謝海林

（湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院，武漢 430062）

“一帶一路”倡議下關(guān)于中印關(guān)系的展望

謝海林

（湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院，武漢 430062）

第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇于2017年5月14日至15日在北京舉行，這是自習(xí)總書記2013年提出“一帶一路”合作倡議以來最高規(guī)格的論壇活動。然而我們可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)世界各國都紛紛搭上“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展順風(fēng)車的同時，近鄰兼南亞大國的印度卻沒有派任何官方代表團(tuán)參加此次活動。這種“不支持，不與會”的態(tài)度引起了公眾對于中印關(guān)系發(fā)展態(tài)勢的揣測。本文將從“一帶一路”倡議的提出，“一帶一路”倡議背景下中印合作的共同基礎(chǔ)以及“一帶一路”倡議背景下中印合作的現(xiàn)實(shí)困境三個方面對“一帶一路”倡議背景下中印關(guān)系的走向做一個展望。

一帶一路；中印關(guān)系；合作基礎(chǔ)；現(xiàn)實(shí)困境

中印兩國均為世界文明古國，兩國人民交往已有幾千年歷史，絲綢之路的貿(mào)易聯(lián)系以及佛教的傳入都將中印緊密的聯(lián)系在一起。抗日戰(zhàn)爭時期印度在醫(yī)療支援和物資運(yùn)輸線方面都給予了中國較大的幫助，但是從20世紀(jì)50年代末開始，中印兩國因為邊界問題矛盾加劇關(guān)系進(jìn)一步惡化。雖然兩國一直在尋求解決爭端的最佳方案，期間也進(jìn)行了多次政府級談判，但其實(shí)并無太大實(shí)際進(jìn)展呈現(xiàn)裹足不前之狀?！耙粠б宦贰泵枥L的是一幅從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)大走廊，其東西貫穿歐亞大陸，南北與中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊相連接的新藍(lán)圖。〔1〕在這一合作倡議下中印關(guān)系的發(fā)展走向會呈現(xiàn)一個什么樣的態(tài)勢呢？

一、“一帶一路”倡議的提出

2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時提到了共同建設(shè) “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。2013年10月3日，習(xí)近平主席在印尼國會發(fā)表演講時提到了中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，21世紀(jì)“海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”倡議）這一概念由此產(chǎn)生。

“一帶一路”合作倡議提出將近四年以來，中國政府不斷深化政策溝通，不斷加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)通，不斷提升貿(mào)易暢通，不斷擴(kuò)大資金融通，不斷促進(jìn)民心相通，積極推動“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國家的溝通磋商，推動與沿線國家的務(wù)實(shí)合作，實(shí)施了一系列政策措施，收獲了不少早期成果。我國自改革開放以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平都發(fā)生了翻天覆地的變化，對外開放取得了舉世矚目的成就，但是由于地理位置，資源分布，發(fā)展基礎(chǔ)的不均衡使得我國的對外開放水平總體呈現(xiàn)出 “東快西慢，海強(qiáng)陸弱”的格局。從世界眼光來看，海洋國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上也同樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過內(nèi)陸國家。而“一帶一路”正是改變這一格局的發(fā)展戰(zhàn)略，在進(jìn)一步推動向東的開放水平的同時，也把發(fā)展重點(diǎn)放在了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，加快我國西部和西部內(nèi)陸國家的開放步伐，東西聯(lián)動，活躍整個世界經(jīng)濟(jì)，真正實(shí)現(xiàn)“美美與共，天下大同”。

2017年5月14日至15日在北京舉行了第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，與會人員包括29國的國家元首以及政府首腦，會議圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)投資、能源資源、金融支撐、人文交流、生態(tài)環(huán)保和海洋合作等重要領(lǐng)域進(jìn)行討論。習(xí)總書記發(fā)表了題為《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》的主旨演講，演講不只談中國的發(fā)展，而且站在全球角度探討應(yīng)對共同挑戰(zhàn)、謀求共同繁榮，將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路?？梢姟耙粠б宦贰焙献鞒h是對于人類命運(yùn)共同體理念的積極響應(yīng)，這對于中國對于世界來說都是一個新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。但是印度作為中國的近鄰以及南亞大國卻并未參與此次高峰論壇，并且?guī)缀踉谕粫r間和日本討論攜手推動從亞太延伸到非洲的 “自由走廊”計劃，不論這個計劃是停留在學(xué)術(shù)層面還是將付諸行動，都表明了印度對于“一帶一路”的冷淡態(tài)度，這也讓中印原本就裹足不前的兩國關(guān)系更加隱憂顯現(xiàn)。但是中印在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下真的沒有任何合作點(diǎn)嗎？在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展的今天，答案當(dāng)然是否定的。中印兩國既有合作的共同基礎(chǔ)也有無法逃避的現(xiàn)實(shí)困境。

二、“一帶一路”倡議下中印合作的共同基礎(chǔ)

（一）同為金磚國家的重要成員國

金磚國家合作已經(jīng)形成以領(lǐng)導(dǎo)人會晤為引領(lǐng)，以安全事務(wù)高級代表會議、外長會晤等部長級會議為支撐，在經(jīng)貿(mào)、財政、金融、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技、文化、禁毒、統(tǒng)計、旅游、智庫、友城、地方政府合作等數(shù)十個領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作的多層次架構(gòu)。〔2〕中國和印度作為金磚國家的重要成員國，有義務(wù)有責(zé)任遵循開放透明、團(tuán)結(jié)互助、深化合作、共謀發(fā)展原則和“開放、包容、合作、共贏”的金磚國家精神，致力于構(gòu)建更緊密、更全面、更牢固的伙伴關(guān)系。“一帶一路”倡議可以看作是基于金磚國家這一共同基礎(chǔ)而共謀合作的一個延伸和深化，對于中印來說有非常可觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。

（二）相似的國情

中印兩國同屬發(fā)展中大國，人口大國，也曾被殖民者侵略并殘酷統(tǒng)治的屈辱史，面臨著同樣的人口問題，教育問題，大國崛起問題。在兩國獨(dú)立之后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，同樣也都走過一段彎路，落后于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。新中國成立之后，摸著石頭過河，由于對蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)政策的一味模仿而發(fā)生的“大躍進(jìn)”運(yùn)動以及“文化大革命”運(yùn)動嚴(yán)重滯后了中國生產(chǎn)力的發(fā)展，使得中國錯失了一次又一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期。1979年的改革開放，中國開始走向社會主義市場經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平逐漸飛速發(fā)展。印度在成立初期由于過多的干預(yù)政策也造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遲緩，1991年開始實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革使得經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇。中印兩國有相似的殖民歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，同樣也都適合搭上“一帶一路”這一快車搞活全國的經(jīng)濟(jì)，提升整體的發(fā)展水平。

（三）悠久的文化交往史

中、印二國均為世界文明古國，兩國人民之間的交往有幾千年歷史。在這幾千年交往歷史中，主要是文化交流。佛教、音樂、舞蹈、天文歷算、文學(xué)語言、建筑和制糖等都深受印度文化的影響。同樣的，中國的造紙、蠶絲、瓷器、茶葉、音樂傳入印度，也極大地豐富了印度文化。季羨林先生曾指出：“中印兩國兩個偉大的民族，在過去的二三千年時間里，互相學(xué)習(xí)，互相了解，增強(qiáng)了兩方面的感情，豐富了彼此的文化。這幾乎形成了一個傳統(tǒng)。這種傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長，根深蒂固，看樣子還必然要繼續(xù)下去?！薄?〕中印兩國長期的文化交流，使兩國的思維模式更趨一致，從而成為東方文化的主流，這將成為兩國在新世紀(jì)“一帶一路”倡議下友好合作，互惠互利的堅定基礎(chǔ)。

（四）互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)需求

印度在能源、礦產(chǎn)資源等方面有較大的優(yōu)勢，但基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重供給不足，恰好中國存在著產(chǎn)能過剩的問題，可以將鋼鐵、水泥等領(lǐng)域龐大的過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到印度，一方面解決中國產(chǎn)能過剩，另一方面滿足印度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求；印度作為人口大國，有廣大的消費(fèi)市場，同時隨著印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的消費(fèi)水平也在日益提高，中國可以擴(kuò)大出口量，滿足印度的市場需求。“一帶一路”背景下中印合作能夠與中國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略對接，有助于西藏地區(qū)開展邊境貿(mào)易，部分改善中國內(nèi)部發(fā)展的地區(qū)二元現(xiàn)象?！?〕

印度近年以來一直把重心放在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上面，但由于基礎(chǔ)設(shè)施底子太薄，貿(mào)易逆差等問題使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效甚微。對于印度來說，未來幾年甚至幾十年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求都是巨大的，但是資金短缺問題，高速公路不達(dá)標(biāo)問題，鐵路老化問題，外資吸入等問題都亟待解決。而“一帶一路”倡議恰好為中印合作改善經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀提供了優(yōu)良的契機(jī)，“亞投行”，“絲路基金”首先就可以解決印度資金融通的問題，隨之而來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也就迎刃而解。印度作為一個后發(fā)大國，其邁向現(xiàn)代化的道路也與中國一樣，充滿了艱難曲折，但是只要打開國門，提高開放水平，搭上“一帶一路”順風(fēng)車，定能把阻止經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素連根拔除。

三、“一帶一路”倡議下中印合作的現(xiàn)實(shí)困境

（一）中印邊界爭端

中印友好交往幾千年，期間只有和平的文化互鑒而并無戰(zhàn)爭和沖突，但是邊界問題使得中印關(guān)系從蜜月期轉(zhuǎn)變?yōu)槊懿粩嗌壠?。雙方政府雖進(jìn)行過多次談判，但邊界問題出現(xiàn)半個多世紀(jì)以來，并未取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，這也使得中印雙方無法開展深入高效務(wù)實(shí)的合作?！耙粠б宦贰焙献鞒h自提出以來都沒有得到印度當(dāng)局的積極響應(yīng)，印度官方代表團(tuán)缺席本次高峰論壇也表明了其消極態(tài)度，與此同時針對性的提出“自由走廊”經(jīng)濟(jì)計劃也或明或暗的對“一帶一路”倡議給予反對。究其根本原因，還是當(dāng)屬中印的歷史遺留問題：邊界爭端。邊界問題關(guān)乎一個國家的根本利益，國家利益又是影響國際關(guān)系的決定性因素，因此，邊界問題不解決，便會成為中印關(guān)系向前發(fā)展的巨大絆腳石。

（二）中國威脅論

改革開放以后，中國以西方不認(rèn)可的模式迅速崛起，給世界帶來了相當(dāng)?shù)恼鸷??！?〕目前全球范圍內(nèi)出現(xiàn)的“中國熱”“中國投資熱”“一帶一路熱”和“中國模式熱”確實(shí)體現(xiàn)了中國的崛起現(xiàn)狀。與此同時，隨著中國政治，經(jīng)濟(jì)，軍事等綜合國力的提升，“中國威脅論”從西方國家也越傳越烈，他們認(rèn)為中國這個新型國家的崛起必然會威脅到他國的利益。很明顯這是一種自陷“修昔底德陷阱”的想法，但是印度作為中國的鄰國，自古以來都有一個世界大國的夢想，不甘于成為“二等國家”，獨(dú)立以來堅持不結(jié)盟外交，追求戰(zhàn)略自主，對于“一帶一路”倡議的抵觸顯然是深受“中國威脅論”的影響。在這其中媒體的報道也日益成為影響中印關(guān)系的重要因素，由于印媒的情緒化報道，中國的面孔時常被扭曲，印度人民看到的幾乎是一個負(fù)面的中國形象，加上1962年的邊境戰(zhàn)爭給中印兩國人民帶來的心理創(chuàng)傷，使得印度人民對中國的好感度持續(xù)下降。

我國一直堅持獨(dú)立自主的和平外交政策，習(xí)近平總書記曾指出，無論中國發(fā)展到哪一步，都永不稱霸，永不擴(kuò)張。“人類命運(yùn)共同體”是針對經(jīng)濟(jì)全球化的時代提出的一個新的全球治理理念，“一榮俱榮，一損俱損”，“中國威脅論”是不存在的。

（三）國際關(guān)系的相互制衡

美印關(guān)系的拉近。國際關(guān)系的決定因素是國家利益，而美印兩國之間有相互的利益訴求。首先，印度作為南亞大國，對于美國“重返亞太”政策有重要的戰(zhàn)略意義。重返亞太戰(zhàn)略由奧巴馬政府提出，將戰(zhàn)略重點(diǎn)和軍事重點(diǎn)移到亞太，以保護(hù)這個地區(qū)的自由繁榮，實(shí)際是暗中牽制、威懾中國崛起。這一點(diǎn)與印度意圖制衡中國的發(fā)展不謀而合，因此兩國關(guān)系也就互相拉近了。另外，印度從尼赫魯時期以來一直有一個“大國夢”，而美國則可以為其提供多元化的軍事援助以及政治上的支持。美印雙方相互的利益訴求以及共同的遏制對象使其關(guān)系越走越近，而中印兩國的發(fā)展障礙也便難以消除。

中巴友好關(guān)系。巴基斯坦是中國成立之后第一個承認(rèn)中國的穆斯林的國家，從1951年就開始了與中國的友好關(guān)系。中國一直以來對巴基斯坦進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)與軍事上的合作，巴基斯坦也一貫的對中國給予支持，在中印邊界戰(zhàn)爭的問題上明確表示站在中國這一邊。同時印巴沖突也沒有解決，這使得印度對中巴關(guān)系更是耿耿于懷。中國在周邊外交方面一直堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出親、誠、惠、容的理念。同時奉行不結(jié)盟的外交政策，巴基斯坦是中國的友好鄰邦，中巴合作有利于周邊國家的穩(wěn)定和發(fā)展。中國也致力于改善中印關(guān)系，但是中印巴三國關(guān)系的不平衡使得中印在未來合作方面還存在很大局限性。

四、結(jié)論

十二屆全國人大五次會議當(dāng)日舉行新聞發(fā)布會。傅瑩回答印度記者提問時，曾這樣說道：“看中印關(guān)系要看到樹木，也要看到森林。”〔6〕中印在發(fā)展過程中都遇到了不同的困難和挑戰(zhàn)，但總體來說，合作點(diǎn)總歸是比難點(diǎn)多，彼此相互理解，一邊謀發(fā)展一邊解決問題?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)都是著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，對于中印雙方都有益有利，從大局考慮印度應(yīng)該也必須踏上“一帶一路”。

張維為在《中國震撼》一書中曾說道：過去承認(rèn)中國落后是實(shí)事求是，今天承認(rèn)中國的巨大進(jìn)步也是實(shí)事求是。不可置否，中國已經(jīng)登上了或者已經(jīng)被推上了“世界老二”的位子。再過幾十年，中國即將成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，這都不是笑話。而面對這樣一個崛起的中國，我們似乎也要一改往日謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，樹立新的大國意識，大國智慧，大國擔(dān)當(dāng)。在經(jīng)濟(jì)總量日益上升的同時學(xué)會承擔(dān)一個大國應(yīng)有的責(zé)任，學(xué)會積極的影響世界未來的發(fā)展，為人類發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，用實(shí)際行動踐行“人類命運(yùn)共同體”這一新時代的全球治理理念。

〔1〕“一帶一路”構(gòu)想的戰(zhàn)略意義〔N〕.光明日報，2014-10-20.

〔2〕金磚四國.中華人民共和國外交部.

〔3〕季羨林.中印文化關(guān)系史論文集〔M〕.上海：生活.讀書.新知.三聯(lián)書店，1982.

〔4〕楊立偉.一帶一路，中印關(guān)系發(fā)展的新機(jī)遇〔J〕.國際商貿(mào)，2016.

〔5〕張維為.中國震撼〔M〕.上海：上海人民出版社，2011.

〔6〕韓家慧，傅瑩.看中印關(guān)系要看到樹木，也要看到森林〔N〕.新華網(wǎng),2017.

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1009— 2234（2017）10— 0062— 03

2017— 10— 15

謝海林（1993—），女，湖北秭歸人，研究生，研究方向：中國政治。

〔責(zé)任編輯：張 港〕