林元昌

（1.武夷學(xué)院 統(tǒng)戰(zhàn)部，福建 武夷山 354300；2.福建省統(tǒng)戰(zhàn)文化武夷山研究基地，福建 武夷山 354300）

論用新精神指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

林元昌1,2

（1.武夷學(xué)院 統(tǒng)戰(zhàn)部，福建 武夷山 354300；2.福建省統(tǒng)戰(zhàn)文化武夷山研究基地，福建 武夷山 354300）

新時(shí)期，我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)容、性質(zhì)、任務(wù)、對(duì)象等都發(fā)生了重大的變化，但是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作仍然是改革事業(yè)勝利的重要法寶。新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作具有新精神，對(duì)照現(xiàn)實(shí)，指出新精神下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作存在的問題，并分析問題存在的原因，進(jìn)而提出用新精神指導(dǎo)改進(jìn)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的若干途徑 ，對(duì)于鞏固、發(fā)展和壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有十分重要的意義。

新時(shí)期；新精神；統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；凝聚力

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線總政策的重要組成部分，是黨開展工作、團(tuán)結(jié)人民、奪取勝利的一個(gè)重要法寶。新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)是凝聚人心、匯聚力量。2015年4月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》。此后，頒布了該條例，并于2015年5月18日起正式施行。這是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)。相應(yīng)地，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)：“深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供廣泛力量支持。”[1]這一系列的舉措都在為做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作厘清思路，指明方向，從而有助于進(jìn)一步增強(qiáng)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的凝聚力建設(shè)。

一、新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作具有新精神

為全面貫徹黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想和新要求，切實(shí)把中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》要求落到實(shí)處，必須認(rèn)真解讀新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新精神，從全局和戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用，研究統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚力，推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。新時(shí)期指2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開之后；而新精神主要指這次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議中提出的有關(guān)精神。新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新精神主要有以下亮點(diǎn)：

（一）重視新生代的力量

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上提到，留學(xué)人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士的年輕一代，這三類人群成為未來(lái)重點(diǎn)團(tuán)結(jié)對(duì)象。年輕一代是民族和國(guó)家的未來(lái)，國(guó)家引導(dǎo)和挖掘這批新生代身上所具有的潛力，將為國(guó)家的發(fā)展輸入大量新鮮血液。

作為新時(shí)期涌現(xiàn)出的一批新生代力量，留學(xué)人員是人才隊(duì)伍中的重要組成部分，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記也在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由、發(fā)揮作用的方針，鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)工作或以多種形式為國(guó)服務(wù)?！盵1]此外，還重視加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性的聯(lián)系渠道，強(qiáng)化線上互動(dòng)、線下溝通。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在了新的制高點(diǎn)，提出進(jìn)一步發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的積極作用，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的活力。

毋庸置疑，在全面深化改革的新時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作更加重視青年的力量，尊重知識(shí)，尊重人才，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)最大的積極性，不斷完善體制機(jī)制，健全政策措施，推進(jìn)主力軍的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

（二）完善多黨合作制度

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，其重心在于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士的積極性，努力建設(shè)好祖國(guó)，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚力。

加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)。把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨。作為長(zhǎng)期的執(zhí)政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨，是社會(huì)主義建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，加強(qiáng)自身建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

加強(qiáng)參政黨的建設(shè)。參政黨通過加強(qiáng)理論、思想、制度建設(shè)，優(yōu)化自身基本參政素質(zhì)，增強(qiáng)參政黨的參政意識(shí)，提升參政黨參政能力，從而凝聚共識(shí)，優(yōu)化決策。

加強(qiáng)人民政協(xié)的建設(shè)。從戰(zhàn)略高度重視和抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，加大宣傳力度，強(qiáng)化理論引導(dǎo)，完善工作機(jī)制，將協(xié)商民主貫穿始終，重視隊(duì)伍建設(shè)，為人民政協(xié)做好工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

做好新形勢(shì)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，以多黨合作制度為依托點(diǎn)，凝聚各種社會(huì)政治力量，通過加強(qiáng)執(zhí)政黨、參政黨、人民政協(xié)的建設(shè)，積極探索推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的方式和途徑，匯聚智慧和力量，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

（三）發(fā)揮宗教界人士的作用

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“民族工作、宗教工作都是全局性工作。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，必須堅(jiān)持中國(guó)化方向，必須提高宗教工作法治化水平，必須辯證看待宗教的社會(huì)作用，必須重視發(fā)揮宗教界人士的作用，引導(dǎo)宗教努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)?！盵1]不難看出，宗教界人士對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)團(tuán)結(jié)凝聚廣大群眾的智慧和力量，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。宗教界人士團(tuán)結(jié)一心，從公心出發(fā)，形成合力，尊重各民族的宗教信仰，同一切利用宗教進(jìn)行分裂破壞和暴力恐怖行為作斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)各民族的和睦相處。

促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一。全面貫徹執(zhí)行黨的宗教工作基本方針，通過宗教之間交流，使宗教沿著正確方向發(fā)展，發(fā)揮出橋梁紐帶作用，為祖國(guó)早日實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一多做貢獻(xiàn)。

促進(jìn)社會(huì)和諧。宗教界的愛國(guó)人士和廣大信教群眾擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，成為愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。在宗教中蘊(yùn)含著豐富的和諧思想，鼓勵(lì)和深入挖掘宗教中的和諧思想，倡導(dǎo)宗教和諧理念。

做好新形勢(shì)下的宗教工作，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮宗教界的積極作用，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一、社會(huì)和諧的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二、新精神下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作存在的問題及原因分析

在對(duì)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新精神解讀的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對(duì)照現(xiàn)實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題，明確其存在的差距?？梢哉f(shuō)，近年來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有較大的進(jìn)步和發(fā)展，但是目前仍然還存在一些問題尚未得到根本解決，成為當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的主要困境，制約著統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的順利開展。

（一）工作對(duì)象復(fù)雜

統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主體，統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及不同領(lǐng)域，涵蓋不同群體，對(duì)象具有廣泛性和多樣性，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線鮮明的特色。但由于對(duì)象復(fù)雜性，統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象無(wú)論從廣度還是深度都得到前所未有的發(fā)展，主要有民主黨派和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、黨外知識(shí)分子、宗教界人士、公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士、港澳臺(tái)海外人士等等，他們分別來(lái)自不同社會(huì)群體，成員、數(shù)量不斷增多，團(tuán)結(jié)的范圍廣，社會(huì)層次差異明顯，流動(dòng)性大，組織較為松散。面對(duì)如此復(fù)雜多樣的對(duì)象群體，出現(xiàn)的新變化和新特點(diǎn)，對(duì)做好新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了更高要求。

（二）工作方式陳舊

新時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方式面臨新挑戰(zhàn)、新變化，然而有些地方并不能跟上新形勢(shì)的發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方法和手段相對(duì)滯后，僅停留于形式和表面，往往按部就班，顯得比較單一，工作模式較為陳舊，缺乏創(chuàng)新，對(duì)問題的思考和深入研究缺乏主動(dòng)意識(shí)，間接缺乏統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的經(jīng)驗(yàn)和方法，對(duì)新手段和新方法的掌握相對(duì)欠缺，開展工作的針對(duì)性不強(qiáng)，特別是在處理突發(fā)性和群體性事件時(shí)不能很好處理，不能適應(yīng)新時(shí)期、新情況的需要，最終導(dǎo)致統(tǒng)一戰(zhàn)線工作失去成效。

（三）宗教管理難度大

宗教問題是當(dāng)前的一個(gè)重要問題，面對(duì)宗教信徒人數(shù)的不斷增加，組織人員背景復(fù)雜，流動(dòng)性大，宗教人士學(xué)識(shí)水平有待提高，加之，某些宗教活動(dòng)迷信色彩濃厚，非法宗教活動(dòng)猖獗，屢禁不止，安全問題儼然已成為關(guān)鍵，世俗化較為嚴(yán)重，境內(nèi)外三股勢(shì)力利用宗教加劇滲透，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的進(jìn)程緩慢，宗教管理工作的難度越來(lái)越大。目前，在我國(guó)宗教方面最大的問題是有宗教且缺乏法治。在宗教管理中甚至出現(xiàn)“不敢管、不愿管、不會(huì)管”的現(xiàn)象，管理理念和管理體制的落后，使得宗教管理不能做到規(guī)范化，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的主要隱患。

針對(duì)上述統(tǒng)一戰(zhàn)線工作存在的問題，分析其原因主要有以下三方面：

其一，重視度不高。一般情況下，大多數(shù)廣大群眾把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作認(rèn)為是中央和省部門機(jī)關(guān)單位的事情，與他們關(guān)聯(lián)度不高。此外，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作考核不到位，僅滿足于不出問題就算完成任務(wù)。因此，面對(duì)新形勢(shì)新情況，黨內(nèi)一些同志仍存在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作思想上不重視、政策上不關(guān)心、行動(dòng)上不積極，宣傳力度不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)等現(xiàn)象，導(dǎo)致在實(shí)際工作中，無(wú)法領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，不講究科學(xué)方法，根本上未能充分發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的作用。

其二，體制機(jī)制不健全。當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作人員配備不合理，缺乏健全的組織機(jī)構(gòu)，存在工作人員身兼多職現(xiàn)象，有些在擔(dān)任組織委員的同時(shí)，兼任宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線委員，導(dǎo)致人員安排不科學(xué)，精力有限，對(duì)開展各項(xiàng)工作形成一定的阻礙，使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在多數(shù)情況下屬于從屬地位。此外，尚未形成一套完整的管理體制，缺乏一定的制度約束，各種統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的規(guī)章制度也未及時(shí)完善與落實(shí)，在一定程度上，使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作難以開展。

其三，自身建設(shè)相對(duì)薄弱。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作力量較為薄弱，工作經(jīng)費(fèi)短缺，且統(tǒng)一戰(zhàn)線干部提升選拔慢，直接影響到統(tǒng)一戰(zhàn)線干部工作的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，部分統(tǒng)一戰(zhàn)線干部政治素質(zhì)有待提高，工作能力欠缺，責(zé)任和廉政意識(shí)淡薄，統(tǒng)一戰(zhàn)線干部隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定，在政治領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查研究、把握政策、民主協(xié)商等問題的處理上，應(yīng)對(duì)能力相對(duì)不足。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線干部隊(duì)伍建設(shè)工作力度還需要進(jìn)一步加大，自身建設(shè)亟需加強(qiáng)。

總之，新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作呈現(xiàn)出新特點(diǎn)的同時(shí)，也要重視出現(xiàn)和存在的問題。當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作正處于一個(gè)重要的發(fā)展節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的功效，才能有助于開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新局面。

三、用新精神指導(dǎo)改進(jìn)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的若干途徑

新時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的任務(wù)重、難度大、要求高，在正視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作存在的問題基礎(chǔ)上，深刻認(rèn)識(shí)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的現(xiàn)實(shí)緊迫性，我們就此提出改進(jìn)相關(guān)工作的若干路徑。

（一）重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作宣傳領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。正如《條例》所說(shuō)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶?！盵2]誠(chéng)然，新形勢(shì)新情況下，只有充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性和長(zhǎng)期性，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，不斷加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳思想工作，落實(shí)和抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的宣傳工作，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為一項(xiàng)重大工作任務(wù)，加強(qiáng)和改善對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作擺在重要的位置，努力推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在繼承的基礎(chǔ)上發(fā)展，在發(fā)展的過程中開拓前進(jìn)，形成重視統(tǒng)一戰(zhàn)線、發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的良好局面。實(shí)踐證明，認(rèn)真做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作宣傳和領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)清當(dāng)前的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作形勢(shì)，有利于全黨、全社會(huì)關(guān)心和支持統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，推動(dòng)改革的發(fā)展，確保充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作法寶的作用。

（二）創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方法手段

正所謂，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的順利開展貴在創(chuàng)新。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作干部在開展豐富多彩的活動(dòng)時(shí)，可嘗試運(yùn)用多種方法和手段開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，通過傳統(tǒng)的舉辦文娛晚會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽以及專題演講比賽等，將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針、政策貫穿于其中，同時(shí)，要把握新情況，調(diào)研新問題，不斷探索，積極創(chuàng)新，在創(chuàng)新工作方法和手段下功夫，做到因地制宜、因時(shí)制宜、因時(shí)制宜，與時(shí)俱進(jìn)，逐步突破工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，做活統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，改變統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中存在的缺乏生機(jī)活力的現(xiàn)象?？赏ㄟ^走訪調(diào)查，進(jìn)企業(yè)、社區(qū)幫助統(tǒng)一戰(zhàn)線成員解決發(fā)展中的困難和問題，在工作中改進(jìn)服務(wù)的態(tài)度，提高服務(wù)的質(zhì)量。此外，還可以通過在實(shí)踐中不斷總結(jié)好傳統(tǒng)好做法好經(jīng)驗(yàn)，歸納整理和分析，把具體創(chuàng)新的做法運(yùn)用到實(shí)際工作中。當(dāng)前，隨著信息化不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新載體和新渠道，“網(wǎng)絡(luò)有強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳教育、收集民意的功能。可以建立統(tǒng)戰(zhàn)即時(shí)通訊群，如QQ群、MSN群等。還可以開辟統(tǒng)戰(zhàn)論壇、開通統(tǒng)戰(zhàn)工作者的博客，靈活運(yùn)用新興的網(wǎng)絡(luò)媒體和技術(shù)，為打造陽(yáng)光政治提供平臺(tái)”[3]，只有把握好網(wǎng)絡(luò)才能更好將其運(yùn)用于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，使其為我所用。在追求形式的同時(shí)也要注重內(nèi)容，豐富統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論與實(shí)踐，不斷改革統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方法，更好發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的優(yōu)勢(shì)，從而適應(yīng)新變化所帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)，適應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作形勢(shì)發(fā)展的客觀要求，增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作體制機(jī)制

俞正聲在統(tǒng)一戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神座談會(huì)上，要求各級(jí)黨委從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作體制機(jī)制，把中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的決策部署落到實(shí)處。為此，可以從以下三方面著手：首先，健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)和改善對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的組織管理的領(lǐng)導(dǎo)，將任務(wù)具體分配落實(shí)到相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，精簡(jiǎn)干部成員，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，“要建立一種高效和穩(wěn)定的統(tǒng)戰(zhàn)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)機(jī)制，有計(jì)劃有目的地對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作人員進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)提升”[4]，實(shí)現(xiàn)人才統(tǒng)籌合理安排，權(quán)責(zé)分明。其次，健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作調(diào)研制度。成立專門的調(diào)研組，在開會(huì)討論—調(diào)研—總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，詳細(xì)了解掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本情況，結(jié)合實(shí)際調(diào)研，各個(gè)擊破，形成精干、統(tǒng)一、高效的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作調(diào)研機(jī)制。最后，健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的聯(lián)系機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)同各民族黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的聯(lián)系和溝通交流，掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的最新動(dòng)態(tài)。在健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)研、聯(lián)系機(jī)制的基礎(chǔ)上，有助于增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力和影響力，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作自身建設(shè)

新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本任務(wù)是凝聚人心、匯聚力量，開展和發(fā)展好統(tǒng)一戰(zhàn)線，因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線部門要起牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，根本上鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚力中的作用和地位。要著力做到 “三個(gè)加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線部門理論學(xué)習(xí)，通過集中培訓(xùn)、外出考察等方式學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策及相關(guān)業(yè)務(wù)，把握最新的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想與方向，認(rèn)清實(shí)質(zhì)，提高認(rèn)知水平、理論素質(zhì)和實(shí)際工作能力。二是加強(qiáng)完善考核評(píng)價(jià)制度，建立一套完整的考核機(jī)制，幫助統(tǒng)一戰(zhàn)線干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，全面提升統(tǒng)一戰(zhàn)線工作干部自身素養(yǎng)。三是加強(qiáng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新。一切從實(shí)際出發(fā)，解放思想，實(shí)事求是，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，不能華而不實(shí)，光說(shuō)不做；多提好意見，多想新思路，勇于創(chuàng)新，出新舉措，打破固有的模式，不斷適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，切實(shí)推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的深入發(fā)展?？傊ㄟ^加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作自身建設(shè)，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理念，全面做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作活力。

綜上所述，在新時(shí)期的背景下，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的事業(yè)的重要組成部分，是黨的一個(gè)重要法寶，是黨的一大政治優(yōu)勢(shì)。因此，只有充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，最大限度地把統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作水平，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，扎扎實(shí)實(shí)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的工作，從整體上把握好統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能，最大限度凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧，才能為維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為早日實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做貢獻(xiàn)，才能更好地鞏固發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

[1]習(xí)近平.鞏固發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線[EB/OL]．（2015-05-20）[2016-09-10]．http://news.xinhuanet.com/politics/2015-05/20/c_1115351358.htm.

[2]中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例 （試行）[EB/OL]．（2015-09-22）[2016-11-12]．http://politics.people.com.cn/n/2015/0923/c1001-27621618.htm l.

[3]周憶．充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作影響力[J]．上海市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（3）：59-61.

[4]蔡仕魁．建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作體制機(jī)制問題研究[J]．學(xué)理論，2013（30）：125-126．

（責(zé)任編輯：馮起國(guó)）

On Guiding the United Front Work with New Spirit

LIN Yuanchang1，2
(1.Department of United Front,Wuyi University,Wuyishan,Fujian 354300；2.Wuyishan United Front Research Base，Wuyishan，F(xiàn)ujian 354300)

In the new era,the content,nature,task and object of China's united front have changed significantly,but the united front work is still an importantmagic weapon for the victory of the cause of reform.On the basis of the new policy of united frontwork in the new period,the author points out the existing problems in the united front,analyses the reasons and explores several proposals to improve the related work.It is of great importance for consolidating and developing the patriotic united front,coordinating and promoting the strategic layoutof"four overalls"and realizing the great rejuvenation of the Chinese nation.

the new era;the new spirit;the united frontwork;cohesion

D613

：A

：1674－2109(2017)05－0026－05

2017-03-03

福建省教育廳中青年教師教育科研項(xiàng)目（統(tǒng)戰(zhàn)工作專項(xiàng)）（JAS151666）。

林元昌（1960-），男，漢族，副教授，主要從事高校黨建、統(tǒng)戰(zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)理論和實(shí)踐研究。