石 彬 （北京聯(lián)合大學(xué) 100101 ）

政治文化及其作用初探

石 彬 （北京聯(lián)合大學(xué) 100101 ）

人們對于規(guī)則的看法、主張、理想期待，就是最一般意義上的政治文化。而好的規(guī)則的價值就是公平正義，因而壞的規(guī)則就會受到抵制、拋棄乃至改變，以此來觀察和分析政治文化的理論及其功能發(fā)揮，我們可以獲得十分有意義的啟示和方法。就政治文化的性質(zhì)來說，政治文化和人是同一的；在階級社會中，政治文化具有鮮明的階級性；政治文化具有差異性的特征；政治文化具有傳承性的特點；政治文化具有深層性的特征。就政治文化的作用來說，政治生活的基本指向和內(nèi)容的選擇受制于政治文化；政治文化是塑造政治制度特色的重要因素；政治文化能夠維持相對應(yīng)的政治制度的穩(wěn)定；政治文化是引導(dǎo)政治制度變革的重要力量；政治文化的發(fā)展影響政治具體過程。

政治文化；作用；初探

一、政治文化的含義

古今中外，處在不同政治生活環(huán)境中的人們，盡管受不同制度與不同信仰的制約與主導(dǎo)，但先賢們很早開始思考蘊(yùn)涵在政治事件、政治活動及政治制度之中文化理念及其要義。20世紀(jì)以來，在世界不同區(qū)域，隨著共產(chǎn)主義理想信念的傳播與實踐，社會主義國家相繼建立，導(dǎo)致了東西方兩大陣營的形成與對抗。由于其他的社會主義國家的建立晚于蘇聯(lián)，且大都忙于國內(nèi)建設(shè)，因而在社會主義政治文化的研究方面長期處于空白狀態(tài)。為了遏制共產(chǎn)主義思潮和運(yùn)動影響的不斷擴(kuò)大，維護(hù)西方社會的意識形態(tài)在國際社會中的主流地位，政治文化的研究在西方卻迅速發(fā)展起來。其中，美國學(xué)者阿爾蒙德最早將政治文化作為一個獨(dú)立的概念加以研究。1956年，他在《比較政治學(xué)體系》一文中，首次使用政治文化這一概念，將政治文化作為某一民族或社會對某一政治問題的態(tài)度、情感、信仰、價值觀以及行為方式等的總稱，并認(rèn)為每個民族或國家的政治文化都有其特殊性。他在《比較政治學(xué)》一書中給政治文化下的定義是：“政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。這個政治文化是由本民族的歷史和現(xiàn)在社會、經(jīng)濟(jì)、政治活動進(jìn)程所形成。人們在過去的經(jīng)歷中所形成的態(tài)度類型對未來的政治行為有著重要的制約作用。政治文化影響各個擔(dān)任政治角色者的行為、他們的政治要求內(nèi)容和對法律的反映。

中國自改革開放以后，國際交往不斷擴(kuò)大，中外文化學(xué)術(shù)交流也日益頻繁。國外有關(guān)政治文化的研究成果被不斷介紹到國內(nèi)，并日益受到政治學(xué)、社會學(xué)和法學(xué)學(xué)界的重視。國內(nèi)學(xué)者在吸收西方政治學(xué)者研究成果中的合理因素的基礎(chǔ)上，從不同視角出發(fā)，提出了各自的政治文化的概念并給予了較為詳細(xì)的闡述。如著名學(xué)者俞可平就認(rèn)為：“政治文化就是人們的政治取向模式。政治文化包括政治認(rèn)知取向、政治態(tài)度取向、政治信仰取向、政治情感取向和政治價值取向等五個方面。中國學(xué)者關(guān)于政治文化的定義，既注重理論形態(tài)又涉及心理因素，同時還充分體現(xiàn)了政治文化的價值取向，超越了阿爾蒙德對政治文化的經(jīng)典解釋。關(guān)于政治文化，我們所認(rèn)同的是中國學(xué)者王惠巖的說法。

二、政治文化的類型

在政治學(xué)的理論研究中，往往根據(jù)政治文化的不同特征進(jìn)行界定分類。就階級分析的角度而言，一個國家中，必然存在著階級、階層和群體的差異，這差異反映到社會政治領(lǐng)域，必然帶來不同的政治層次和結(jié)構(gòu)。這就是大眾政治文化與精英政治文化的區(qū)分。

就區(qū)域特性而言，政治文化有東方政治文化和西方政治文化之分。東西方政治文化的差異，根源于兩者思維方式的不同。東方政治文化講求整體協(xié)同觀念，而忽略個人自由，更強(qiáng)調(diào)個體對組織群體的責(zé)任與義務(wù)。這種文化有助于集權(quán)政體的產(chǎn)生、發(fā)展及強(qiáng)化。西方政治文化以分析制約為基礎(chǔ)的思維模式，著重強(qiáng)調(diào)個體利益與價值，強(qiáng)調(diào)整體或群體利益要為個人利益和價值服務(wù)。如果按照政治文化所服務(wù)的社會形態(tài)來分，則可分為資本主義政治文化和社會主義政治文化。

美國著名政治學(xué)者阿爾蒙德等人將政治文化分為地域政治文化、順從型政治文化、參與型政治文化。這種分析也具有很強(qiáng)的現(xiàn)實解釋力。狹隘型政治文化，主要存在于那些比較落后的國家和地區(qū)，這些國家和地區(qū)的人們的政治共同體的意識較弱，現(xiàn)代國家觀念對他們沒有太大的影響作用，家長制、部落首領(lǐng)基本被認(rèn)同，主體意識、民主觀念非常低，國民對國家權(quán)力是一種被動服從的關(guān)系。從屬型政治文化中，個人和集體承認(rèn)現(xiàn)有政治體系及其政治制度，但只是消極地適應(yīng)一切政治措施，不積極要求改變現(xiàn)實狀況，全局觀念不強(qiáng)，社會成員作為政治參與者的自我主體、自我變革的意識比較低，社會成員與政治體系的關(guān)系是一種被動服從的關(guān)系，這種政治文化一般存在于中央集權(quán)型的政治體系中。參與型政治文化中，在國家政治生活方面，公民善于通過政治渠道和途徑積極參與國家政治生活，并有較強(qiáng)的政治參與效能。

三、政治文化的性質(zhì)

第一，政治文化和人是同一的。政治文化猶如人的皮膚，它和人是緊緊結(jié)合在一起的。任何人都無法擺脫政治文化而作為一個非政治的人而存在。人是政治文化的主體，是政治文化創(chuàng)造和政治文化成果共享的統(tǒng)一體，政治文化是人們社會實踐活動的產(chǎn)物，具有政治性和歷史性，人的政治態(tài)度和政治行為無不要受到政治文化潛移默化的影響，由于政治文化是人們在政治生活中的精神創(chuàng)造，它作為人的精神創(chuàng)造物，還影響著人們在政治行為和政治生活方式。

第二，在階級社會中，政治文化具有鮮明的階級性。從社會歷史發(fā)展角度分析，奴隸社會中奴隸主們在穩(wěn)固自己的政治統(tǒng)治地位的同時，希望自己所創(chuàng)建的王權(quán)政權(quán)永固，會竭盡全力倡導(dǎo)和推動奴隸社會政治文化的繁榮昌盛。無論在西方社會還是東方國家，封建政治文化都反映了維護(hù)封建土地所有制的要求，方方面面都滲透著封建地主階級對廣大農(nóng)民的政治道德優(yōu)越的理念和意識。

第三，政治文化具有差異性的特征。政治文化具有廣泛而具體的差異性。各國、各地區(qū)、各民族之間政治文化的差異是顯而易見的。即使是同一類型的政治文化的亞層面之間，也各具特點。比如，有的差異就表現(xiàn)在政治機(jī)構(gòu)的設(shè)置上。英國和美國是兩個較早建立資本主義政治制度的國家，所不同的是，英國至今還保留著世襲的君主作為國家元首，而美國的國家元首則是民選的總統(tǒng)，其中的一個重要的原因在于英國人的政治文化中，對于君主有著一種特殊的情感和價值取向。

第四，政治文化具有傳承性的特點。政治文化作為文化的重要組成部分，是長期的歷史發(fā)展積淀的結(jié)果。但是，政治文化一旦形成，其便具有穩(wěn)定性，而穩(wěn)定性恰恰又成為傳承的重要基礎(chǔ)。它通過民族或者統(tǒng)治階級以政治法律制度的形式確定，即把得到人們的認(rèn)可的規(guī)范固定下來，通過傳播和宣傳的途徑方式深入到群體及個體的心理中，影響其行為習(xí)慣，最終促使形成一個民族和國家相對穩(wěn)定的政治生活方式。政治文化也具有變化性，這也是其傳承的必要條件。這就是所謂“形異質(zhì)同”在政治文化傳承中的體現(xiàn)。

第五，政治文化具有深層性的特征。政治文化不是顯而易見的，它深深的隱藏在人們的思維習(xí)慣、行為方式、社會風(fēng)俗、社會制度之中，甚至深藏在人們的日常行為之中。我們可以時時刻刻感受到它的存在。我們可以通過對政治事件、政治行為的分析來認(rèn)識它的存在。比如，當(dāng)前，南海問題是地區(qū)熱點問題，我們可以從各國就南海問題的表態(tài)來透析各國的政治文化。也就是說，政治文化是深層的，同時也是可知的。

四、政治文化的作用

第一，政治生活的基本指向和內(nèi)容的選擇受制于政治文化。政治文化對一國的公民的影響和作用主要體現(xiàn)在：培養(yǎng)公民的政治意識、樹立公民的政治信仰、溝通公民之間的情感交流，影響公民的政治價值觀。這些方面最終會影響和規(guī)定公民或社會團(tuán)體對政治生活中的基本指向和內(nèi)容的選擇。一個國家的政治文化一旦形成，它不僅可以推動該國的政治進(jìn)程，而且也可以鞏固政治發(fā)展所取得的成就。政治主體有什么樣的奮斗目標(biāo)和理想追求，就會有什么樣的政治行為。

第二，政治文化是塑造政治制度特色的重要因素。國與國之間的政治制度內(nèi)容不盡相同，具體形式甚至根本性質(zhì)也大為不同。如英國與美國同為資本主義國家，但就具體形式而言，美國是總統(tǒng)共和制的資本主義國家，而英國則是君主立憲制資本主義國家。英美具體國家形態(tài)的不同，歸根到底是政治文化在其中發(fā)揮了重要的作用。再如，中美兩國社會性質(zhì)的根本差異，顯然受到了資本主義政治文化與社會主義政治文化的分別塑造和影響。單就某一具體國家而言，特定時期的政治文化塑造著特定時期的政治制度及其運(yùn)行方式。

第三，政治文化能夠維持相對應(yīng)的政治制度的穩(wěn)定。政治文化對政治制度穩(wěn)定的維持，與政治文化本身的性質(zhì)與構(gòu)成要素有重要的關(guān)系。當(dāng)政治文化服務(wù)于特定的政治制度時，如果政治制度與政治文化相適應(yīng)，則政治文化對政治制度的穩(wěn)定具有促進(jìn)作用。反之，當(dāng)政治制度與政治文化相悖，則政治文化對政治制度起消極作用。

第四，政治文化是引導(dǎo)政治制度變革的重要力量。政治文化是政治變革的先導(dǎo)。古今中外任何一次政治變革都伴隨著相應(yīng)的政治文化的嬗變。春秋時期所主張的“百家爭鳴”推動了奴隸制的瓦解和封建制的確立。明末清初的實學(xué)之風(fēng)為后來的以林則徐、魏源為首的地主階級抵抗派，以康有為、梁啟超為首的維新派，以及以陳獨(dú)秀、胡適為首的新文化運(yùn)動者所繼承，成為近代社會政治變革的重要推動力量。

第五，政治文化的發(fā)展影響政治具體過程。在社會政治改革中，如果政府不能夠在一定程度上滿足各群體、政治集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的利益要求，那么社會抱怨就會增大，政治變革的要求就會越來越強(qiáng)烈，政治變革的壓力就越來越大。所以，引導(dǎo)政治改革的力量必須用政治文化來塑造，激發(fā)，以調(diào)動民眾參與政治改革的積極性和主動性。政治文化一旦遭到嚴(yán)重的破壞和干擾，那么與之相適應(yīng)的政治制度和政治組織的變革就面臨著危機(jī)，甚至?xí)怏w。政治文化既影響政治制度的歷史建構(gòu)，同時也影響政治制度的具體模式選擇與運(yùn)行。

[1]蒙繼榮.政治文化研究的一般方法.《學(xué)習(xí)時報》，2005年6月6日第001版.

[2]陳義平，王建文.《當(dāng)代中國政治文化論》.安徽：安徽人民出版社，2014年版第37頁.

[3]陳義平，王建文.《當(dāng)代中國政治文化論》.安徽：安徽人民出版社，2014年版第37頁.

[4]楊光斌.《政治文化導(dǎo)論》（第三版）.北京：中國人民出版社，2010年版第70頁.