王麗榮

（廊坊市圖書館 廊坊 065000）

公共文化服務(wù)體系下的圖書館志愿服務(wù)

王麗榮

（廊坊市圖書館 廊坊 065000）

在公共文化服務(wù)建設(shè)中，志愿服務(wù)已經(jīng)成為一個越來越重要的環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代社會文明進步的重要標(biāo)志。圖書館的志愿者服務(wù)是開展圖書館各項服務(wù)的有益補充，可以推動圖書館事業(yè)的發(fā)展。本課題從圖書館志愿服務(wù)的作用入手，探析在大力創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系的大環(huán)境下，圖書館如何發(fā)揮志愿服務(wù)的個性化特征以及應(yīng)采取的管理措施。

公共文化 圖書館 志愿服務(wù) 管理措施

G258.2

A

2017-07-26

志愿服務(wù)起源于19世紀(jì)初西方國家宗教性的慈善服務(wù)，是志愿者在自愿的基礎(chǔ)上無償提供的一種服務(wù)形式。1994年，中國青年志愿者協(xié)會成立，作為中國第一個志愿服務(wù)組織，該協(xié)會曾在國內(nèi)多家公共圖書館組織開展志愿服務(wù)活動[1]。如今，志愿服務(wù)已經(jīng)深入到社會各個領(lǐng)域，是現(xiàn)代社會文明進步的重要標(biāo)志。文化志愿服務(wù)的活躍開展，不僅成為我國志愿服務(wù)工作的重要組成部分，也是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。來自文化部的最新數(shù)字顯示：目前24個省份，275個地市組建了文化志愿服務(wù)機構(gòu)，各類文化志愿服務(wù)團體6700多支，登記在冊的文化志愿者人數(shù)突破百萬[2]。

圖書館引入志愿服務(wù)應(yīng)始于1996年的福建省圖書館，后來越來越多的圖書館重視開展志愿服務(wù)，并且取得了一定的成績。同時圖書館志愿服務(wù)的研究也越來越受到重視，但是圖書館志愿服務(wù)還處于相對多的實踐階段，對圖書館志愿服務(wù)的制度、管理措施還處于摸索階段，還需進一步深入的探討和研究。

一、開展圖書館志愿服務(wù)的意義和作用

1.圖書館開展志愿服務(wù)的意義。圖書館開展志愿服務(wù)無論從圖書館角度還是從志愿者角度出發(fā)都是一種雙贏的社會效益，具有互相支持互為補充的重要意義。一是圖書館可以將志愿者作為人力資源的有效補充，彌補圖書館工作人員數(shù)量質(zhì)量的不足，突破人員編制制約，有利于圖書館事業(yè)的發(fā)展?！豆矆D書館服務(wù)規(guī)范》中指出：志愿者隊伍是圖書館人力資源之一，公共圖書館應(yīng)導(dǎo)入志愿者服務(wù)機制，吸引更多的圖書館工作人員和社會公眾加入志愿者隊伍?！度珖矆D書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，也要求積極探索志愿者隊伍建設(shè)，吸引社會人力資源以志愿者形式參與圖書館服務(wù)，成為專業(yè)隊伍的有益補充[3]。二是可以發(fā)展志愿者成為圖書館的讀者，不斷擴大圖書館的讀者隊伍，更加廣泛深入地推動全民閱讀活動。三是可以拓展圖書館的服務(wù)領(lǐng)域，提升公共文化的服務(wù)效能[4]。四是圖書館為志愿者實踐實現(xiàn)志愿服務(wù)提供了良好的平臺。志愿者參與圖書館志愿服務(wù)是以自愿、無償提供服務(wù)為前提的，志愿者獲得了能力鍛煉，得到了社會的承認(rèn)和贊賞，使志愿者通過圖書館這個平臺實現(xiàn)自我奉獻的價值。

2.圖書館開展志愿服務(wù)的作用。

（1）圖書館中引入志愿服務(wù)可以充分發(fā)揮圖書館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要陣地作用。2006年9月，國家頒布了《“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，將加強“公共文化服務(wù)”作為下一步文化建設(shè)的重要組成部分，首次明確提出“公共文化服務(wù)”的概念。到了黨的十八屆三中全會將“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”作為全面深化改革的重要任務(wù)之一，加上“現(xiàn)代”兩字，突出了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的時代性、創(chuàng)新性和開放性要求?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)也就成為當(dāng)前文化建設(shè)的核心理念。

圖書館是公益事業(yè)單位，其在社會公共文化服務(wù)建設(shè)中具有重要作用，擔(dān)負(fù)著保障人民群眾讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權(quán)益的重要職責(zé)。圖書館公共文化服務(wù)的建設(shè)是不斷完善的，以圖書館一己之力完全承擔(dān)這個職責(zé)必然存在著各種人力資源的缺乏，所以在圖書館服務(wù)中引入志愿者的服務(wù)是促進公共文化服務(wù)的有效補充，使得圖書館的志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展起來，大大提高了圖書館的文化服務(wù)水平，取得了實實在在的社會效益。例如，廊坊市圖書館創(chuàng)建的“天天寶貝”繪本閱讀品牌就是邀請了志愿者“霏媽”擔(dān)任故事主講人；“書香廊坊”文化沙龍也是邀請知名學(xué)者作為志愿者參與活動講座等等。

（2）圖書館志愿服務(wù)是志愿者無私奉獻，圖書館得到有益補充，具有提升現(xiàn)代社會文明的作用。志愿服務(wù)是社會文明進步的重要標(biāo)志，在圖書館中引入志愿服務(wù)，志愿者得以實現(xiàn)“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，而志愿服務(wù)也緩解了圖書館自身工作人員不足的局面，為開展深層讀者服務(wù)工作提供了保障。充分發(fā)揮圖書館的志愿服務(wù)必定會取得雙贏的效果，同時推動了現(xiàn)代社會文明的進步。

（3）大力發(fā)展圖書館志愿服務(wù)，可以充分發(fā)揮公共文化建設(shè)中社會力量的參與作用。2015年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了文化部等《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的意見》，社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)除了政府向社會購買服務(wù)，大力宣傳積極建立一支文化志愿服務(wù)隊伍更能體現(xiàn)社會力量的參與。將圖書館志愿服務(wù)作為一個項目管理參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)中來，讓社會大眾不僅是圖書館的讀者，更是圖書館建設(shè)的參與者、圖書館服務(wù)的提供者，使得圖書館的志愿者服務(wù)推動促進圖書館事業(yè)的發(fā)展。

二、圖書館志愿服務(wù)的主要工作內(nèi)容

1.參與圖書館的事務(wù)性工作。主要包括圖書整理、借閱，解答讀者咨詢，維護圖書館閱覽秩序，協(xié)助圖書館工作人員開展讀者活動等等圖書館的日常工作。

2.提供圖書館深層服務(wù)項目。比如一些公益專題講座，真人圖書館活動，以及專業(yè)性較強的文獻知識檢索服務(wù)。這些服務(wù)內(nèi)容對于志愿者的專業(yè)水平要求比較高，而來自社會各階層、擁有不同專業(yè)背景和社會經(jīng)驗的志愿者，正好可以彌補圖書館這些人才的缺乏[5]。圖書館將志愿者的興趣和特長結(jié)合起來，充分利用志愿者自身優(yōu)勢，達到更好的活動效果。

3.參與圖書館的文獻資源建設(shè)。圖書館的文獻資源建設(shè)是圖書館開展各項服務(wù)的基礎(chǔ)和保障，在文獻資源建設(shè)中應(yīng)不斷拓寬思路，創(chuàng)新途徑。讓志愿者參與到文獻資源建設(shè)中來能更好地最大限度滿足讀者的閱讀需求。首先，大眾志愿者可以向圖書館推薦書目，滿足大多數(shù)讀者的共性化閱讀需求。其次，專業(yè)技術(shù)人員作為志愿者可以向圖書館提出專業(yè)書籍、電子資源的采購要求，滿足專業(yè)讀者的個性化閱讀需求。最后，志愿者還可以與圖書館工作人員共同采集圖書信息、選擇電子資源，使得館藏更加客觀合理。總之，通過各種方式方法，建立一支文獻資源建設(shè)志愿服務(wù)隊伍參與文獻需求調(diào)查和優(yōu)秀圖書推薦，為圖書館全面開展館藏文獻資源開放式采選工作奠定基礎(chǔ)。

三、圖書館志愿者的構(gòu)成分類

1.青年學(xué)生類。一般為在校的大學(xué)生、中學(xué)生，其特點為人員流動頻繁，參與志愿服務(wù)屬于臨時性、短期性，所以他們參與的志愿服務(wù)一般為一些事務(wù)性工作以及一些讀者活動會務(wù)工作。志愿服務(wù)使得他們獲得一個深入接觸社會實際、真實了解與認(rèn)識社會的極好機會，豐富了生活閱歷，增強了感性認(rèn)識，強化了社會責(zé)任感，鍛煉了團結(jié)協(xié)作能力，增加了就業(yè)競爭力。而且青年學(xué)生參加志愿服務(wù)，還有一個原因，是一些學(xué)校有這方面的學(xué)時要求，比如一些國際學(xué)校，還有一些自主招生的高校都要求學(xué)生有社會實踐的經(jīng)歷。

2.專家學(xué)者類。這類志愿者的特點是專業(yè)知識深厚，人生閱歷豐富，熱心公益，希望傳遞專業(yè)知識。參與的工作多為深層次的讀者服務(wù)科研工作。圖書館作為一個公益性文化事業(yè)單位，服務(wù)的對象是全社會各界人士，依靠圖書館的自身力量，難以實現(xiàn)服務(wù)效果和社會效益的最大化，而這類專業(yè)型志愿者的加入正好彌補了圖書館自身力量的薄弱點，擴大圖書館社會效益的充分發(fā)揮。這類志愿者同時依托圖書館的廣闊平臺和豐富資源，傳播專業(yè)文化知識，弘揚志愿精神，實現(xiàn)自身人生價值。

3.民間組織類。其特點是有組織機構(gòu)，其成員有共同的價值觀，不靠“經(jīng)濟利益”驅(qū)動，而憑借組織的信任、宗旨來凝聚、引導(dǎo)、整合社會資源為組織成員服務(wù)。民間組織有能力、有資源與圖書館共同開展覆蓋面更廣闊的服務(wù)工作，希望通過志愿服務(wù)被社會認(rèn)可，同時達到宣傳自我的愿望。例如，廊坊市圖書館從2007年開始和“大牙鼠”孩子營每年舉辦一次“小讀者”義賣活動，由最初鍛煉孩子能力的互換展賣發(fā)展到現(xiàn)在成為義賣助學(xué)活動，活動內(nèi)容不斷深化，活動影響力不斷擴大，最終成為廊坊市圖書館少兒活動的一個品牌。還有與廊坊公益讀書親子會的合作，不僅創(chuàng)立了“天天寶貝”繪本閱讀活動品牌，更將繪本閱讀活動覆蓋到城市的基層社區(qū)。圖書館通過與民間組織的合作，充分利用館藏資源開展活動，擴大了讀者服務(wù)的覆蓋面，增加了社會效益，而民間組織通過參與圖書館的志愿服務(wù)，聚集了更多的志同道合的家庭，擴大了宣傳力度。

四、運用項目管理的理論，建立健全圖書館志愿服務(wù)的管理體制和運行機制

雖然我國志愿服務(wù)不斷深入社會各個領(lǐng)域，但是關(guān)于志愿者的法規(guī)制度建設(shè)十分不完善。全國層面規(guī)范志愿服務(wù)活動的法律、法規(guī)還未正式出臺，這也影響到各個部門和各個地方開展志愿活動的規(guī)范化建設(shè)。同樣的，開展圖書館志愿服務(wù)也沒有統(tǒng)一的管理體制和運行機制來參照。在中國知網(wǎng)上用主題詞“圖書館”、“志愿者”檢索論文，共檢索出來1467篇論文，從2007年開始，論文數(shù)量逐年增加。由此可以看出對圖書館志愿服務(wù)的研究越來越重視，但是對于圖書館志愿服務(wù)的管理至今還沒有一套成熟的理論支持，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，也就成為圖書館志愿服務(wù)實踐的瓶頸。面對這種境況，圖書館志愿服務(wù)管理首先要做好本領(lǐng)域的科學(xué)化、規(guī)范化管理。

項目管理是管理學(xué)的一個分支學(xué)科，就是項目的管理者，在有限的資源約束下，運用系統(tǒng)的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效的管理[6]。將圖書館志愿服務(wù)作為一個項目管理，就要在志愿服務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)，即啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控及完成階段，建章立制，建立和完善圖書館志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的長效機制，保證志愿服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

1.圖書館志愿服務(wù)要有一套健全的管理制度。

（1）要建章立制。章程制度的制定要從兩個層面來規(guī)范圖書館志愿服務(wù)。一是從圖書館角度出發(fā)，制定出圖書館志愿者招募原則、注冊管理辦法，劃分志愿者工作崗位，明確崗位工作內(nèi)容及培訓(xùn)考核要求，使圖書館志愿服務(wù)工作制度化、常態(tài)化，能真正成為圖書館服務(wù)工作有益有效的補充。二是從志愿者角度出發(fā)，明確志愿者的權(quán)利和義務(wù)，完善志愿服務(wù)激勵措施以及志愿者的保障措施，如保險、適當(dāng)?shù)慕煌ㄑa助和誤餐補助等等，讓志愿者在付出奉獻的同時收獲尊重與幸福。

（2）要成立專門的志愿者管理部門進行協(xié)調(diào)管理。好的制度必須要有給力的執(zhí)行者，圖書館志愿服務(wù)工作的開展，必須要有一個專門的管理部門進行統(tǒng)籌安排才能真正做到志愿服務(wù)的有序規(guī)范。這個管理部門可以由圖書館工作人員和選拔出的志愿者組成，共同完成志愿服務(wù)各個環(huán)節(jié)的工作。圖書館員熟悉圖書館的各項工作，志愿者提供志愿服務(wù)的同時也是圖書館的讀者，這樣組成的管理部門可以更加規(guī)范、公開、公正地開展志愿服務(wù)的各項工作。此外，有了志愿者參與的管理部門，還可以成為圖書館和讀者溝通的一個平臺，加強圖書館與讀者之間的互動，互相理解、互相支持，更深層次地挖掘圖書館的服務(wù)功能，傳遞圖書館的服務(wù)精神。

（3）要努力與各行各業(yè)志愿服務(wù)組織合作，促進不同群體之間的交流和融合。隨著志愿服務(wù)的社會價值被高度認(rèn)可和充分肯定，出現(xiàn)了越來越多的各式各樣的志愿組織，圖書館與志愿組織合作，對志愿組織招募的志愿者進行篩選培訓(xùn)，建立適合圖書館志愿服務(wù)的隊伍[7]。這種合作可以提高圖書館志愿者服務(wù)的知名度，讓更多的人認(rèn)識到圖書館服務(wù)這個志愿舞臺，同時在更大的平臺實現(xiàn)志愿服務(wù)的獎勵機制，讓志愿者在更廣闊的領(lǐng)域感受到受人尊重和被人需要，保持昂揚的參與志愿服務(wù)的動力。實現(xiàn)圖書館志愿服務(wù)與其他行業(yè)志愿組織的聯(lián)動，引導(dǎo)全社會參與志愿服務(wù)，讓做志愿者成為一種精神潮流。

2.重視圖書館志愿服務(wù)激勵機制的制定與執(zhí)行。志愿服務(wù)是志愿者自愿的、無償?shù)摹⒉挥嬑镔|(zhì)回報的一種行為，但是在大力宣揚志愿服務(wù)“奉獻、有愛、互助”精神的同時，我們也不能忽視志愿者個人的利己需求。這種需求大約有這幾個方面：內(nèi)心滿足感、獲得社會聲譽、有助于職業(yè)發(fā)展、增加自己的福利[8]。志愿者的利己需求與志愿者的奉獻精神并不沖突，而是相輔相成，是促進志愿服務(wù)長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展的有力保障。圖書館志愿服務(wù)激勵機制的制定要準(zhǔn)確把握住志愿者的這種需求，設(shè)計出完善可行的獎勵措施，制定出諸如根據(jù)志愿服務(wù)時長、服務(wù)績效等可以獲得獎勵證書，享有一些圖書館的特殊服務(wù)，提供志愿者需要的實踐證明等等，甚至對于表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者給予一定的物質(zhì)獎勵，以此保持志愿者的服務(wù)激情。

完善的制度還需要有效的執(zhí)行力來護航，志愿服務(wù)的激勵機制也如此。志愿者的激勵要和志愿服務(wù)的各項考核評價緊密聯(lián)系起來，公正、公開、公平地對志愿服務(wù)進行考評是保證志愿服務(wù)質(zhì)量和效果，保持志愿服務(wù)有序持續(xù)開展的推動力。

3.圖書館志愿服務(wù)要有一套完整的宣傳策略。在主要媒體大力宣傳圖書館志愿服務(wù)活動信息，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，培育志愿者服務(wù)文化、服務(wù)圖書館的意識，為圖書館志愿服務(wù)營造更加良好的社會氛圍。大力表彰優(yōu)秀的圖書館志愿者，激發(fā)社會各界關(guān)心和支持圖書館志愿服務(wù)的熱情，以事實勝于雄辯的態(tài)勢讓志愿者真正找到奉獻社會、傳遞愛心、發(fā)揮特長、鍛煉能力、實現(xiàn)自身價值的舞臺，讓志愿者的奉獻精神在人群中傳導(dǎo)和擴散，以吸引更多的人加入志愿者行列。

4.利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)建一個實用的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。采用“互聯(lián)網(wǎng)+志愿者”的模式，支撐志愿服務(wù)活動。利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效能。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的應(yīng)用和普及，“互聯(lián)網(wǎng)+志愿者”的模式應(yīng)運而生?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放性為志愿服務(wù)多元化發(fā)展提供了新的發(fā)展空間和成長的土壤，平等性實現(xiàn)了“人人為我、我為人人”的宗旨、組織性為志愿服務(wù)帶來了通信的便捷[9]。通過整合圖書館網(wǎng)站、QQ、微信等不同載體資源，連通圖書館志愿服務(wù)的線上線下網(wǎng)絡(luò)平臺，推動圖書館志愿服務(wù)的多元化發(fā)展。第一，提供及時有效的志愿服務(wù)資訊，使志愿者和志愿工作有精準(zhǔn)的對接，提高志愿服務(wù)的精準(zhǔn)性、及時性。第二，公開志愿服務(wù)的反饋機制和激勵機制，促進志愿服務(wù)高效能的發(fā)展。第三，高調(diào)宣傳各種志愿活動，不斷發(fā)展壯大志愿者隊伍，擴大志愿服務(wù)的影響力，推動形成“我為人人、人人為我”的社會風(fēng)尚。近幾年，很多城市建立了志愿服務(wù)網(wǎng)站，一些行業(yè)系統(tǒng)軟件還專門開發(fā)了本行業(yè)的志愿服務(wù)模塊，在發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢加強志愿合作、整合資源配置方面取得了一定的成績，使得志愿活動更能達到高效能、精準(zhǔn)化、專業(yè)化、多元化的服務(wù)。但是，也存在一些不完善的方面，比如，更新信息慢、行業(yè)分割嚴(yán)重、缺乏統(tǒng)一調(diào)配的管理機制，因此，如何讓“互聯(lián)網(wǎng)+志愿者”的模式充分發(fā)揮其在志愿服務(wù)領(lǐng)域中的優(yōu)勢是我們的一個長期而艱巨的任務(wù)。

總之，圖書館是公共文化服務(wù)建設(shè)的重要陣地，圖書館志愿服務(wù)也是公共文化服務(wù)建設(shè)一支不可忽略的中堅力量。圖書館志愿服務(wù)在工作內(nèi)容、志愿者組成等方面有其個性化特征，但是圖書館志愿服務(wù)也必須在整個社會志愿服務(wù)的大環(huán)境中生存發(fā)展壯大，所以亟待志愿服務(wù)的立法作為圖書館志愿服務(wù)的支撐和保障。

[1]張永新，良警宇.中國文化志愿服務(wù)發(fā)展報告（2016）[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2016:4.

[2]中國日報網(wǎng).[EB/OL].[2015-01-21]http://www.chinadaily.com.cn/hqcj/xfly/2015-01-21/content_13082635.html.

[3]全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃.[EB/OL].[2013-03-06].http://www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/201303/0 6/t20130306_40090.shtml.

[4]程大帥.公共圖書館開展文化志愿服務(wù)可行性及實踐探究[J].圖書館工作與研究，2017（1）:99-104.

[5]王麗榮.中小型公共圖書館志愿服務(wù)管理芻議[J].中國科技縱橫，2015（4）：225-226.

[6]百度百科.[EB/OL].http://baike.baidu.com/link url=Kjj77-yDaL Cz3-bGO496D3mHIhtpXYJdQTJmS8-3lVgXKwRHm9sF41PdGl W9S8GJ0K9uj1gIEXasDhAT1gyZKuPe1n1MXl73ezlxG8AdX7S2zy Nzk_ZbcykHG-23aCw7.

[7]劉芳.圖書館文化志愿服務(wù)體系構(gòu)建研究:以全運會文化志愿服務(wù)為例[J].圖書館工作與研究，2014（8）:49-64.

[8]張月英.“經(jīng)濟人”視角的圖書館志愿者激勵研究[J].圖書館，2015（8）:12-18.

[9]張軍.互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)所具有的意義與探索https://wenku.baidu.com/view/5a1774d4cc175527062208bc.html.

Library Voluntary Service Based on Public Cultural Service System

Wang Lirong
(Library of Langfang，Langfang 065000，China)

In the construction of public cultural service，voluntary service has become an increasingly important part and an important symbol of the progress of modern social civilization.The voluntary service of libraries is a useful supplement to carry out different kinds of library services，and can promote the development of library.Starting with the function of library voluntary service，this paper analyzes how libraries can give full play to the personalized characteristics of voluntary service and the management measures that should be taken under the great environment of creating the public cultural service system.

public culture;library;voluntary service;management measures

10.16565/j.cnki.1006-7744.2017.24.26

★課題項目：2016年河北省圖書館學(xué)會課題（2016008）。

王麗榮，學(xué)士學(xué)位，河北省廊坊市圖書館副研究館員，主要研究方向為圖書館學(xué)、圖書采購。