高文知 謝國榮

淺議冷戰(zhàn)初期美國對民主德國的心理戰(zhàn)

高文知 謝國榮

民主德國成立后，美國在外交上一方面對其采取不承認(rèn)政策,另一方面力圖使其自由化，將其納入親西方的軌道，并為此實(shí)施了心理戰(zhàn)。其主要方式有：通過美占區(qū)廣播電臺等對民主德國民眾進(jìn)行宣傳；吸引民主德國青年逃往聯(lián)邦德國；對民主德國實(shí)行食品援助等。本文具體分析美國對民主德國實(shí)施心理戰(zhàn)的緣起和具體措施及其影響和后果。

美國；民主德國；心理戰(zhàn)

民主德國成立后，美國在外交上對其采取不承認(rèn)政策，力圖顛覆其政權(quán)，使其“自由化”，并將其納入西方軌道。安佳娜·布克考（Anjana Buckow）認(rèn)為，在1945-1955年之間，美國對民主德國采取的政策是：努力使民主德國與聯(lián)邦德國統(tǒng)一，讓統(tǒng)一的德國整體加入西方資本主義陣營?？死锼雇　W斯特曼（Christian Ostermann）指出，在冷戰(zhàn)背景下，美國從政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域不斷向民主德國滲透。①Anjana Buckow,Zwischen Propaganda und Realpolitik——Die USA und der sowjetisch besetzte Teil Deutschland 1945-1955,Stuttgart:Franz Steiner,2003.Christian Ostermann,Cold War in Germany:The United States and East Germany, 1945-1953,k?ln:Philosophical Faculty University of Cologne,2008.

但是，這些學(xué)者不太重視心理戰(zhàn)在美國對民主德國政策中的作用。筆者根據(jù)原始檔案，揭示美國如何利用電臺等工具對民主德國開展宣傳戰(zhàn)，影響民主德國民眾的心理。這種心理宣傳政策是冷戰(zhàn)初期美國整體心理戰(zhàn)戰(zhàn)略的一部分。那么，美國為何要對民主德國開展心理戰(zhàn)？并為此做了哪些準(zhǔn)備，采用了哪些措施，效果如何？本文欲對這些問題進(jìn)行初步探討，敬請方家指教。

一、美國對民主德國心理戰(zhàn)的緣起

冷戰(zhàn)初期，心理戰(zhàn)是杜魯門政府遏制共產(chǎn)主義的重要手段之一。民主德國是共產(chǎn)主義陣營的重要國家，又緊鄰西歐，戰(zhàn)略位置非常重要。美國要遏制共產(chǎn)主義影響，自然會緊盯民主德國。德國分裂后，聯(lián)邦德國加入了西方陣營。美國試圖影響民主德國，讓德國重新統(tǒng)一，使之成為西方陣營對抗共產(chǎn)主義體系的前沿陣地。具體而言，美國出于以下考慮，對民主德國展開了心理戰(zhàn)。

美國相信可以借助心理戰(zhàn)等措施在民主德國內(nèi)部培植反蘇勢力，引發(fā)革命，進(jìn)而達(dá)到遏制社會主義發(fā)展，甚至是和平演變社會主義國家的目的。以此為出發(fā)點(diǎn)，麥克洛伊（McCloy，杜魯門派往德國的德國事務(wù)高級委員會領(lǐng)導(dǎo)）制定了一項(xiàng)針對民主德國的心理戰(zhàn)計(jì)劃，即“政治和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目委員會計(jì)劃（A Program for Political and Economic Projects Committee,簡稱A Program for PEPCO）”。該計(jì)劃為美國對民主德國的心理戰(zhàn)行動設(shè)立了目標(biāo)：遏制蘇聯(lián)的擴(kuò)張勢頭，擴(kuò)大美國對民主德國的影響，煽動民主德國民眾大規(guī)模抵制共產(chǎn)主義意識形態(tài)，破壞蘇聯(lián)在民主德國建立的秩序，削弱蘇聯(lián)對民主德國的影響，鼓勵民主德國民眾信仰資本主義價值觀等等。①Anjana Buckow,Zwischen Propaganda und Realpolitik——Die USA und der Sowjetisch Besetzte Teil Deutschland 1945-1955,s.12.

聯(lián)邦德國成立后，美國準(zhǔn)備重新武裝聯(lián)邦德國，但蘇聯(lián)和民主德國都對此表示抗議，認(rèn)為美國的做法違背了《波茨坦協(xié)定》的精神。1950年10月20日，蘇聯(lián)、阿爾巴尼亞、保加利亞、捷克斯洛伐克、匈牙利等國紛紛要求美國簽訂和平條約。它們提議建立一個全部由德國人組成的委員會，由聯(lián)邦德國和民主德國的代表在平等的基礎(chǔ)上成立“一個臨時的、民主的、愛好和平的德國主權(quán)政府”。11月30日，民主德國總理格羅提渥再次提議組建該委員會。民主德國統(tǒng)一社會黨聲稱“德國人應(yīng)坐到一個談判桌上來”。蘇聯(lián)也給西方政府提出了建議，要求四大國根據(jù)《波茨坦協(xié)定》商討德國的“非軍事化”問題。②Christian Ostermann,Cold War in Germany:The United States and East Germany,1945-1953,p.180.鑒于蘇聯(lián)和民主德國的這些行動，美國認(rèn)為有必要同民主德國合作，并趁機(jī)對民主德國實(shí)施心理戰(zhàn)，讓聯(lián)邦德國掌握統(tǒng)一德國的主動權(quán)，提高聯(lián)邦德國的國際地位。

美國認(rèn)為對民主德國實(shí)施心理戰(zhàn)，可讓其相信統(tǒng)一后的德國對歐洲和國際共同體的健康發(fā)展是有益的。美國具有豐富情報(bào)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的沃倫斯·卡羅爾（Wallace Carroll）和斯拜耳（Hans Speier）認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)建立國際共同體的目標(biāo)，應(yīng)把工作重心放在歐洲，而德國是歐洲工作的重點(diǎn)。馬歇爾計(jì)劃出臺后，美國把冷戰(zhàn)的戰(zhàn)線推進(jìn)到西歐和南歐。如果美國能贏得在德國的冷戰(zhàn)，就可以穩(wěn)穩(wěn)地控制西歐和南歐，并向東歐繼續(xù)推進(jìn)。因此美國心理戰(zhàn)略委員會（1951年4月成立）把德國，尤其是民主德國，作為實(shí)施心理戰(zhàn)的主要對象。委員會決定，要在接下來的18個月里，對民主德國展開心理戰(zhàn)攻勢。③Taking the offensive,Sep.20,1951,CK3100302007,Declassified Documents Reference System(DDRS)/CK3100302007.

美國想通過心理戰(zhàn)，讓民主德國“自由化”?？_爾和斯拜耳分析了對民主德國開展心理戰(zhàn)的形勢，認(rèn)為民主德國的“抗蘇運(yùn)動”正在健康發(fā)展。聯(lián)邦德國較高的生活水平和政治自由強(qiáng)烈地吸引著民主德國1900多萬人民。在這種形勢下實(shí)施心理戰(zhàn)，美國可以直接或間接地削弱蘇聯(lián)紅軍和蘇占區(qū)蘇聯(lián)官員的士氣。因此，卡羅爾和斯拜耳認(rèn)為，應(yīng)在柏林和民主德國建立有效的宣傳機(jī)制。④The“philosophy”of PSB,Sep.12,1951,DDRS/CK3100306735.他們建議：把握時機(jī)展開攻勢，宣傳時盡量夸大蘇聯(lián)內(nèi)務(wù)及其政府的腐敗程度，以瓦解駐民主德國蘇軍的斗志；同時，以德國統(tǒng)一為旗號，對聯(lián)邦德國施行救濟(jì)，重建聯(lián)邦德國政府，鼓勵聯(lián)邦德國協(xié)助民主德國民眾擺脫共產(chǎn)主義勢力的控制；還要在民主德國加大行動力度，吸引民主德國人的注意力；此外，要利用聯(lián)盟的力量，采取措施應(yīng)對蘇聯(lián)對柏林的封鎖。⑤Taking the offensive,Sep.20,1951.

總而言之，美國試圖從各個方面對民主德國展開心理戰(zhàn)攻勢，削弱蘇聯(lián)對民主德國的影響，鞏固遏制共產(chǎn)主義勢力的前沿陣地，并以統(tǒng)一德國為旗幟，提高聯(lián)邦德國的國際地位，增強(qiáng)其對民主德國的吸引力，爭取讓民主德國走上自由化的道路。

二、美國對民主德國心理戰(zhàn)采取的措施

從民主德國成立伊始，美國就認(rèn)識到準(zhǔn)確掌握民主德國情報(bào)的重要性。1949年9月，美國成立德國事務(wù)高級委員會（the High Commission for Occupied Germany，簡稱HICOG），主要處理有關(guān)民主德國和聯(lián)邦德國的事務(wù)。1950年2月，麥克洛伊組建了政治和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目委員會，其挑選的成員都來自德國事務(wù)高級委員會，并設(shè)立政治、經(jīng)濟(jì)公共事務(wù)、情報(bào)等部門。該委員會實(shí)際上是實(shí)施對民主德國心理戰(zhàn)、情報(bào)戰(zhàn)等行動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同年12月，美國又成立由9名美國人和7名德國人組成的東方部門（das Eastern Element，簡稱EE），這是德國事務(wù)高級委員會在柏林的分部。東方部門的主要任務(wù)就是向德國事務(wù)高級委員會報(bào)告民主德國的政治和經(jīng)濟(jì)等方面的狀況，并對委員會制訂的心理宣傳戰(zhàn)政策和計(jì)劃提出建議。⑥Anjana Buckow,Zwischen Propaganda und Realpolitik——Die USA und der Sowjetisch Besetzte Teil Deutschland 1945-1955,s.13.同時，東方部門也負(fù)責(zé)執(zhí)行政治和經(jīng)濟(jì)委員會制訂的心理戰(zhàn)政策和計(jì)劃。至此，美國針對民主德國建立了自成體系的心理戰(zhàn)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

利用電臺進(jìn)行宣傳是美國對民主德國展開心理戰(zhàn)的重要途徑。美國國務(wù)院采取了多種方式進(jìn)行心理戰(zhàn)宣傳。在柏林的美占區(qū)廣播電臺（Radio in the American Sector，簡稱RIAS）可以對民主德國發(fā)射很強(qiáng)的電臺信號，而這些信號傳達(dá)的內(nèi)容對民主德國等東歐國家具有非常大的影響力。美占區(qū)廣播電臺由德國事務(wù)高級委員會控制，其工作人員主要是德國人。美占區(qū)廣播電臺向民主德國人民報(bào)道新聞、政治和文化等方面的內(nèi)容。后來這個電臺的組織者還通過采訪來自民主德國的旅游者，獲取相關(guān)宣傳素材。電臺組織者所編輯和推送的內(nèi)容，將受眾鎖定在民主德國特定群體，如青少年、婦女、農(nóng)民以及邊境警衛(wèi)等。這個電臺是當(dāng)時最受民主德國人民歡迎的外國電臺。①Arch Puddington,Broadcasting Freedom:The Cold War Triumph of Radio Free Europe and Radio Liberty.Lexington: The University Press of Kentucky,2003,pp.13-14.1952年，民主德國一名逃亡者說：“我主要是收聽西德和美占區(qū)廣播電臺的廣播，我相信在東德沒有一個家庭不在收聽美占區(qū)廣播電臺……這個電臺有時被封鎖了，但我們?nèi)匀粓?jiān)持收聽?！雹赗IAS,Jul.10,1953,DDRS/CK3100443396.美占區(qū)廣播電臺巧妙地將廣播內(nèi)容的客觀性與反共、攻擊民主德國統(tǒng)一社會黨的主觀傾向結(jié)合起來，向民主德國的群眾輸出資本主義的價值觀念。

除了利用電臺進(jìn)行宣傳之外，為在民主德國進(jìn)行心理戰(zhàn)，政治和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目委員會向法蘭克福等地派出了工作人員開展心理戰(zhàn)活動。據(jù)記載，從1950年9月1日到1951年11月29日，美方至少向法蘭克福派出了12名工作人員。這些人的主要任務(wù)是開展宣傳方面的工作，同時也是為了完成“德國統(tǒng)一計(jì)劃”——美國對民主德國心理戰(zhàn)計(jì)劃之一。③Documents for Panel on German Plan,Jan.14,1952,DDRS/CK3100090573.

民主德國的青年是美國心理戰(zhàn)的重要目標(biāo)。德國事務(wù)高級委員會顧問愛德蒙·泰勒（Edmond Taylor）就如何進(jìn)一步加強(qiáng)對德國青年的心理戰(zhàn)制訂了具體計(jì)劃。這些計(jì)劃包括建立歐洲青年?duì)I，把它建成一個強(qiáng)大而激進(jìn)的青年組織；在歐洲內(nèi)部建立無線電所，設(shè)立揚(yáng)聲器機(jī)構(gòu)；建立其他各種各樣的研究中心和研究機(jī)構(gòu)。這些研究機(jī)構(gòu)和中心負(fù)責(zé)生產(chǎn)灰色電影、制作小冊子和海報(bào)、進(jìn)行大規(guī)模的民意調(diào)查等工作。愛德蒙·泰勒認(rèn)為要利用這些措施，鼓勵青年組織起來，為建設(shè)一個統(tǒng)一的歐洲而努力。華盛頓政府基本上準(zhǔn)予實(shí)施這些計(jì)劃。④Christian Ostermann,Cold War in Germany:The United States and East Germany,1945-1953,p.199.

在1953年民主德國動亂中，美國給民主德國提供了援助。美國認(rèn)為，當(dāng)時民主德國政府應(yīng)解決的首要問題是食品供應(yīng)。美國政府先是給民主德國提供食品援助，這種援助一直持續(xù)到1954年6月。其間，美國把援助項(xiàng)目擴(kuò)展到紡織品、服裝等方面。盡管這些援助沒有公開打著美國的旗號，但都由美國來主導(dǎo)。⑤U.S.Department of State,Foreign Relations of the United States（FRUS）,1952-1954,vol.VII,Washington,DC:U.S. Government Printing Office,1988,pp.1699-1700.而且，美國還拿出2200萬美元來支持民主德國居民到聯(lián)邦德國，支付他們往返的費(fèi)用，讓他們體驗(yàn)聯(lián)邦德國的生活。美國還把這筆費(fèi)用的一部分交給聯(lián)邦德國，讓其協(xié)助民主德國居民移居聯(lián)邦德國。⑥U.S.Department of State,FRUS,1952-1954,vol.VII,p.1701.

由此可見，美國為開展對民主德國的心理戰(zhàn)，建立了自成體系的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，并從多個方面制定計(jì)劃，為向民主德國展開心理攻勢奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、美國對民主德國心理戰(zhàn)的實(shí)施

美占區(qū)廣播電臺是美國對民主德國開展宣傳的主要工具，該電臺創(chuàng)立于1946年，報(bào)道內(nèi)容相當(dāng)廣泛，甚至還報(bào)道民主德國警察的行動。電臺還幫助民主德國的部分家庭破鏡重圓。在1953年民主德國動亂前夕，電臺在散布消息方面扮演了重要角色。電臺的報(bào)道在一定程度上加劇了民主德國緊張的局勢。⑦East Germany,Jul.6,1954,DDRS/CK3100523615.比如，美占區(qū)廣播電臺播報(bào)說，聯(lián)邦德國人不需要配給券就可以獲得肉、牛奶、豬油、土豆、衣物等物資。而民主德國的電臺則否定了這一消息?？墒?，幾天后聯(lián)邦德國人確實(shí)不需要配給券就獲得了這些物資。⑧East Germany,Jul.6,1954,DDRS/CK3100523615.這種宣傳戰(zhàn)在一定程度上激起了民主德國民眾的反抗心理。雖然民主德國對美國電臺的宣傳進(jìn)行了一定程度的封鎖，但美國卻不斷改進(jìn)電臺硬件設(shè)備。美國從希臘的利姆諾斯島購買了50萬瓦特中波介質(zhì)，安裝在電臺上，以提高電臺的信號強(qiáng)度。美國每年用在天線、建筑、購地上的費(fèi)用大約有200萬美元，每年運(yùn)營和維護(hù)這些設(shè)施還要額外花費(fèi)50萬美元。①U.S.Department of State,FRUS,1952-1954,vol.VII,pp.1577-1578.雖然民主德國也進(jìn)一步加強(qiáng)對美占區(qū)廣播電臺的封鎖，但美國借助盟國的短波電臺如BBC等繼續(xù)加強(qiáng)宣傳力度，這讓民主德國防不勝防。

美國密切關(guān)注民主德國青年的動向，利用一切機(jī)會對他們進(jìn)行心理戰(zhàn)宣傳，采取措施拉攏他們，支持他們的活動，如幫助民主德國青年參觀聯(lián)邦德國和西柏林，通過學(xué)術(shù)項(xiàng)目等資助民主德國的學(xué)生赴聯(lián)邦德國和西柏林等地學(xué)習(xí)。

1951年1月，民主德國統(tǒng)一社會黨宣布：于當(dāng)年8月在柏林舉行世界青年慶祝大會（World Youth Festival，簡稱WYF）。來自全世界的大約150萬人將參加這次大會。大會持續(xù)14天。統(tǒng)一社會黨的這個計(jì)劃，讓美國認(rèn)識到它對民主德國青年實(shí)施心理戰(zhàn)的重要性。美國認(rèn)為，世界青年慶祝大會將是對民主德國青年進(jìn)行心理戰(zhàn)宣傳的一次絕好機(jī)會。美國政府下屬的德國事務(wù)高級委員會計(jì)劃在同一時間舉辦歐洲青年大會，展示西方青年的生活方式，體現(xiàn)以美國為首的西方民主制度的優(yōu)越性。此外，在世界青年慶祝大會舉辦期間，美國策劃了一系列活動，例如在西柏林播放一些吸引青年的精彩電影或音樂，來抵消世界青年慶祝大會的影響。1951年5月初，德國事務(wù)高級委員會資助了多項(xiàng)行動，如馬歇爾計(jì)劃展覽、歐洲火車展覽（Europazug display）、電視展覽等。委員會給來訪的青年分發(fā)小冊子。自由歐洲電臺（Radio Free Europe）在世界青年慶祝大會期間，播放了以鐵幕難民為主題的廣播。②U.S.Department of State,FRUS,1951,vol III,Washington,DC:U.S.Government Printing Office,1981,pp.2005-2006.除德國事務(wù)高級委員會的行動外，5月底，國務(wù)院致電麥克洛伊說，美國官方正在制訂“全球協(xié)調(diào)行動計(jì)劃，以破壞共產(chǎn)主義世界青年大會，消除其影響”。③U.S.Department of State,FRUS,1951,vol III,p.2004,p.2022,p.2021.政治和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目委員會甚至公開邀請東德青年參觀西柏林。簡言之，美國人要利用這次史無前例的機(jī)會，最大限度地影響民主德國的青年。④U.S.Department of State,FRUS,1951,vol III,p.2004,p.2022,p.2021.

到1954年，德國事務(wù)高級委員會認(rèn)為，仍有大量機(jī)會實(shí)施對民主德國青年的心理戰(zhàn)，其目的就是要向東德青年傳播資本主義民主價值觀念，讓他們接受自由世界的思想。為此，美國又拿出25萬美元，用其中的20萬美元支持聯(lián)邦德國和西柏林建立供東西德交流的基礎(chǔ)設(shè)施。其中，青年?duì)I為東西德的青年提供了交流平臺，他們可以在此一起娛樂、交流思想。為擴(kuò)大這種交流，在美國資助下，西德政府還考慮在柏林建立一個新的暑期交流營。美國用剩下的5萬美元在柏林自由大學(xué)設(shè)立了恩斯特·羅伊特紀(jì)念獎學(xué)金，用來資助東部地區(qū)的優(yōu)秀學(xué)生到聯(lián)邦德國學(xué)習(xí)。到1954年，已有4000名民主德國學(xué)生獲得了這樣的學(xué)習(xí)機(jī)會。⑤U.S.Department of State,FRUS,1952-1954,vol.VII,p.1702.

給民主德國人送“福利”，也是美國的另一種心理戰(zhàn)方式。如前所述，在1953年動亂中對民主德國進(jìn)行食品援助是其中的一個方面。此外，美國還給民主德國的政治“難民”及其家屬提供食品和衣物的援助；為來到聯(lián)邦德國和西柏林的民主德國人提供醫(yī)療服務(wù)；還利用教會等方面的力量對民主德國人民施加影響，等等。

美占區(qū)廣播電臺等電臺的宣傳，起到煽動民主德國人民逃亡的作用。據(jù)逃離民主德國的許多民眾所述，西方的廣播，尤其是美占區(qū)廣播電臺的廣播，是促使他們離開民主德國的重要原因。雖然，美國不能系統(tǒng)地統(tǒng)計(jì)每一位電臺聽眾的情況，但可以了解大部分聽眾的反應(yīng)。德國事務(wù)高級委員會對很多逃往西方的人進(jìn)行了采訪和系統(tǒng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，民主德國人民不僅收聽美占區(qū)廣播電臺等電臺的廣播，還會相互交流廣播的內(nèi)容。

美國對民主德國青年的心理戰(zhàn)確實(shí)起到了很大的作用。但如前所述，美國對民主德國的心理戰(zhàn)就是要使民主德國自由化，將民主德國納入西方軌道。那么，上述目的是否實(shí)現(xiàn)了呢？事實(shí)上，正如德國事務(wù)高級委員會所分析的那樣：不能過于樂觀。因?yàn)椴簧偃穗m然對當(dāng)政的統(tǒng)一社會黨頗有不滿，但他們也未必是親西方的。進(jìn)一步而言，民主德國公民同樣對西方的政策心有疑慮。連美方自己也承認(rèn)，不少青年人的觀點(diǎn)、表達(dá)方式及其心理業(yè)已受到了共產(chǎn)主義的影響，并不容易轉(zhuǎn)變。⑥U.S.Department of State,FRUS,1951,vol III,p.2004,p.2022,p.2021.由此，至少在1960年代之前，美國在民主德國發(fā)起的心理戰(zhàn)，并沒有完全達(dá)到它的最終目的。

（責(zé)任編輯：孟鐘捷）

*本文為國家社科基金青年項(xiàng)目“聯(lián)邦德國對民主德國的經(jīng)濟(jì)政策研究”（編號：16CSS029）的階段性成果。

高文知，武漢大學(xué)歷史學(xué)院博士研究生（郵編430072），武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師。謝國榮，武漢大學(xué)歷史學(xué)院教授（郵編430072）。