張延冬 蔣其祥

（合肥工業(yè)大學檔案館合肥230009）

“+”檔案事業(yè)，還是“+”檔案產業(yè)
——對“互聯(lián)網+檔案”的思考

張延冬 蔣其祥

（合肥工業(yè)大學檔案館合肥230009）

“互聯(lián)網+”理念一經提出，檔案學界便積極參與到“互聯(lián)網+檔案”的研究中。筆者通過研讀現(xiàn)有的研究成果，將其概括為“互聯(lián)網+檔案事業(yè)”觀，并在進一步對“互聯(lián)網+”精神進行解讀后，提出“互聯(lián)網+檔案產業(yè)”的設想，希望可以對“互聯(lián)網+檔案”的概念起到一定的參考作用。

“互聯(lián)網+” 檔案事業(yè) 檔案產業(yè)

一、背景

2015年3月5日，李克強總理在全國人大十二屆三次會議的政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網+”行動計劃，同年7月1日，國務院正式印發(fā)《關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》。自此“互聯(lián)網+”成為一項重要的國家戰(zhàn)略，為促進各行各業(yè)的發(fā)展與變革指明了方向。

“互聯(lián)網+”是把互聯(lián)網的創(chuàng)新成果與經濟社會各領域深度融合，推進技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創(chuàng)新力和生產力，形成更廣泛的以互聯(lián)網為基礎設施和創(chuàng)新要素的經濟社會發(fā)展新形態(tài)[1]5-9。“互聯(lián)網+”計劃的目的在于充分發(fā)揮我國互聯(lián)網的規(guī)模優(yōu)勢和應用優(yōu)勢，將傳統(tǒng)產業(yè)與互聯(lián)網進行深度融合，從而加速提升產業(yè)發(fā)展水平，增強各行業(yè)創(chuàng)新能力，構筑經濟社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能。

二、“互聯(lián)網+檔案”的檔案事業(yè)觀

1.已有的“互聯(lián)網+檔案”概念界定。面對“互聯(lián)網+”時代的到來，實現(xiàn)“互聯(lián)網+檔案”應成為我國檔案界的戰(zhàn)略目標。許多檔案人已對“互聯(lián)網+檔案”進行了理論上的界定。筆者通過中國知網高級檢索功能，以“互聯(lián)網+”、“檔案”為內容進行主題檢索，發(fā)表時間從“互聯(lián)網+”提出的2015年3月5日起，共檢索相關論文24篇?？偨Y目前已有的關于“互聯(lián)網+檔案”的研究成果，不難發(fā)現(xiàn)，一些學者對于“互聯(lián)網+檔案”的認識頗為一致。如田偉、韓海濤在《實現(xiàn)我國“互聯(lián)網+檔案”關鍵問題芻議》中認為，“互聯(lián)網+檔案”是以檔案數(shù)字化為基礎依托現(xiàn)代信息技術所形成的智慧化、知識化、個性化、人性化的檔案服務互聯(lián)網平臺。并指出實現(xiàn)“互聯(lián)網+檔案”的突破方向有四個，即在“數(shù)字化”的基礎上向“數(shù)據化”邁進，實施檔案數(shù)據自動化整合；建設檔案數(shù)據個性化推薦系統(tǒng)，推動檔案服務進入“后檢索時代”；建立檔案用戶需求感知引擎，實現(xiàn)檔案部門循數(shù)管理；注重檔案網絡安全漏洞，增強檔案網站安全性[2]62-65。周國行在其《“互聯(lián)網+檔案”的紹興模式探析》一文中認為，檔案信息化是“互聯(lián)網+檔案”的奠基石，要想實現(xiàn)“互聯(lián)網+檔案”的目標，首先必須注重數(shù)字檔案資源建設與整合；其次要扎實推進檔案數(shù)字化戰(zhàn)略，全面實現(xiàn)館藏和室藏檔案的數(shù)字化；再次要善于運用檔案登記備份的抓手，大力儲備數(shù)字檔案資源。并認為“互聯(lián)網+檔案”的終極目標是提供快速、便捷、優(yōu)質的檔案利用服務，要開發(fā)建設互聯(lián)網檔案服務平臺，最大限度、最快速便捷地服務網絡用戶[3]58-59。徐榮梅在《“互聯(lián)網+”背景下的學校檔案工作探索——以鹽城市田家炳中學為例》中認為，“互聯(lián)網+檔案”應保障檔案管理互聯(lián)網應用，實現(xiàn)檔案聯(lián)網效應的最大化，推動檔案管理與互聯(lián)網的有機融合。并指出應在持續(xù)不斷推動檔案工作電子化、數(shù)字化的前提下，利用大數(shù)據分析、聯(lián)網共享等技術手段，推動學校檔案工作的互聯(lián)網式管理[4]77-79。

2.現(xiàn)有的“互聯(lián)網+檔案”闡釋與數(shù)字檔案室建設概念重疊。概括起來，以上學者將“互聯(lián)網+檔案”界定為將檔案進行數(shù)字化處理，運用云計算、大數(shù)據、人工智能等技術實現(xiàn)檔案數(shù)據自動化整合，并通過互聯(lián)網進行人性化信息傳輸，最終實現(xiàn)檔案資源的共享利用。通過總結，筆者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的關于“互聯(lián)網+檔案”的理論闡述與數(shù)字檔案室建設概念頗為相似。2014年，國家檔案局印發(fā)的《數(shù)字檔案室建設指南》中指出，從傳統(tǒng)檔案館（室）向數(shù)字化檔案館（室）發(fā)展有三個階段：第一，檔案工作自動化階段；第二，館（室）藏檔案數(shù)字化、信息傳輸網絡化階段；第三，跨地域的多個數(shù)字檔案館（室）組成聯(lián)合體階段，運用虛擬技術，實現(xiàn)檔案信息資源的跨地域、跨館（室）、跨庫查詢，達到整合檔案信息資源，實現(xiàn)檔案信息資源全社會共享的目的。通過比較，不難看出現(xiàn)有對“互聯(lián)網+檔案”的闡釋與數(shù)字檔案室建設概念具有重疊現(xiàn)象，比如檔案數(shù)字化處理、檔案資源共享利用等。

3.現(xiàn)有對“互聯(lián)網+檔案”的闡釋為“互聯(lián)網+檔案事業(yè)”范疇。我國檔案事業(yè)主要集中在檔案法制建設、檔案資源建設、檔案利用服務工作、檔案現(xiàn)代化管理水平、檔案科學教育工作、檔案宣傳出版工作、檔案工作對外交流與合作等方面。檔案事業(yè)是社會公益事業(yè)之一，具有服務性、公益性等特征，前國家檔案局局長楊冬權曾提出：“在新的發(fā)展階段，檔案部門要著力建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系與方便人民群眾的檔案利用體系，不斷創(chuàng)造檔案事業(yè)新的輝煌?！辈浑y看出，現(xiàn)有的關于“互聯(lián)網+檔案”的理論闡釋均在于將檔案進行數(shù)字化資源建設，利用先進的互聯(lián)網技術提高檔案利用服務工作、提升檔案現(xiàn)代化管理水平。因此，筆者認為目前已有對“互聯(lián)網+檔案”的闡釋屬于“互聯(lián)網+檔案事業(yè)”范疇。

三、“互聯(lián)網+檔案”的檔案產業(yè)觀

1.檔案產業(yè)的相關論述。許元、李潔認為，“檔案產業(yè)就是按照工業(yè)標準生產、再生產、存儲以及分配檔案產品和服務的經營性行業(yè)”[5]16-17。彭明發(fā)、萬先杰認為，“所謂檔案產業(yè)，就是以滿足社會對檔案或檔案對社會的某種需求，通過對檔案的物化勞動和活化勞動過程，向社會提供一種特殊的‘產品’和滿足檔案生存發(fā)展的物質需求，帶動與檔案有關的系列生產要素的過程”[6]36-43。甘玲認為“檔案產業(yè)是檔案機構或相關企業(yè)開展檔案產業(yè)和服務的經營性活動的集合，是檔案事業(yè)與信息產業(yè)和文化產業(yè)等相關產業(yè)相互融合的結果”。檔案產業(yè)具有贏利性、經濟性等特征，其根本是一種經營性活動[7]4-5。而檔案產業(yè)內容則大致有以下幾個方面：檔案咨詢服務業(yè)、檔案軟件開發(fā)業(yè)、檔案信息業(yè)、檔案用品制造業(yè)、檔案專有技術服務業(yè)、檔案出版業(yè)等。

2.“互聯(lián)網+檔案”的新闡釋——“互聯(lián)網+檔案產業(yè)”。為了明確“互聯(lián)網+檔案”的具體內涵，我們應該對“互聯(lián)網+”進行科學理解與把握?！盎ヂ?lián)網+”代表著一種新的經濟形態(tài)，它指的是依托互聯(lián)網信息技術實現(xiàn)互聯(lián)網與傳統(tǒng)產業(yè)的聯(lián)合，以優(yōu)化生產要素、更新業(yè)務體系、重構商業(yè)模式等途徑來完成經濟轉型與升級。簡單地說，“互聯(lián)網+”就是“互聯(lián)網+各個傳統(tǒng)產業(yè)”，即利用信息通信技術以及互聯(lián)網平臺，將互聯(lián)網與傳統(tǒng)產業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。因此，“互聯(lián)網+檔案”可以闡釋為“互聯(lián)網+檔案產業(yè)”。

“互聯(lián)網+檔案產業(yè)”可以理解為，在因特網開放的網絡環(huán)境下，將檔案產業(yè)中原本孤立的各個類別進行整合相連，基于瀏覽器/服務器應用方式，買賣雙方不謀面地進行各種商貿活動，實現(xiàn)消費者的網上購物、商戶之間的網上交易和在線電子支付以及各種商務活動、交易活動、金融活動和相關的綜合服務活動的一種新型的商業(yè)運營模式。

3.“互聯(lián)網+檔案產業(yè)”設想。傳統(tǒng)的零售業(yè)與互聯(lián)網相加創(chuàng)造出阿里巴巴、京東等電子商務巨頭；傳統(tǒng)出租車行業(yè)與互聯(lián)網相加，“滴滴打車”、“快的打車”應運而生，從而解決用戶打不到車與出租車空車行駛之間的矛盾；傳統(tǒng)的郵件包裹投遞業(yè)與互聯(lián)網相加，順豐、申通等快遞物流業(yè)迅速崛起。傳統(tǒng)產業(yè)與互聯(lián)網相加后快速發(fā)展的例子比比皆是。作為檔案人，我們不禁要問“互聯(lián)網+檔案產業(yè)”應該是個什么樣子。筆者認為，“互聯(lián)網+檔案產業(yè)”發(fā)展應從以下幾個方面入手。

（1）設立一個開放的互聯(lián)網平臺?！盎ヂ?lián)網+檔案產業(yè)”是互聯(lián)網與檔案產業(yè)的各個結合，其最大的特征是依托互聯(lián)網把原本孤立的檔案產業(yè)的各個類別進行相連。利用一個互聯(lián)網平臺，將全國如檔案用品制造企業(yè)、檔案軟件開發(fā)業(yè)、檔案專有技術服務業(yè)（檔案服務中介機構）進行匯總。利用互聯(lián)網，一方面企業(yè)完成了產品或服務的全方面展示，使產品的供應信息以透明化、公開化的方式傳達給相應用戶；另一方面，消費者根據自身需求，在互聯(lián)網平臺上對比完整的產品展示信息進行購買。建設一個開放的“互聯(lián)網+檔案產業(yè)”互聯(lián)網平臺至關重要，但筆者通過百度搜索引擎進行搜索，僅搜索到一家標榜為“首家檔案管理專業(yè)網站”的“檔案網”（www.danganwang.net）網站，且網頁設計及功能不夠完善。因此，“互聯(lián)網+檔案產業(yè)”的互聯(lián)網平臺亟待相關有識之士進行建設，從而將檔案產業(yè)的相關企業(yè)進行優(yōu)化整合，產生經濟效益與社會效益。

（2）進行用戶需求深度分析?！盎ヂ?lián)網+”的一個明顯特征是尊重人性，互聯(lián)網的力量之所以強大，最根本來源于對人性的最大限度的尊重、對人的敬畏、對人的創(chuàng)造性發(fā)揮的重視。就目前的實踐而言，在互聯(lián)網領域較為成功的企業(yè)其互聯(lián)網模式是差異化的，但共同的是都找到了用戶所需。如果要將“互聯(lián)網+檔案產業(yè)”做大做強，應真正以客戶要求為主要導向，了解客戶的喜好，知道客戶所需。做檔案產業(yè)的相關企業(yè)要深刻了解所在行業(yè)的顧客要求，對用戶數(shù)據進行有效收集、分析判斷、知識抽取以及據此采取相應行動的機制。因此，“互聯(lián)網+檔案產業(yè)”應建立以用戶體驗為中心的檔案產業(yè)互聯(lián)網平臺，設置用戶反饋渠道，收集滿意度信息，深度分析用戶需求，從而壯大“互聯(lián)網+檔案產業(yè)”。

（3）檔案行政管理部門制定相關規(guī)范。為了規(guī)范“互聯(lián)網+檔案產業(yè)”信息服務活動，促進“互聯(lián)網+檔案產業(yè)”信息服務健康有序發(fā)展，檔案行政管理部門應具有前瞻性，出臺相關“互聯(lián)網+檔案產業(yè)”的管理辦法。

就目前而言，檔案產業(yè)市場本身存在諸多問題。如檔案專有技術服務業(yè)存在的問題主要包括：檔案服務機構資質不一；外包主體過度依賴檔案服務機構導致檔案館工作人員專業(yè)素質不能提高；檔案服務機構逐利性造成歸檔范圍擴大并只追求速度與數(shù)量而不是質量，以及檔案工作外包過程中存在的各種安全與保密方面的隱患等等[8]20-23。當檔案產業(yè)與互聯(lián)網相加時，以上一系列問題依然會存在。這就需要檔案行政主管部門完善檔案產業(yè)市場準入機制，規(guī)范檔案產業(yè)人員從業(yè)資質，對整個市場進行有效監(jiān)督，并制定相關法律法規(guī)來規(guī)范互聯(lián)網平臺對進駐的檔案產業(yè)企業(yè)進行篩選。

不論是現(xiàn)有關于“互聯(lián)網+檔案事業(yè)”的闡述，還是筆者對“互聯(lián)網+檔案產業(yè)”的設想，其主旨均為了更進一步地開展檔案工作，滿足經濟、社會發(fā)展和人民群眾日益增長的對檔案利用的需要。檔案產業(yè)與檔案事業(yè)是相輔相成的，繁榮公益性的“互聯(lián)網+檔案事業(yè)”是發(fā)展“互聯(lián)網+檔案產業(yè)”的前提和基礎，發(fā)展贏利性的“互聯(lián)網+檔案產業(yè)”又會促進整個“互聯(lián)網+檔案事業(yè)”的發(fā)展。在新形勢下，我們檔案人必須要學會運用“互聯(lián)網+”新思維，來開創(chuàng)檔案工作新局面。

[1]黃楚新，王丹.“互聯(lián)網+”意味著什么?——對“互聯(lián)網+”的深層認識[J].新聞與寫作，2015（5）.

[2]田偉，韓海濤.實現(xiàn)我國“互聯(lián)網+檔案”關鍵問題芻議[J].中國檔案，2015（12）.

[3]周國行.“互聯(lián)網+檔案”的紹興模式探析[J].浙江檔案，2015（5）.

[4]徐榮梅.“互聯(lián)網+”背景下的學校檔案工作貪多[J].檔案與建設，2015（5）.

[5]許元，李潔.檔案產業(yè)的概念和范圍[J].中國檔案，2003（10）.

[6]甘玲.關于檔案產業(yè)若干問題的探討[D].武漢大學，2005（5）.

[7]胡振榮.關于檔案事業(yè)創(chuàng)新的思考[J].中國檔案，2003（9）.

[8]吳雁平.內包，還是外包——對檔案數(shù)字化工作的思考[J].檔案管理，2012（5）.

G270.7

A

2016-11-23

張延冬，合肥工業(yè)大學檔案館，助理館員；蔣其祥，男，合肥工業(yè)大學檔案館館長，副研究員。