)全球最高

由于石油價格在相當長一段時期居高不下，挪威石油行業(yè)的薪酬水平也一直非常高。2014年，挪威國有石油和天然氣公司Statoil透露，其23000名員工的平均年薪為100萬克朗（約合12萬美元）。另有數(shù)據(jù)來源指出，2013年挪威海上石油工人的平均年薪更是高達17.9萬美元。加拿大《國家郵報》曾慨嘆，挪威石油產(chǎn)業(yè)工人的工資幾乎是英國的兩倍。此外，挪威石油工人享有的假期也遠遠多于其他國家，挪威鉆井平臺工人每工作兩個星期就可以休息四個星期?？梢哉f，挪威石油產(chǎn)業(yè)工人拿著該行業(yè)最令人羨慕的全球最高工資。其實，挪威其他行業(yè)的薪酬也不低，制造業(yè)工人的工資是美國、日本和英國的兩倍，比起瑞典，挪威的工資水平也高出15%。

未雨綢繆成立國家石油基金

曾有挪威人這樣說：“如果我們挪威人什么事情也不做，挪威現(xiàn)有的石油資源足夠我們?nèi)w挪威人富足地生活150年！”但是挪威人并不滿足于眼前和茍且，世界上沒有哪個國家像挪威這樣做了這么多努力來減少對石油天然氣行業(yè)的依賴，減少石油和天然氣等化石燃料的使用。

挪威全國上下有著共同的擔憂，待石油資源枯竭后，挪威該往何處去？早在1990年，為了緩沖油價波動對經(jīng)濟造成的影響，以及石油資源的不可再生性和該國人口老齡化問題，挪威議會批準通過政府石油基金法案，石油營收將不再直接歸入政府財政，而是轉(zhuǎn)存入政府石油基金中。1996年第一筆3億美元資金匯入政府石油基金。2006年1月為更好地整合資源，這一基金改組為政府全球養(yǎng)老基金，作為挪威的主權(quán)財富基金在挪威境外進行投資。如今這筆基金已積累至約7.5萬億克朗，是全球市值最高的主權(quán)財富基金。

對于這筆龐大的基金，挪威政府的管理非常嚴格且明晰。其由挪威央行投資管理公司具體運營，制定投資策略，進行海外投資。挪威央行將這筆基金投資在了全球78個國家的9050家公司，全部投資中有60.6%投資在國際股票市場，36.3%用于固定收益投資，另有3.1%用于投資海外房地產(chǎn)。在股票市場，其主要投資于那些能帶來持續(xù)有效回報率的行業(yè)和公司，比如雀巢、蘋果、殼牌、微軟、谷歌、羅氏制藥、諾華制藥等知名跨國公司。不過法案規(guī)定其在任何上市公司的股份占比不得超過10%。累積下來，挪威已控制著全球大約1%的股票，是歐洲股票市場最大的國有股東。

基金會投資海外房地產(chǎn)始于2010年，此后在英國倫敦、法國巴黎、德國、瑞士、美國等發(fā)達國家進行房地產(chǎn)投資，主要集中在辦公大樓和零售商場領(lǐng)域?；饡€計劃未來幾年每年將1%的基金投資于房地產(chǎn)，并屬意在亞洲和大洋洲的新興市場投資。

根據(jù)基金法案規(guī)定，每年只允許動用基金總額的4%用于政府財政支出，這4%是估算出來的基金回報率。但實際上由于挪威政府的妥善管理，政府全球養(yǎng)老基金的年回報率已超過4%。這也意味著這筆巨額基金的本金不會被動用，只消費利息。

此外，進入21世紀以來，雖然挪威仍在繼續(xù)勘探新的油氣田，但石油開采量卻在不斷下降，從2001年的每天350萬桶跌至2014年每天190萬桶。相比于沙特、俄羅斯、伊朗等重要產(chǎn)油國，石油生產(chǎn)大國挪威對石油產(chǎn)業(yè)的依賴程度已經(jīng)非常低了。因此，挪威也一直被視為擺脫“荷蘭病”（借指太過依賴自然資源而導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)衰退）的典范。但要真正擺脫對石油的依賴，挪威還必須承受一定的陣痛和代價。

挪威現(xiàn)任總理索爾伯格

挪威經(jīng)濟必須多樣化

2014年下半年全球油價出現(xiàn)大幅下跌，挪威經(jīng)濟深受影響，增長迅速放緩。自油價暴跌以來，包括挪威最大的石油公司Statoil在內(nèi)的眾多能源企業(yè)進行大裁員，約4萬人失業(yè)，工資收入也在持續(xù)減少。2015年，Statoil出現(xiàn)凈虧損370億克朗（約合44億美元），挪威GDP增長率下跌至1.61%，是北歐國家中最低的。

過去，挪威政府是少數(shù)幾個享有大量財政預(yù)算盈余的政府——約占GDP的6%，到2015年也不得不首次動用政府全球養(yǎng)老基金的財政撥款，到2016年更是第一次出現(xiàn)沒有實際資金流入政府全球養(yǎng)老基金的情況。

許多媒體紛紛推測挪威已經(jīng)陷入石油困境。挪威人也很擔憂，在石油工業(yè)之后，驅(qū)動挪威經(jīng)濟發(fā)展的動力來自哪里。挪威總理索爾伯格多次強調(diào)：“沒有人能確定油價會走到哪里”，但“挪威經(jīng)濟必須多樣化”。

索爾伯格政府自2013年上臺之后，通過減少稅收來驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展。但在英國薩塞克斯大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授瑪麗安娜·馬祖卡托看來，這不是明智做法。她認為挪威有著以創(chuàng)新主導(dǎo)實現(xiàn)經(jīng)濟增長的巨大機會，來自石油開采的收入完全可用于推動所有行業(yè)進行一場綠色革命，比如在海上風(fēng)能、高速列車以及碳存儲轉(zhuǎn)化方式等領(lǐng)域進行更多投資，但現(xiàn)實情況是挪威政府在研發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)域的投入低得驚人，并且把主權(quán)財富基金所得的利潤常常用于投機性領(lǐng)域，如房地產(chǎn)。

在北歐國家中，挪威的研發(fā)創(chuàng)新強度落后于瑞典、芬蘭和丹麥。金融危機后，挪威研發(fā)投入在GDP中所占比重僅為1.7%上下，低于北歐鄰國的3%-3.5%。有分析認為，挪威研發(fā)創(chuàng)新投入落后的很大一部分原因就是挪威缺乏像愛立信、諾基亞這樣的高科技超大型企業(yè)，一般情況下這些大企業(yè)自身擁有雄厚的研發(fā)實力，像2013年諾基亞一家企業(yè)的研發(fā)投資就占到當年芬蘭全部企業(yè)研發(fā)投資的50%。

也有評論認為，國家干預(yù)因素較強也是影響挪威研發(fā)創(chuàng)新的直接原因。不同于高度私有化的西歐諸國，國有企業(yè)在挪威國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有重要地位。在能源、電信、金融、冶金、機械制造等挪威主要經(jīng)濟部門，行業(yè)的龍頭企業(yè)均為國家控股。像挪威國家石油公司Statiol是挪威最大的企業(yè)，國家持有67%的股份。金融領(lǐng)域的DnB銀行、挪威出口融資公司，電信領(lǐng)域的挪威電信公司，冶金化工領(lǐng)域的海德魯公司等企業(yè)都是由國家控股。有數(shù)據(jù)顯示，挪威政府控制著該國上市公司約35%的股份。

自20世紀70年代石油產(chǎn)業(yè)開始繁榮以來，挪威政府幾乎沒有鼓勵發(fā)展新工業(yè)以及私營企業(yè)。直到最近二十年，國家和地方政府才開始鼓勵發(fā)展部分具有國際競爭力的新型“大陸產(chǎn)業(yè)”。2011年，政府為信息通信技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新提供了100億克朗（約合12億美元），為生物技術(shù)提供了38億克朗（約合4.6億美元）的資金。

為推動綠色經(jīng)濟發(fā)展，建立綠色社會，挪威做了很多努力。位于挪威西海岸的斯塔萬格曾經(jīng)是一個落后的小漁村，后來因石油工業(yè)而發(fā)展成為挪威最大的石油樞紐中心。就是在這個石油遍地的城市，其電力幾乎全依賴水電，城市街頭的汽車也大多是電動汽車，很少使用化石燃料。這種情況在挪威其他城市普遍存在。該國開采的石油90%都是出口國外，只有少部分用于國內(nèi)消費。

出于環(huán)保需要，挪威政府計劃在2025年禁止銷售柴油及汽油車，全面推行電動汽車。目前，挪威新售的汽車中電動車以及混合動力汽車的占比達到29%，這一比例在全球是最高的，挪威也是全球人均電動車數(shù)量最多的國家。因此特斯拉電動車在挪威特別受歡迎。而且為了鼓勵民眾多騎自行車，挪威還設(shè)立有專門的自行車電梯，讓自行車出行更便利。

斯塔萬格是挪威最大的石油樞紐中心

盡管國際上有許多言論唱衰挪威石油經(jīng)濟，但也有不少人并不擔心這會動搖挪威社會基礎(chǔ)，挪威已經(jīng)做好準備應(yīng)對石油價格暴跌的沖擊，這種疼痛只是暫時的。