秦宏波

上海市能效中心

淺談我國中長期能源消費需求和對策

秦宏波

上海市能效中心

本文分析了“十二五”期間我國社會經(jīng)濟與能源消費情況，以及能源支撐經(jīng)濟發(fā)展所面臨的問題和挑戰(zhàn)，對我國中長期能源需求、可持續(xù)的能源情景和對策路線圖、中長期能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的戰(zhàn)略與行動進行了介紹。

能源消費、能源需求轉(zhuǎn)型、能效、可再生能源

改革開放30多年來，化石能源消耗助力中國經(jīng)濟增長，推動成為全球第二大經(jīng)濟體，但也帶來巨大資源環(huán)境代價，造成發(fā)展方式不可持續(xù)后果。面對全面實現(xiàn)小康和現(xiàn)代化艱巨任務，推動能源發(fā)展加快轉(zhuǎn)型，是破解資源環(huán)境矛盾、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展道路的關鍵。2012年中國提出推動能源生產(chǎn)和消費革命，且上升為國家長期戰(zhàn)略，在綠色低碳國際發(fā)展潮流背景下，中國主動加快能源變革轉(zhuǎn)型，對全球可持續(xù)進程具有重要意義。

1 “十二五”期間我國社會經(jīng)濟與能源消費情況

改革開放以來，中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，GDP總量由1980的4 546億元迅速增長到2015年的67.7萬億元，年均GDP增長率近10%。從2010年開始，經(jīng)濟進入下行通道，結束了高速增長，2015年被定義為“新常態(tài)”的元年。高耗能產(chǎn)品（除有色金屬外）結束了過去14年年均兩位數(shù)的增長，從2015年開始負增長，目前由于需求不足，產(chǎn)能嚴重過剩。伴隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，能源生產(chǎn)和消費都出現(xiàn)了新氣象。

1.1 能源消費增速放緩，經(jīng)濟發(fā)展對能源的依賴程度大幅降低

“十二五”能源消費的年均增速為3.6%，不到“十一五”的一半，2015年增速不到1%。年能源消費增量快速下降，2015年能源消費增量僅為0.4億t，不到2011年的1/6。能源消費彈性系數(shù)發(fā)生重大變化，2002年至2005年能源消費彈性系數(shù)約為1.0，2006年至2010年下降為0.59，2015進一步減低，僅為0.13。

1.2 煤炭消費出現(xiàn)了拐點，產(chǎn)量、進口量、消費量同時下降

煤炭產(chǎn)量呈下降趨勢，2013年為39.7億t，2015年下降到37.5億t。煤炭進口量也開始下降，由2013年的3.2億t下降到2015年的2億t。煤炭消費連續(xù)兩年下降，2015年比上年下降3.7%。

當前，我國供電煤耗平均為315 gce/kWh，下一步目標為300 gce/kWh，且發(fā)電利用小時有進一步下降的空間。在鋼鐵、建材產(chǎn)能嚴重過剩情況下，去產(chǎn)能有望近30%。地區(qū)環(huán)境治理，天然氣替代煤炭工作不斷推進，煤炭消費量有望進一步降低。

1.3 天然氣消費進入了快速增長的通道，在一次能源消費中占比穩(wěn)步增長

天然氣消費量快速增長， 2000～2015年間天然氣消費年均增速達14.7%，2015年天然氣消費量達到1 910億m3。天然氣在一次能源消費中所占比重雖然還很低，但在持續(xù)穩(wěn)步提高。

1.4 可再生能源快速發(fā)展，能源結構進一步清潔化

2015年并網(wǎng)風電和太陽能，分別增加了3 144、1 672萬kW，增速分別達到了32.5%、67.3%?？稍偕茉丛谝淮文茉聪M中的比重達到了11.8%，包括核電在內(nèi)的清潔能源的比重超過了12%，超額完成了“十二五”規(guī)劃11.4%的目標。

1.5 核電快速發(fā)展

截止2016年4月底：在運核電機組30臺，裝機容量2 857萬kW，占全國總裝機容量的1.9%。2015年,核電發(fā)電量1 695億kWh，同比增長27.2%，占全國總發(fā)電量的3%。截止2016年4月，全國在建核電機組25臺，總裝機容量2 809萬kW。

隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，能源領域也出現(xiàn)了一些新問題，“棄風、棄光、棄核”現(xiàn)象較為嚴重。2015年，全國棄風電量為339億kWh，同比增加120%，全國棄風率15%。2015年，西北部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴重的棄光現(xiàn)象。同時，由于能源價格大幅下跌，企業(yè)實施節(jié)能改造的節(jié)能效益下滑，導致企業(yè)節(jié)能投入積極性降低。

2 生態(tài)環(huán)境面臨的問題與挑戰(zhàn)

中國以煤為主、規(guī)模擴張的能源發(fā)展方式面臨生態(tài)環(huán)境硬約束。中國各種主要污染物排放總量過高，二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵以及可吸入顆粒物長期高居世界第一位，已經(jīng)遠遠超過環(huán)境容量，環(huán)境質(zhì)量總體處于歷史上最差的時期，生態(tài)環(huán)境面臨巨大的挑戰(zhàn)。

2.1 經(jīng)濟發(fā)展速度快，但發(fā)展水平還很低、且嚴重不平衡

2015年全國人均GDP不到世界平均水平的80%，是高收入國家的1/3。國內(nèi)東、中、西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間，差距依然很大，2014年全國人均GDP最高的北京1.6萬美元/人，而最低的西藏僅為4 714美元/人，不到北京30%；農(nóng)村人均收入不到城鎮(zhèn)居民的40%，全國尚有8249萬人口處在農(nóng)村扶貧標準線以下。2015年，能源消費總量雖然達到43億t標準煤，但部分的農(nóng)村地區(qū)還在使用傳統(tǒng)生物質(zhì)能源，其消費量超過2.5億t標準煤。

2.2 區(qū)域環(huán)境污染不堪重負，環(huán)境已無容量

生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機物、重金屬等污染持續(xù)增加。霧霾問題正席卷中東部大部分地區(qū)，2014年，監(jiān)測的161個地級及以上城市中,空氣質(zhì)量超標的城市超過90%。全國土壤污染物超標率達16.1%，全國水土流失面積約占國土面積的近1/3，沙化土地面積占國土總面積的近1/5。中國10大流域中，3大流域劣V類水質(zhì)超過10%，地下水污染也在不斷加劇，2014年全國61.5%的地下水資源水質(zhì)較差或極差，水質(zhì)優(yōu)良的地下水僅占10.8%。

2.3 能源消費總量大，但人均低，且煤為主，石油、天然氣對外依存度較高

初步統(tǒng)計，2015年全國一次能源消費總量43億t標準煤。其中：煤炭消費約39.7億t，石油消費量約5.4億t，天然氣消費量1 910億m3左右，全社會用電量約5.55萬億kWh，比上年同比增長約0.5%。國家統(tǒng)計局、BP、世界銀行等機構的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年人均一次能源消費量：美國7.2標油/人，俄羅斯4.9標油/人，德國4標油/人，法國3.8標油/人，日本3.7標油/人，OECD國家平均4.4標油/人，而中國2015年僅2.2標油/人，人均為OECD國家的1/2。

3 我國中長期能源需求與可持續(xù)的能源情景

3.1 我國社會經(jīng)濟中長期發(fā)展目標

我國經(jīng)濟經(jīng)過30多年的持續(xù)高速增長，2015年經(jīng)濟總量已達到67.7萬億元，居世界第二位。但與歐美發(fā)達國家相比，我國的社會經(jīng)濟發(fā)展的水平還很低，2015年人均GDP 7 700美元左右，不到世界平均水平的80%；1 000人汽車保有量118輛/1 000人左右，不到世界平均水平，不到發(fā)達國家的1/4；人均住房面積只有發(fā)達國家的70%。從中長期看，發(fā)展仍然是第一要務。

黨的十八大提出了我國中長期社會經(jīng)濟發(fā)展的宏偉目標。到2020年全面實現(xiàn)小康社會，從經(jīng)濟發(fā)展、民主健全、科教進步、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)文明等方面提出了具體要求，在經(jīng)濟發(fā)展方面，明確了到2020年人均GDP翻番、人均收入翻番的工作任務。到2030年基本完成工業(yè)化，城市化達到相當?shù)某潭?，基本完成基礎設施的建設，高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度下降。到2050年經(jīng)濟和社會發(fā)展達到當時中等發(fā)達國家水平，實現(xiàn)居民生活舒適、交通便利、生活環(huán)境實現(xiàn)碧水藍天。

3.2 2050年能源需求的情景

根據(jù)國家發(fā)改委能源研究所相關研究，要實現(xiàn)國家確定的經(jīng)濟發(fā)展目標，走傳統(tǒng)的工業(yè)化國家的路子，能源需求還將成倍增長。我國人均能源如果達到OECD國家人均能耗水平，到2050年能源消費總量將達到116億標煤，是我國2010年能源消費總量的3.2倍。即便是達到當前世界能效水平最高的日本的水平，2050年能源消費總量將為85億標煤，為我國2010年能源消費總量的2.4倍。近幾年，國家在節(jié)能減排和改善環(huán)境方面出臺了大量政策，提出了一系列目標。如果要實現(xiàn)2050年根除環(huán)境污染目標，實現(xiàn)碧水藍天的景象，就需將能源消費總量控制在50億標煤以內(nèi)。能源消費總量只能在當前能源消費量的基礎上增加約7億t標準煤。要實現(xiàn)這個控制目標，人均能耗要比OECD國家低54%，比日本低38%，需形成66億t標煤的節(jié)能能力，才可以從根本上扭轉(zhuǎn)當前的環(huán)境局面，挑戰(zhàn)十分嚴峻，需大幅度提高能源利用的效率。

3.3 2050年能源需求對策

從2013年7月開始，中國國家發(fā)改委能源研究所聯(lián)合美國勞倫斯伯克利國家實驗室、落基山研究所，經(jīng)過3年研究于2016年底完成了《重塑能源：中國》研究項目。課題組采取情景分析和模型定量測算等方法，對重塑我國能源生產(chǎn)和消費體系，實現(xiàn)2050年全面現(xiàn)代化和“美麗中國”愿景目標的可行路徑、實施效果和路線圖進行了全面研究。提出在重塑情境下，中國有條件、有可能以技術可行、經(jīng)濟合理、社會可接受的方式，到2050年在滿足屆時中等發(fā)達國家現(xiàn)代化能源服務水平前提下，支撐經(jīng)濟增長6倍，一次能源需求僅比2010年增長1%，能源供應34%來自非化石能源，提前達到二氧化碳排放峰值，徹底突破資源環(huán)境約束瓶頸，實現(xiàn)更高水平的發(fā)展（見圖1）。重塑情境下，終端用能部門通過加快推廣先進節(jié)能技術，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，積極引入商業(yè)模式創(chuàng)新，持續(xù)釋放巨大的節(jié)能潛力。工業(yè)長期將是節(jié)能潛力重要來源，建筑和交通運輸伴隨能源需求快速增長，節(jié)能潛力空間也十分巨大（見圖2）。

4 中長期能源轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略與行動

4.1 中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設計

2014年6月13日，國家主席習近平在主持召開中央財經(jīng)領導小組第六次會議時發(fā)表重要講話強調(diào)，面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產(chǎn)和消費革命。明確推動能源生產(chǎn)和消費革命是長期戰(zhàn)略，必須從當前做起，加快實施重點任務和重大舉措：（1）推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。堅決控制能源消費總量，有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，堅定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹立勤儉節(jié)約的消費觀，加快形成能源節(jié)約型社會。（2）推動能源供給革命，建立多元供應體系。立足國內(nèi)多元供應保安全，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應體系，同步加強能源輸配網(wǎng)絡和儲備設施建設。（3）推動能源技術革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級。（4）推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道；（5）全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。

圖2 2050年重塑情景下各部門節(jié)能潛力

4.2 綠色發(fā)展的戰(zhàn)略與行動

2015年6月，中國正式公布溫室氣體減排國家自主貢獻預案，明確了2030年減少溫室氣體排放，應對氣候變化的行動目標（見表1）。

2016年12月，為實現(xiàn)2020年非化石能源占一次能源消費比重15%的目標，加快建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，促進可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家發(fā)改委根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，制定并引發(fā)了《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出了可再生能源發(fā)展的目標（見表2）。

表2 可再生能源發(fā)展目標億kW

5 結語

（1）伴隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，能源生產(chǎn)和消費都出現(xiàn)了新氣象，能源消費增速放緩，經(jīng)濟發(fā)展對能源的依賴程度大幅降低。

（2）要實現(xiàn)2050年國家確定的經(jīng)濟發(fā)展目標，同時根除環(huán)境污染，需將能源消費總量控制在50億標煤以內(nèi)，需形成66億t標煤的節(jié)能能力，挑戰(zhàn)十分嚴峻，需大幅度提高能源利用的效率。

（3）國家已經(jīng)對中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設計，提出了“四個革命，一個加強”，明確了2030年減少溫室氣體排放、應對氣候變化的行動目標和可再生能源發(fā)展目標。上海作為國際化大都市，在該領域也應起到排頭兵和先行者的表率作用，結合上?？苿?chuàng)中心建設，提出上海的能源發(fā)展和節(jié)能減排中長期實施方案，爭取碳排放早日達峰。

[1] 國家統(tǒng)計局，2015，國家數(shù)據(jù)http://data.stats.gov.cn/easyquery. htm?cn=C01

[2] 國家發(fā)展改革委,可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃,2016年12月

[3] 戴彥德,楊宏偉,白泉,等. 重塑能源：中國 面向2050年能源消費和生產(chǎn)革命路線圖研究報告[M]. 北京：2016年9月

Study on Medium and Long Term Energy Consumption Demand and Countermeasures in China

Qin Hongbo
Shanghai Energy Efficiency Center

The article analyzes Chinese social economy and energy consumption during ‘12th five year’ period and problems and challenges confronting energy supporting economic development. The author introduces medium and long term energy demand in China, sustainable energy scenarios and countermeasures roadmap, medium and long term energy transition and strategies and actions of green development.

Energy Consumption, Energy Demand Transition, Energy Efficiency, Renewable Energy

秦宏波：男，工學博士，高級工程師，上海市能效中心技術總監(jiān)。

DOI∶10.13770/j.cnki.issn2095-705x.2017.02.001