張德南

（華東政法大學 商學院，上海 201620）

政法類高校通識教育模式重構(gòu)①

張德南

（華東政法大學 商學院，上海 201620）

當前政法類高校專業(yè)化人才培養(yǎng)模式已不能適應未來社會多元化，多學科合作發(fā)展，而發(fā)展大學通識教育可以有效改善人才培養(yǎng)的質(zhì)量，但在實踐中政法類高校通識教育存在諸多問題。根據(jù)政法類高校的現(xiàn)實條件和發(fā)展目標，結(jié)合通識教育的目的，應從教學組織管理、課程體系設(shè)計、教學手段和方法、評價方式、師資培養(yǎng)、教材建設(shè)等方面提高政法類高校通識教育的質(zhì)量。

通識教育；政法類高校通識教育；現(xiàn)狀；模式重構(gòu)

一、引言

（一）通識教育在我國及政法類高校的發(fā)展

辛亥革命勝利后，我國的通識教育課程體系初步形成。1929年開始至新中國成立，是通識教育課程的黃金時期。

梅貽琦在《大學一解》（1941）所說“通識之授受不足，為今日大學教育之一大通病”。

新中國成立后，由于政治和經(jīng)濟建設(shè)的需要，我國強調(diào)以專業(yè)教育培養(yǎng)大學生，導致通識教育的缺失。

20世紀90年代，高校推行“文化素質(zhì)教育”，1998年教育部頒布《關(guān)于加強大學生文化素質(zhì)教育的若干意見》。

2001年9月召開“21世紀中國法學教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略研究”重大課題研討會并達成共識：中國大學法學教育本科階段是一種素質(zhì)教育，是一種通才教育。

2003年召開教育部高等學校法學學科教學指導委員會、中國法學會法學教育研究會以“法學教育中的素質(zhì)教育”作為學術(shù)研討會的主要議題。討論法學教育的目標問題。政法類高校探討引入通識教育。

（二）重新審視通識教育理念在政法類高校的推行

1.我國政法類高校特點

政法類高校是以人類社會獨有的政治、文化、法律等為研究對象學科設(shè)置為主的高校。以培養(yǎng)應用型法律人才為主要任務。學科設(shè)置集中并單一，主要的專業(yè)為法學的各學科。課程設(shè)置專業(yè)性強、學科面窄、課程工具化、目標實用性等現(xiàn)象突出。

2.政法類高校實施通識教育的意義

當今復雜及不確定因素使得只憑借單一技術(shù)或?qū)W科很難解決問題，需要運用多學科綜合知識和更為靈活有效的思維方式分析問題、解決問題。

通識教育是培養(yǎng)健全的人格，提升受教育者全面能力與素養(yǎng)的有效模式，強調(diào)廣泛學習人類所創(chuàng)造的知識體系中最基礎(chǔ)的內(nèi)容。培養(yǎng)自由人，追求的是科學精神的“知”而非“利”，保持樂觀情懷和理性價值觀。

政法院校強調(diào)的單一專業(yè)教育使通識教育的環(huán)境惡化，其人才培養(yǎng)的目標也受到限制。

（三）政法類高校通識教育研究文獻

以政法院校通識教育為研究主題的相關(guān)文獻很少，代表性的例如《法學本科教育培養(yǎng)目標的多維導向》（藥恩情、胡愛花2011）、《厚基礎(chǔ)、重素質(zhì)、強技能：國家級特色專業(yè)建設(shè)的路徑選擇——以行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案為中心的考察》（商愛玲、周振超2013）、《論法學教育的改革嘗試與模式創(chuàng)新》（李喜蕊2010）、《素質(zhì)·能力·視野——三位一體的卓越法律人才培養(yǎng)》（張桂林2014）。這些論文主要是針對兩類情況：一是較為泛泛地討論通識教育的重要性和教學體制的宏觀改進，沒有結(jié)合政法院校的發(fā)展目標和特點的實施方案；二是以某一所高校為特例研究，推廣性不強。

二、政法類高校通識教育現(xiàn)狀

政法類高校都在實施通識教育，各校也在努力探索相應的各項改革方案，書院制被提到日式日程，從學生和社會上反饋的信息看有一定的成效，但也暴露不少的問題。

（一）認識上存在不足

我國目前還沒有從宏觀層面對高校的通識教育制定統(tǒng)一規(guī)范性的要求。有相當多的通識課授課教師不清楚通識教育的目的及本課程在通識教育與專業(yè)課上的區(qū)別。還有的教師從思想上輕視通識課程。學生不了解學習通識課程的目的和意義。功利心偏重是政法院校學生的通病。由于偏重法律專業(yè)課程的學習，知識結(jié)構(gòu)不合理，自然科學、人文社會科學知識基礎(chǔ)薄弱。

（二）課程設(shè)置編排缺少整體規(guī)劃

例如中國政法大學將通識課分為通識必修課（簡稱通修課）、通識選修課（簡稱通選課）。通選課程分為通識主干課程與一般通識課程。

華東政法大學只是將通識課程按課程性質(zhì)劃分為創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)類、實踐與實務類、人文科學類、社會科學類、藝術(shù)科學類、法學類。上海政法學院、西北政法大學等院校鼓勵學生在“好大學在線”和“超星爾雅網(wǎng)絡(luò)課程”等網(wǎng)站進行在線學習并給予學分認可。華東政法大學利用其他大學的優(yōu)勢資源，提供跨校選修課程并認可學分。

在通識教育課程設(shè)置時，一些學校將通識課等同于選修課。課程的設(shè)置隨意性較強，帶有明顯的工具性和應用性。

現(xiàn)有通識課程內(nèi)容缺乏通識教育的內(nèi)涵。或者將通識課程等同于講座，沒有體系性，或是將專業(yè)課程簡化、壓縮。無課程標準可循。

中國最優(yōu)秀的大學大約能向?qū)W生提供1800到3000門課程，美國最優(yōu)秀的大學則能提供五六千門乃至上萬門的課程。政法類院校通識課程數(shù)量所占比重較少。我國最好的研究型大學，選修課的比例也沒有超過40%。

（三）教學模式陳舊

1.教學方式和方法、手段

主要采取接受學習的教學方法。大班授課，無法保障課后作業(yè)的批改和及時反饋，影響教學效果。

以教師講授為主。教室的布置缺少討論的氛圍。課堂討論多流于形式。學生很少肯花費大量的時間閱讀教學資料尤其是經(jīng)典原著。教師缺少與學生的交流便無法做到在授課時有的放矢。

2.教學及學生評價體系

對通識教育教學質(zhì)量評價體系，未能突出通識教育的特色。評價目標不夠清晰，評價內(nèi)容不夠全面，評價指標模糊不清、抽象、籠統(tǒng)。評價功能狹窄、方法簡單，過于偏重終結(jié)性評價和結(jié)果。

3.教材選用

適合于政法院校通識教育的教材比較欠缺。對基礎(chǔ)較弱的文科生提供的自然科學教材過于專業(yè)化，使學生有畏懼感。授課教師因缺少激勵機制，不愿花費過多的精力來編寫適合的講義和教材。

（四）教學組織管理缺乏持續(xù)性

從政法類高校所制定的通識教育管理制度上看，規(guī)定成立的專門通識教育委員會很難落實。缺乏相應的多學科支撐。缺少全校整體性考慮和人才培養(yǎng)目標的匹配性，教學中少監(jiān)管。教師工作多是程序化流程。

（五）優(yōu)秀師資的匱乏

我國多年的專業(yè)教育，使得文史哲、數(shù)學、物理和化學等基礎(chǔ)學科的人才發(fā)展不均衡，尤其是在政法院校，能開設(shè)跨學科通識課程的教師更是匱乏。另外，政法類院校除了專業(yè)的教師之外，僅有思想政治、英語、體育類公共課教師，很難形成通識教育師資團隊。

三、政法類高校通識教育模式重構(gòu)

（一）轉(zhuǎn)變及提高認識

通過宣傳和激勵手段使任課教師認識到通識教育課程理念及學科建設(shè)的重要性。

讓學生認識通識教育更是一種價值觀的引導，避免選課的功利化取向，明確通識教育對能力、方法、經(jīng)歷、視野、個人修養(yǎng)等方面的積極意義。

（二）重構(gòu)政法院校的通識模式

目前中國的通識教育，大略形成了三種改革模式：如復旦大學和浙江大學的本科學院式；以中山大學和北京航空航天大學為代表的試點學院加共同核心課形式；被多數(shù)學校采納的選修課模式。像政法類這樣專業(yè)性非常強的院校，理應效仿國外大學的文理學院模式。但政法院校的專業(yè)都有本科教育?；谏鲜銮闆r及政法類院校的實際情況，提出循序漸進式的書院制連續(xù)教育模式。

一年級以通識課程教學為主，滲透專業(yè)基礎(chǔ)教育，開設(shè)學科指導，增加專業(yè)學習方法和研究方法的課程，培養(yǎng)學生的主動學習能力。二年級以后以專業(yè)教育為主深化通識教育。根據(jù)本校辦學特點和教育教學資源，建立較為完整的通識教育課程體系，有計劃、有意識地建立“以學生為主體”的辦學體系，將通識教育理念貫穿在所有課程中。

（三）加強教學組織管理

成立通識教育專門機構(gòu)，聘請資深專家學者進行整體的科學規(guī)劃，制訂長期的宏觀發(fā)展目標，制定規(guī)章制度。

通識教育的開展必須符合具體大學自身的特點和需要。即使像哈佛大學、芝加哥大學和哥倫比亞大學等名校各自也采取了不同的通識教育模式。

對通識教育的師資進行有效的管理。突出高校教學質(zhì)量監(jiān)控內(nèi)部評估嚴格、評估機制規(guī)范、評估程序公開透明、自我評估與外部監(jiān)督有機結(jié)合等特點。

學校各部門要協(xié)調(diào)相關(guān)資源的利用，拓展社會資源的有效利用。進一步整合教學計劃，完善通識課程的結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)專業(yè)教育和通識教育整體優(yōu)化的原則。做到內(nèi)容和體系上的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

（四）創(chuàng)新教學方式和方法、手段

以研究、探討為中心，體驗多元互動的教學方式。提升學生的理性能力，升華自己的道德人格。

注重教學過程的整體性。課前階段：提供給學生閱讀材料或布置任務要求學生認真準備；課中階段：教師啟發(fā)學生進行問題的討論并輔之適當講解與點評；課后階段：對學生的學習狀態(tài)進行教學總結(jié)，輔導學生完成課后內(nèi)容。學生也必須竭盡全力投入學習。

趣味性和知識性融合，提高教學質(zhì)量。在教學管理上加強信息化建設(shè)，做到監(jiān)督、激勵、高效。

有條件的學?？膳浣o主講教師一定數(shù)量的助教協(xié)助教師完成和加強課外指導?？砂磳W生的意愿結(jié)合學校的具體資源采用不同的培養(yǎng)模式。

學?？蓜?chuàng)造軟硬件條件加強師生的交往。鼓勵學生主動與教師溝通。充分利用現(xiàn)代化的媒體優(yōu)勢與學生保持互動。

（五）建立科學有效的評價機制

通識教育應有獨特的評價標準。宜采用多種評價方法，定量定性相結(jié)合。對教學目標主要考評是否能體現(xiàn)學生個體差異；評價教學方法是否能啟迪思考，是否能主動地對各領(lǐng)域知識進行混合交融；審核教學效果是否能實現(xiàn)學生的全面發(fā)展。

在教學評價中應通過立體性、全面性、多樣性、個體性、靈活性、全過程性考察教和學的效果。將研究性、創(chuàng)造性素養(yǎng)作為考評學生的重要指標。根據(jù)學科和課程特點，增加實踐效果的評價?？赏ㄟ^討論和撰寫讀書報告等辦法，激勵學生閱讀經(jīng)典。

（六）課程設(shè)置安排的合理性

明確并遵循通識課程遴選標準即原則性、整合性、目標性、時代性、適合性。

對于已經(jīng)入選課程，執(zhí)行嚴格評估與考核制度。課程設(shè)計應集中有限資源，政法院校需增加與社會和人倫相關(guān)的自然科學課程及交叉學科課程，有助于學生打下寬厚的基礎(chǔ)。提倡利用網(wǎng)絡(luò)及自媒體等進行自主學習。

通識課程應覆蓋各個領(lǐng)域。建議學生在選課過程中盡量選取與本專業(yè)不太相關(guān)的課程。

可安排相關(guān)人員指導學生根據(jù)自身的情況和意愿選課。在人文課程、社會科學課程、自然科學課程中平衡。

教學內(nèi)容重在啟發(fā)思想、掌握方法、培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。讓學生剖析不同學術(shù)領(lǐng)域和文化的研究層面、研究方法和思想體系。

（七）師資隊伍建設(shè)

通識教育客觀上要求大量的師資。政法類院校受專業(yè)單一性的限制，通識課程的師資缺乏是明顯的事實。

開展對教師的人文素養(yǎng)以及教學水平的培訓工作，提高教師的通識課授課水準。為教師搭建提升文化素養(yǎng)的平臺；舉辦開放式、跨學科的學術(shù)交流；加強同行間的相互學習和評價。

引導并激勵教師自主學習。鼓勵支持通識教育教師參加有影響的國際和國內(nèi)學術(shù)會議。

學校要舍得投入資源和不拘一格聘請高水平的師資。當年蔡元培為開設(shè)東方哲學而聘來梁漱溟，為近代自然科學系統(tǒng)引進北大而誠聘李四光、王星拱、丁文江、何杰等學者。設(shè)立專職的有凝聚力和競爭力的通識教育教學科研，例如香港理工大學的通識教育中心有10余名全職教師。

充分利用和發(fā)揮各高校的教師資源優(yōu)勢，互通有無，互相借鑒，互相支持，外聘優(yōu)秀教師或其他機構(gòu)的一流學者來校開設(shè)通識教育課程。

借鑒訪問學者制度，在全國或全球范圍內(nèi)招募從事一個學期或一年的通識教育人才。

（八）教材建設(shè)

對學生提出必要的課外閱讀量要求尤其是經(jīng)典閱讀。這也是古典自由教育的傳統(tǒng)，常被視為通識教育中最核心的部分，對于培養(yǎng)和鍛煉學生的閱讀、思考、評判、表達和寫作能力有非常顯著的成效。

選擇適宜文科生特點的教材，遵循知識性、體系性、趣味性和可接受性等原則。鼓勵本校教師編寫教材和講義，發(fā)揮團隊優(yōu)勢推出精品教材。

（九）重視校園文化建設(shè)

鼓勵學生參加各種競賽和社會實踐活動?！半[性課程”是學校教育中存在對學生產(chǎn)生無意識影響且有重要價值的教育現(xiàn)象。幾乎校園里的所有要素，都可以視為隱性課程的設(shè)計載體。學校應充分利用這些資源，促進情感教育、習慣養(yǎng)成。

四、結(jié)束語

政法類高校通識教育是一個系統(tǒng)工程，這不僅體現(xiàn)在學校內(nèi)部的部門協(xié)作，更體現(xiàn)于校級之間、高校與社會的資源共享，共同發(fā)展。如何結(jié)合各高校的專業(yè)教育目標來推進通識教育健康發(fā)展也是不斷探索的過程和實踐。本文從政法類高校內(nèi)部管理為通識教育提出重構(gòu)思路。進一步深入思考國家、社會及相關(guān)行政部門宏觀層面為實現(xiàn)通識教育的長遠人才培養(yǎng)目標所采取的政策制定等舉措。

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G640

A

1672-5646（2017）05-0095-04

①本文系華東政法大學2015年校級本科課程建設(shè)項目“預測與決策”的階段性成果，負責人：張德南，編號：A-9002-16-04616。

張德南（1970-），女，遼寧沈陽人，副教授，碩士，研究方向：管理理論、市場營銷、高等教育管理。

（責任編輯 博 瀚）