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對縣域經(jīng)濟(jì)分類發(fā)展模式的思考

2017-03-13 20:07劉廣燕
中國集體經(jīng)濟(jì) 2017年6期
關(guān)鍵詞:行政區(qū)縣域分類

劉廣燕

摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國的縣域經(jīng)濟(jì)也在不斷的進(jìn)步,據(jù)資料顯示,我國目前有兩千多個縣級行政區(qū),每個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不一樣,而且發(fā)展的條件也不一樣,因此每個縣級行政區(qū)的發(fā)展模式也不可能相同。文章針對每個縣域地區(qū)實際情況的不同和發(fā)展?fàn)顩r的不同,對我國縣域經(jīng)濟(jì)的分類發(fā)展模式進(jìn)行簡單的分析探討。

關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì);分類發(fā)展

我國縣級行政區(qū)高達(dá)兩千多個,每個縣域的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展?fàn)顩r不同,交通條件、發(fā)展歷史以及區(qū)域環(huán)境也不相同,因此,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式也不相同。筆者通過我國縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理資源、氣候以及文化的不同,從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位等多個角度對我國縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行劃分,提出利用當(dāng)?shù)氐馁Y源,遵循政府引導(dǎo)、市場帶動、優(yōu)先建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施以及堅持科學(xué)發(fā)展觀等多個原則,促進(jìn)我國不同縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的策略。

一、縣域經(jīng)濟(jì)分類發(fā)展模式的堅持原則

(一)政府引導(dǎo)的原則

我國社會正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,目前,還未完全建立市場經(jīng)濟(jì)體制,很多的縣級行政區(qū),還受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的影響,區(qū)域的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱,因此,對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的確定以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定,離不開政府的引導(dǎo)。同時,政府應(yīng)該給予正確的引導(dǎo),符合當(dāng)下的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,做到“幫忙而不添亂、服務(wù)而不代辦以及引導(dǎo)而不強(qiáng)迫”等幾點,發(fā)展好引導(dǎo)者和服務(wù)者的角色,主要是為了解決一些農(nóng)民辦不了、公司辦不好的事情。政府要定位好自身的角色,起到帶頭人的作用,運用政府所具有的職能手段和行政力量,引導(dǎo)和鼓勵民眾一起參與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中來,給主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和構(gòu)造創(chuàng)造一個優(yōu)良的環(huán)境,將政府的類型從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型轉(zhuǎn)變到公共服務(wù)型。

(二)市場帶動的原則

改革開放后,我國的經(jīng)濟(jì)才有了快速的發(fā)展,發(fā)展的時間還相對較短,因此,我國目前還有很大一部分縣級行政區(qū)存在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,市場化程度低的現(xiàn)象,在對縣域經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)中,市場機(jī)制并沒有發(fā)揮出充分的作用,除此之外,農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織也沒有在縣域經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)中發(fā)揮出自身的重要職能,導(dǎo)致很多縣級行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在諸多問題,例如龍頭企業(yè)分布不均,且規(guī)模小,數(shù)量少,沒有形成競爭,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度也較低,這些問題都阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)分類發(fā)展模式的有效開展和實施。針對這些問題,政府必須采取有效的措施,堅持市場帶動的發(fā)展原則,通過創(chuàng)新縣級行政區(qū)的行政制度以及完善市場的經(jīng)濟(jì)體系,來增加龍頭企業(yè)的數(shù)量,并且對現(xiàn)有的龍頭企業(yè)規(guī)模進(jìn)行壯大,除此之外,政府還要加大民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度,通過發(fā)展農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織,規(guī)范其制度,來加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,在這種市場經(jīng)濟(jì)的帶動下,我國縣域經(jīng)濟(jì)的分類發(fā)展模式也就有了良好的條件支持。

(三)優(yōu)先建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

據(jù)相關(guān)資料顯示,我國縣級行政區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)常遇到一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,例如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的短缺部門,這些制約因素使縣域經(jīng)濟(jì)得不到良好的發(fā)展,針對此類問題,筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)堅持優(yōu)先建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的原則,良好的基礎(chǔ)設(shè)施是縣域發(fā)展模式中的重要支撐條件。目前,我國很多縣級行政區(qū)通訊、郵電、交通等都存在相對落后的問題,其中缺乏資金是主要的原因,因此,縣級政府應(yīng)當(dāng)完善投資機(jī)制,同時鼓勵縣域內(nèi)的一些企業(yè)、事業(yè)和個人對公共事業(yè)進(jìn)行投資或者興辦,引導(dǎo)民間的資本和外資對基礎(chǔ)設(shè)施的投資和經(jīng)營,解決資金問題,加快縣級行政區(qū)對于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

(四)樹立科學(xué)發(fā)展觀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境也遭受了嚴(yán)重的破壞,很多縣域為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,破壞了森林植被,造成水土流失和土壤侵蝕,這給未來的發(fā)展埋下了嚴(yán)重的安全隱患。因此,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要堅持科學(xué)的發(fā)展觀,不僅要發(fā)展社會經(jīng)濟(jì),同時也要保護(hù)好環(huán)境,遵循生態(tài)的發(fā)展規(guī)律,堅持可持續(xù)發(fā)展理念,這樣才能推動縣域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共同發(fā)展。

二、我國縣域經(jīng)濟(jì)的分類發(fā)展模式

(一)旅游業(yè)發(fā)展模式

隨著人們生活水平的提高,旅游業(yè)也在近幾年得到快速發(fā)展,我國很多縣級行政區(qū),擁有良好的人文資源和自然條件,因此可以將該縣域地區(qū)的旅游業(yè)作為主要的發(fā)展產(chǎn)業(yè),例如縣級地區(qū)所擁有的民族風(fēng)俗、飲食文化、具有吸引力的歷史文化遺產(chǎn)和自然風(fēng)光以及一些具有特色的人工創(chuàng)造物等,如果縣級地區(qū)擁有其中某些能吸引游客的資源條件,就可以對其進(jìn)行充分的挖掘,然后整合優(yōu)化,廣泛宣傳,在此基礎(chǔ)上,發(fā)展該地區(qū)的休閑區(qū)、娛樂區(qū)等,運用旅游業(yè)的連鎖效應(yīng),在該縣域形成商業(yè)圈,成為各種商業(yè)聚集地,進(jìn)而帶動縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。這種發(fā)展模式是一種能夠促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長的模式,并且這種經(jīng)濟(jì)模式能夠起到連鎖效應(yīng),帶動整個縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對于縣域龍頭企業(yè)的培育和壯大都具有一定的促進(jìn)作用,并且這種模式不僅能夠帶動當(dāng)前的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時也能對后代縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

(二)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

我國的縣級行政區(qū)數(shù)量龐大,每個地區(qū)的資源、氣候、環(huán)境等不盡相同,因此,發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也不盡相同,有的縣域擁有強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ),有的縣域擁有強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),因此,每個縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也各不相同。針對這種不同,縣級地區(qū)可以發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè),通過特色產(chǎn)品或者特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動整個縣級地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如縣級地區(qū)的特色小吃、茶業(yè)、酒業(yè)、蔬菜或者水果,都是可以充分發(fā)揮利用的資源,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),就需要縣級政府以及當(dāng)?shù)孛癖姵浞掷米约嚎h的資源,進(jìn)行整合優(yōu)化,再通過媒體、互聯(lián)網(wǎng)對外進(jìn)行宣傳,在規(guī)模上形成優(yōu)勢,將名聲打響,自然就會吸引越來越多的人前來消費,除此之外,當(dāng)?shù)氐目h級政府要鼓勵社會事業(yè)企業(yè)單位的投資,結(jié)合外界的社會資源,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地,將本縣的特色產(chǎn)業(yè)推廣出去,形成更大的規(guī)模,這在很大程度上促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的分類模式發(fā)展。

(三)勞動輸出發(fā)展模式

在貧困地區(qū),尤其是山區(qū),既沒有旅游資源,也沒有特色產(chǎn)業(yè),山多地少,不僅耕地資源稀缺,而且還經(jīng)常發(fā)生自然災(zāi)害,這樣的地區(qū)沒有可供發(fā)展的資源,經(jīng)濟(jì)落后,因此,對于這樣的地區(qū),縣級政府可以鼓勵這些地區(qū)的人們走出大山,將縣級內(nèi)的剩余勞動力充分利用起來,向正在快速發(fā)展中的城市輸入,利用這些勞動力的勞動資源,增加縣域的經(jīng)濟(jì)收入,同時也緩解了縣級地區(qū)的就業(yè)壓力和管理壓力,除此之外,這種勞動輸出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,也加快了城市的建設(shè)化進(jìn)程,帶動了國家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(四)專業(yè)市場輻射發(fā)展模式

專業(yè)市場輻射型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,主要是興辦專業(yè)市場,通過專業(yè)市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來促進(jìn)縣域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是這種模式并不是適用于所有的縣域。專業(yè)市場輻射型發(fā)展模式主要在擁有自身特點且交通便利的縣域進(jìn)行開展,主要的實施內(nèi)容是通過專業(yè)市場與農(nóng)民或者某些生產(chǎn)基地進(jìn)行直接交流溝通,然后以聯(lián)合體或者合同的形式,吸引農(nóng)民或者生產(chǎn)基地走入市場化,成為市場體系中的一體,農(nóng)民或生產(chǎn)基地在市場化體制中快速獲得關(guān)于市場發(fā)展化的的信息,并且能夠針對這些信息快速做出反應(yīng),進(jìn)而創(chuàng)建一個專業(yè)化的市場,帶動某一個專業(yè)的市場化生產(chǎn),該縣級地區(qū)在此基礎(chǔ)上就培育出一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種專業(yè)市場輻射型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是通過不斷的輻射,讓更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地參與其中,從而改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的現(xiàn)象,帶動起整個縣域地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、結(jié)論

綜上所述,我國縣級行政區(qū)數(shù)量眾多,且每個縣域擁有的資源和地理環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都不一樣,因此,縣域經(jīng)濟(jì)的分類發(fā)展模式要根據(jù)縣級地區(qū)自身的特點,因地制宜發(fā)展自己地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如文中所說,可以充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源,發(fā)展旅游業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)模式,政府要加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,借此帶動整個縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,除此之外,縣級地區(qū)的發(fā)展要遵循科學(xué)的發(fā)展模式,讓縣域經(jīng)濟(jì)不僅得到快速的發(fā)展,同時實現(xiàn)良性循環(huán)。

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(作者身份證號: 370631197512260061)

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